下面將涉及完善養老服務體系建設的韓麗代表第26號《關于加強臨沭縣養老服務體系建設的建議》、吳杰與趙志剛代表第29號《關于加強農村養老服務保障的建議》、張芳代表第90號《關于加強農村養老服務保障的建議》辦理情況簡要匯報如下：

一、養老服務工作總體推進成效

圍繞各位代表關注的完善養老服務體系建設核心訴求，縣民政局以“覆蓋全域、精準保障、優質服務”為目標，統籌政策、資源、設施等關鍵要素，全力推動養老服務事業高質量發展。

（一）優化養老機構布局，筑牢服務核心陣地

一是完善養老機構網絡。打破“一鎮一院”傳統布局模式，重點構建“1+N”養老機構體系，即以1處縣級社會福利中心為核心、5處中心敬老院為關鍵節點，實現全縣各鎮街養老服務全覆蓋。

二是深化醫養結合服務。目前全縣共有養老機構11家，其中民辦民營5家、公辦民營6家，均依托縣醫院、中醫院醫療資源或機構自建民營醫院，全面實現“醫養結合”服務模式，為老年人提供“醫療+養老”一體化保障。同時，推動縣頤安養老機構與一諾技能培訓學校深度融合，開設養老護理員定向培訓班，涵蓋護理技能、心理疏導、應急處理等內容，實現學員“結業即上崗、上崗能勝任”。

三是拓展服務覆蓋群體。在優先保障全縣特困人員集中供養需求的基礎上，重點面向經濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或低收費托養服務，明確托養標準、服務內容及申請流程，確保政策精準落地。同時，全面開放社會化養老服務，根據老年人身體狀況、服務需求制定個性化服務方案，滿足不同群體多元化養老需求。

（二）強化社區與農村養老，織密就近服務網絡

一是推進嵌入式設施建設。聚焦老年人“就近養老”需求，建成3處社區嵌入式養老設施，分別選址在人口密度較高、老年人口集中的社區，提供日間照護、寄養式看護、兒童娛樂、康復輔助等綜合服務，打造“家門口的養老陣地”，切實破解城區養老服務“最后一公里”難題，讓老年人無需遠距離奔波即可享受優質服務。

二是深化孝善食堂建設。一方面是盤活閑置資源擴面。統籌利用城鄉公共服務設施、各類閑置場地，通過新建、改建等方式，因地制宜新增老年助餐服務設施，探索多元化養老服務模式。例如，鄭山街道鄭山社區將村內閑置幼兒園改造為“孝善食堂”，為轄區老年人提供方便可及的助餐服務。另一方面是依托現有設施提質。以具備條件的養老機構、街道（鄉鎮）綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心等為載體，延伸發展老年助餐服務。例如，沭河社區孝善食堂依托盛德西區養老機構建設，為老年人提供個性化、全方位的助餐及配套服務。

三是完善農村養老設施。深入開展農村幸福院等級評定工作，圍繞設施建設、運營管理、服務內容、安全保障等方面，推動農村幸福院規范運營率顯著提升。同時，統籌整合各類資源協調推進老年人服務站建設，目前全縣首家老年人服務站已在店頭鎮前細柳村正式掛牌運營，站內配備圖書角、棋牌桌等設施，提供休閑娛樂、老年用品租賃、政策咨詢等服務，進一步豐富農村養老服務內容，滿足農村老年人多樣化需求。

（三）深化居家養老服務，提升精準保障水平

一是建好用好智慧養老平臺。研究制定《臨沭縣深化政府購買社區居家養老服務工作實施方案》，依托12349智慧養老服務平臺，建立老年人服務檔案，為特殊困難老年人提供助醫助潔、配餐送餐、家政服務等個性化服務。后續計劃逐步將服務范圍延伸至各鎮街、村居，實現全縣特殊困難老年人居家養老服務全域覆蓋。

二是推進適老化設施改造。按照“一戶一策”原則，累計完成1500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改造對象優先覆蓋失能、半失能及高齡獨居老年人家庭，改造內容包括安裝扶手、鋪設防滑地磚、改造衛生間洗浴設施等，為老年人居家養老提供安全、便利的居住環境支撐，切實降低老年人居家意外風險。

三是實施居家養老提升行動。開展2025年居家養老服務提升行動，完成1643名符合服務條件老年人信息采集工作，建立詳細臺賬，明確老年人身體狀況、服務需求及家庭情況。并根據摸排結果，積極爭取上級資金支持，為1613名失能及半失能低保和低保邊緣家庭老人提供居家上門服務、為504戶家庭提供建床服務，推動居家養老服務向專業化、精細化方向發展。

（四）聚焦特殊群體保障，兜牢民生服務底線

一是及時發放各類補貼。進一步簡化經濟困難老年人補貼認定審批流程，確保補貼及時足額發放。2025年以來，已為4490名經濟困難老年人發放生活補貼47萬元，為80歲以上高齡老人發放高齡補貼382.8萬元，切實筑牢特殊老年人基本生活保障防線。

二是健全巡訪關愛制度。制定《農村留守老年人巡訪關愛工作方案》，明確巡訪對象、頻率及內容，通過定期普查建立農村留守老年人工作臺賬，實行動態管理，對新增留守老年人及時納入臺賬，對不再符合條件的及時退出。重點關注老年人飲食起居、身體健康、安全狀況，協助解決生活困難，切實守護留守老年人安全，避免出現服務“空白區”。

二、下一步重點工作舉措

針對各位代表重點關注的農村養老設施建設、養老服務水平提升等問題，以及當前工作中存在的不足，我局將從三方面集中發力，持續完善養老服務體系。

1. 加快設施建設，補齊城鄉服務短板。進一步補齊農村養老服務設施短板，完善城鄉一體的養老服務網絡。持續推進社區嵌入式養老設施建設，強化孝善食堂常態化管理，確保服務持續優質。規范運營管理，支持專業養老服務組織采取連鎖托管模式，運營社區嵌入式養老設施、農村幸福院，提高機構入住率和服務利用率。

   （二）提升服務質效，強化精準保障能力。持續推進居家養老服務提升行動，分批次推進居家床位建設和上門服務，定期回訪了解服務滿意度，及時調整服務方案。優化補貼發放流程，確保各項助老補貼精準高效發放，不遺漏、不延誤。加大養老專業人才培訓力度，開展新入職養老護理人員培訓，積極引導大學生等專業人才投身養老服務行業，推動養老護理隊伍向知識化、專業化、年輕化轉型。

   （三）引導社會參與，營造孝老敬老氛圍。加強宣傳引導，充分利用各級各類媒體平臺，深入弘揚沂蒙精神和孝善文化，廣泛宣傳養老服務相關政策，積極引導社會力量參與養老服務的管理與運營，在全社會營造尊老、孝老、敬老的濃厚氛圍，共同推動我縣養老服務事業高質量發展，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。