一、提案辦理基本情況

今年共收到縣政協十屆四次會議政協委員提案7件，其中主辦5件、協辦2件。辦理過程中，我局嚴格遵循“提案辦理無小事、民生訴求大于天”的原則，建立“一把手”負總責、分管領導牽頭抓、業務科室具體辦的工作機制，逐件明確辦理責任、辦理時限和辦理標準。目前，7件提案已全部辦復完畢，辦復率100%。

二、主要做法

（一）強化組織領導，壓實辦理責任。將提案辦理工作納入年度重點工作，專題召開提案辦理部署會，對7件提案逐一進行分析研判，梳理核心訴求與辦理關鍵點，形成提案辦理任務分解表，實行“一件提案、一名領導牽頭、一個科室主辦、一套方案落實”的辦理機制，確保每項辦理工作有人抓、有人管、有落實。

（二）規范辦理流程，提升辦理質效。嚴格按照提案辦理工作流程規范，辦理前，由主辦科室牽頭，通過實地走訪、數據核查等方式，掌握提案涉及問題的實際情況；辦理中，定期召開內部調度會，跟蹤辦理進度，及時解決辦理過程中出現的堵點難點問題；辦理后，由局辦公室對答復意見進行審核，重點核查內容針對性、措施可行性及表述規范性，確保答復質量。

（三）深化溝通對接，凝聚工作共識。堅持“全流程溝通”原則，構建“辦前主動問需、辦中及時反饋、辦后征求意見”的溝通機制。辦理初期，與提案委員深入對接，精準把握提案提出的背景及核心訴求；辦理過程中，及時向委員反饋辦理進展，充分吸納委員的意見建議；辦理完成后，將書面答復意見送達委員，確保辦理結果符合委員預期。

三、取得成效

（一）第067號：關于加快建設老年食堂的建議的提案辦理成效

一是盤活閑置資源擴增量。統籌利用城鄉公共服務設施、閑置場地等資源，通過新建、改建等方式，因地制宜建設老年助餐設施。如鄭山街道鄭山社區將村內閑置幼兒園改造為“孝善食堂”，配備專業餐飲設備與服務人員，為周邊老年人提供便捷可及的助餐服務。

二是依托現有設施強保障。充分發揮現有養老服務設施的輻射作用，依托具備條件的養老機構、街道（鄉鎮）綜合養老服務中心、農村幸福院等，延伸發展老年助餐服務。如依托頤安養老機構興建的興安社區孝善食堂，結合機構醫養資源優勢，為老年人提供個性化助餐服務，針對患病老人推出軟食、流食等定制餐品，滿足不同老年人的飲食需求。

三是引入國企運營提質量。引入本土國有企業山東臨發集團參與“孝善食堂”運營，借助其縣鎮村三級供銷網絡優勢，完善食材采購、運輸配送體系，降低運營成本。目前臨發集團已進駐鄭山街道鄭山社區孝善食堂開展運營試點，通過規范化管理、專業化服務，進一步提升食堂服務質量與運營穩定性，為老年助餐服務提供長效保障。

（二）第096號：關于完善三無、流浪乞討人員緊急醫療救助機制的提案辦理成效

圍繞提案中完善救助機制的建議，我局牽頭聯合衛健、公安、醫保、交警等部門，構建“分工明確、協同高效、無縫銜接”的緊急醫療救助體系，切實保障特殊群體基本權益。

一是筑牢救助基礎防線。民政局進一步明確救助范圍與原則，對自身無力解決食宿的流浪乞討人員實施臨時性主動救助，對職業乞討、強討惡要等人員不予救助；救助管理機構實行無償救助，不收取任何費用。嚴格落實“先救治、后救助”政策，對危重受助人員優先安排醫療救治，醫療費用從中央專項救助打包資金中列支。構建縣、鎮、村三級聯動網絡，建立9處鎮街救助站，將救助服務延伸至村級，確保及時發現、妥善救助流浪乞討人員。

二是暢通醫療救治通道。衛健局規范救治流程，全縣二級以上公立醫療機構結合實際制定“三無病人”緊急醫學救治實施方案，明確搶救過程中代簽字等操作規范，提高救治效率。開設“綠色通道”，各醫療機構對三無、流浪乞討人員實行“先安排、后手續”原則，設置緊急救治站點，暢通上下轉診通道，確保快速救治。強化資金保障，定期組織醫療機構開展疾病應急救助基金申報工作，減輕醫療機構墊資壓力，同時配合相關部門申請道路交通事故社會救助基金，加強交通事故中三無人員的醫療救助。

三是強化醫療待遇落實。加強數據共享，醫保局主動與民政、鄉村振興局對接，獲取特困人員、低保對象等醫療救助對象數據，在醫保系統完成特殊身份標識，確保待遇精準落實。優化結算服務，實現醫療救助對象醫保費用出院即時結算，無需患者跨部門跑動，切實減輕就醫負擔。做好兜底保障，醫保局對民政部門推送的因病致貧患者及時落實醫療救助政策，加強與財政部門溝通協調，確保救助資金及時撥付。

四是提升身份核查效能。公安局召開專題會議研究部署，建立戶政科牽頭、各派出所參與的身份認證機制，加強與民政、衛健等部門協作，搭建身份信息確認“綠色通道”。充分利用公安戶政信息系統和大數據平臺，快速核查民政部門推送的人員信息，確保盡快確認受助人員身份。

五是強化路面巡查協作。交警部門開辟救治綠色通道，確保流浪乞討人員遭遇交通事故時快速救治；協助做好現場信息登記，收集受助人員身份線索；配合開展尋親工作，通過多渠道查明流浪人員身份并聯系家屬，對長期無法查明身份的，協助做好安置工作；加強路面巡查，及時發現并報告三無、流浪乞討人員信息。

（三）第104號：關于健全臨沭縣人口發展支持體系的提案辦理成效

一是推進嵌入式設施建設。聚焦老年人“就近養老”需求，建成3處社區嵌入式養老設施，分別選址在人口密度較高、老年人口集中的社區，提供日間照護、寄養式看護、兒童娛樂、康復輔助等綜合服務，打造“家門口的養老陣地”，切實破解城區養老服務“最后一公里”難題，讓老年人無需遠距離奔波即可享受優質服務。

二是開展適老化設施改造。按照“一戶一策”原則，累計完成1500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改造對象優先覆蓋失能、半失能及高齡獨居老年人家庭，改造內容包括安裝扶手、鋪設防滑地磚、改造衛生間洗浴設施等，為老年人居家養老提供安全、便利的居住環境支撐，切實降低老年人居家意外風險。

三是實施居家養老提升行動。開展2025年居家養老服務提升行動，完成1643名符合服務條件老年人信息采集工作，建立詳細臺賬，明確老年人身體狀況、服務需求及家庭情況。并根據摸排結果，積極爭取上級資金支持，為1613名失能及半失能低保和低保邊緣家庭老人提供居家上門服務、為504戶家庭提供建床服務，推動居家養老服務向專業化、精細化方向發展。

（四）第117號：關于加強社區養老服務體系建設的提案辦理成效

一是擴大城區養老服務供給。目前城區共有養老機構6家，均依托縣醫院、中醫院或自建民營醫院實現醫養結合。在保障特困人員集中供養需求的基礎上，為經濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或低收費托養服務，同時面向社會老年人開放提供社會化養老服務。

二是推進社區嵌入式設施建設。聚焦老年人“就近養老”需求，建成3處社區嵌入式養老設施，分別選址在人口密度較高、老年人口集中的社區，提供日間照護、寄養式看護、兒童娛樂、康復輔助等綜合服務，打造“家門口的養老陣地”，切實破解城區養老服務“最后一公里”難題，讓老年人無需遠距離奔波即可享受優質服務。

三是持續深化孝善食堂建設。一方面是盤活閑置資源擴面。統籌利用城鄉公共服務設施、各類閑置場地，通過新建、改建等方式，因地制宜新增老年助餐服務設施，探索多元化養老服務模式。另一方面是依托現有設施提質。以具備條件的養老機構、鎮街綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心等為載體，延伸發展老年助餐服務。

四是實施居家養老提升行動。開展2025年居家養老服務提升行動，完成1643名符合服務條件老年人信息采集工作，建立詳細臺賬，明確老年人身體狀況、服務需求及家庭情況。并根據摸排結果，積極爭取上級資金支持，為1613名失能及半失能低保和低保邊緣家庭老人提供居家上門服務、為504戶家庭提供建床服務，推動居家養老服務向專業化、精細化方向發展。

五是及時足額發放各類補貼。進一步簡化經濟困難老年人補貼認定審批流程，確保補貼及時足額發放。2025年已為4463名經濟困難老年人發放生活補貼386.5萬元、為20663名80歲以上高齡老人發放高齡補貼308萬元，切實筑牢特殊老年人基本生活保障防線。

（五）第123號：關于提升金融機構適老化服務工作的提案辦理成效

一是強化協同聯動，凝聚工作合力。依托全市養老服務工作聯席會議制度，將金融適老化服務納入老年友好型社會建設重要內容，推動形成“政府引導、金融主體、社會參與”的工作格局。同時，結合居家適老化改造工作，通過“魯換新”小程序等平臺，搭建金融機構與老年群體的對接橋梁，助力適老化產品推廣與金融服務下沉。

二是深化項目實施，拓展服務場景。扎實推進消費品以舊換新居家適老化改造補貼項目，根據市民政局印發的實施細則，通過公開遴選確定參與經營主體和產品目錄，依托云閃付APP“魯換新”小程序上線運營。截至目前，累計銷售適老化產品8件，銷售總金額2.6萬元，有效帶動了養老消費與金融服務的深度融合。

（六）第126號：關于完善農村老人居家養老服務體系的提案辦理成效

一是優化農村養老機構布局。推動農村養老服務模式從“一鎮一院”向“1+N”轉變，以1處縣級社會福利中心為核心，5處中心敬老院為支撐，實現養老服務覆蓋全部鎮街。

二是完善農村養老服務設施。深入開展農村幸福院等級評定工作，圍繞設施建設、運營管理、服務內容、安全保障等方面，推動農村幸福院規范運營率顯著提升。同時，統籌整合各類資源協調推進老年人服務站建設，目前全縣首家老年人服務站已在店頭鎮前細柳村正式掛牌運營，站內配備圖書角、棋牌桌等設施，提供休閑娛樂、老年用品租賃、政策咨詢等服務，進一步豐富農村養老服務內容。

三是強化農村居家養老服務。制定《臨沭縣深化政府購買社區居家養老服務工作實施方案》，以12349智慧養老服務平臺為支撐，以專業機構為載體，為農村特殊困難老年人提供助醫、助潔、配餐送餐、家政等居家養老服務，目前已服務120余名特殊困難老年人。同時開展2025年居家養老服務提升行動，為1613名失能及半失能低保和低保邊緣家庭老人提供居家上門服務、為504戶家庭提供建床服務。

四是健全保障與關愛機制。進一步簡化經濟困難老年人補貼認定審批流程，確保補貼及時足額發放。建立農村留守老年人巡訪關愛制度，定期開展普查，建立動態管理臺賬，逐一明確幫包責任人，開展定期巡訪關愛服務，確保留守老年人生活有人管、困難有人幫。

（七）第130號：關于“建設農村進城社區居民專用公益公墓”的提案辦理成效

根據《臨沂市人民政府辦公室關于加強全市公益性公墓建設的實施意見》等文件要求，我縣2018年制定《關于進一步加強全縣公益性公墓建設的實施意見》，2019年編制《臨沭縣公益性公墓建設規劃》，當年完成47處農村公益性公墓建設（含2處骨灰紀念堂），建成雙墓穴47772套（95544個）、骨灰紀念堂格位2376套（4752個），共計提供安葬位100296個，經第三方評估公司驗收合格后免費向群眾開放，按屬地原則由各鎮街負責管理維護，目前可滿足全縣群眾15年以上的安葬需求。

四、下步打算

（一）深化組織保障，筑牢提案辦理“壓艙石”。以今年提案辦理實踐為基礎，將“聽民情、解民憂、重民生”主線貫穿民政工作全過程，把提案反映的養老服務、社會救助等核心訴求，轉化為年度民政事業發展重點任務和民生實事清單，做到“辦理一件提案、明晰一類方向”。

（二）優化部門協作，激活協同辦理“動力源”。立足今年跨部門提案辦理中職責銜接不暢等問題，構建“常態化會商+精準化聯動”機制，建立民政與衛健、公安、醫保等部門的溝通平臺，重點強化數據共享實效，梳理救助對象信息、醫療救治數據等關鍵共享清單，推動數據互通從“事后補傳”向“實時同步”轉變，提升跨部門協作效率。

（三）健全反饋跟蹤，織密閉環管理“保障網”。構建政協提案“辦理—跟蹤—反饋—優化”的全鏈條長效機制，針對今年已辦結提案，建立“科室自查、分管領導督查”的跟蹤責任體系，重點跟蹤孝善食堂運營、流浪乞討人員救助機制等落地情況。對跟蹤中發現的問題，及時調整完善措施，將成熟經驗固化為制度規范，推動提案辦理從“辦復”向“辦好”轉變。