2025年，縣人社局認真貫徹落實上級關于建議、提案辦理工作的部署和要求，不斷探索辦理工作的新思路、新方法，全面提高辦理工作質量，認真辦理、落實建議提案，取得了較好的工作成效。我局共收到人大建議8件，其中主辦1件，分辦2件，協辦5件；政協提案5件，其中主辦1件，協辦4件。均實現了辦結率、滿意率100%。人大建議主要涉及就業、社保、人才、三支一扶、基層隊伍建設等五個方面；政協提案主要涉及人才、就業、培訓、創業貸款、欠薪治理等五個方面。

一、健全辦理制度，規范辦理程序

局黨組高度重視對人大代表建議、政協委員提案的答復辦理工作，召開專題會議組織有關承辦科室、承辦人員學習傳達、落實每一件建議提案，并進行合理分工。明確建議提案的辦理環節、答復環節、后續落實環節，切實把代表、委員們的意見建議落到實處。

二、健全機制，切實強化對辦理工作的組織領導和責任落實

1、明確分工。接到人大建議、政協提案后，局領導班子及時召開會議，對每一份建議提案進行了認真深入地分析研究，厘清建議提案的主要內容及基本要求，按照機關各科室職責，明確分工，壓實責任。

2、認真調研。對協辦件反映的情況進行多方面調研，分析原因，找準措施，形成了書面協辦意見，并及時送交主辦單位。對于主辦、分辦件，為了做好答復辦理工作，科室進行了認真調研，明確了目標和具體的工作措施。

3、及時調度。我局及時召開分管領導、相關承辦科室負責人參加的專題工作調度會議，及時分析調度辦理進度、存在問題。由局辦公室匯總各建議提案辦理情況，并及時將辦理情況向主要領導匯報。

三、加強協調配合，注重督促檢查

加強部門協調配合，提高辦理效果。我局承辦的提案和建議由分管領導牽頭，對相關建議提案進行調研，與人大代表、政協委員積極聯系溝通。涉及其他協辦單位的，積極聯絡協調，形成最終意見，確保及時辦理率、領導參與率、代表委員滿意率均達到100%。對協辦件，各科室與主辦單位積極配合，及時擬寫相關意見，由分管領導審閱后辦復。

四、有關提案建議辦理情況

（一）縣十八屆人大四次會議第10號建議是《關于促進返鄉農民工就業的建議》。根據工作職能，圍繞我縣返鄉農民工就業幫扶措施，答復如下：

1、完善組織體系。建立完善就業促進和勞動保護專項工作機制，健全縣人社局—鎮街人社所—村居（社區）勞動保障服務專員三級勞務輸出組織服務體系，由人社局牽頭抓總，負責本地區促就業的具體實施和組織協調，構建上下有人管、層層有人抓的良好局面；充分發揮全縣31家人力資源服務機構的作用，真正建立起“政府主導、市場引導”的供需匹配機制，大力拓展縣內縣外就業渠道，提高勞動力轉移就業成功率。

2、構建信息對接平臺。依托臨沂“幫您找活”小程序、臨沭“碼上就業”微信小程序，實現招聘信息的動態發布，不斷完善縣、鎮街、村（社區）三級信息網絡，搭建城鄉統一、高效快捷的信息服務網絡。每月16日，定期召開線下招聘會，為企業和求職者搭建優質的對接平臺。

3、開展定向培訓。依托臨沂市工業學校，按照市場多樣化、個性化的需要，積極開展訂單培訓、定點培訓和特定專業培訓，提高就業技能培訓的針對性。把解決結構性就業矛盾放在突出位置，扎實開展技能培訓和創業培訓工作，全面提升勞動者就業創業能力。

4、充分發揮人力資源服務機構作用。通過“政府推動、政策促動、典型帶動、社會拉動”等綜合措施，依托杭州、上海、濟南、青島等四處“歸雁人才”返鄉創業服務站，積極對接當地優質人力資源服務機構，由縣人才發展集團與其建立長期戰略合作，大力拓展縣外就業渠道，將富余勞動力輸送出去。

（二）縣十八屆人大四次會議第37號建議是《關于加強基層隊伍建設的建議》。根據工作職能，對建議中提高鄉鎮機關工作人員待遇，答復如下：

1、2006年工資制度改革后，公務員工資收入主要包括基本工資和規范津貼補貼，事業人員工資收入主要包括基本工資和績效工資。其中，我縣基本工資執行國家統一標準，規范津貼補貼、績效工資執行標準與市直一致。為進一步完善機關事業單位工資制度，規范工資收入分配制度，縮小不同地方、同級機關不同職務（職級）層次間的收入差距，確保各級合規收入保持穩定，國家建立了基本工資標準正常調整機制。同時針對鄉鎮機關事業單位工作人員建立鄉鎮工作補貼制度以及在縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度，發揮職員等級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職員等級與待遇掛鉤。

2、國家、省、市暫未出臺針對機關事業單位請假銷假制度、值班制度的指導性文件，各機關事業單位可以根據《中華人民共和國公務員法》和《事業單位人事管理條例》等有關規定，結合單位實際制定本單位請假制度實施意見。

3、根據《山東省人口與計劃生育條例》及《關于〈山東省人口與計劃生育條例〉實施中有關假期規定適用問題的指導意見》（魯衛人口家庭字〔2025〕3號）規定，鼓勵用人單位制定有利于平衡職工工作和家庭關系的實施措施，針對婚假、育兒假、產假、陪產假、護理假，依法協商確定更具人性化的彈性休假方式。

（三）縣十八屆人大四次會議第54號建議是《關于在企業下行期間為企業減負的建議》。根據工作職能，對所提建議“階段性減免企業社保費，包括養老、失業、工傷保險費等，為企業緩解資金壓力”具體答復如下：

我縣職工基本養老保險已實現全國統籌，失業保險和工傷保險已實現全省統籌。依據國務院辦公廳《關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發〔2019〕13號），自2019年5月1日起，我縣城鎮職工基本養老保險單位繳費比例已從18%下調至16%，個人繳費比例維持8%不變；自2017年5月1日起，我縣失業保險費率階段性降低至1%，其中單位繳費比例為0.7%，個人繳費比例為0.3%；工傷保險實行八類行業浮動費率管理，從2025年1月1日起，我市參保職工工傷保險以現行費率為基礎下調20%，由原單位0.2%～1.9%降低為0.16%～1.52%。2025年截至6月底，三項保險分別為企業節省費用3336萬元、834萬元和240萬元。

下一步我局將繼續落實好國家及省市階段性降低社會保險費率優惠政策，切實為參保企業減輕繳費負擔。一是將建立健全協調機制，統籌管理降低社保費率與征收體制改革過渡期間的工作銜接，確保各項改革措施能夠平穩有序地推進。二是做好政策銜接工作。保證政策的連續性，確保基金征繳工作平穩有序，確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低。三是加強政策宣傳。通過各種方式正確解讀政策，確保繳費人員對各項降費政策應知盡知。確保廣大參保企業能真切體會到繳費負擔的減輕，同時讓參保群眾深刻感受到社會保險降費政策帶來的實惠與獲得感。

（四）縣政協十屆四次會議第6號提案是《關于優化創業擔保貸款政策 大力支持創新創業的提案》。根據工作職能，對所提提案具體答復如下：

1、認真落實創業擔保貸款相關政策，積極優化創業擔保貸款經辦業務。一是結合新一期政銀合作協議的簽署，形成更加便捷的創業貸款資格審核服務，建立創業擔保貸款地圖，在銀行營業網點設立“創業擔保貸款辦理專窗”，銀行抽調專門人員，集中辦理創業貸款資格審驗相關業務，把網點客戶經理從繁雜的事務性工作中解脫出來，集中精力去發展客戶，為客戶提供便捷優質服務。二是結合我市人社系統開展的“助企護航”活動，加強與金融部門合作，組建金融輔導隊，建立健全跟蹤走訪幫扶機制，為創業提供政策咨詢、創業指導、貸款支持等綜合服務。三是完善部門聯動協調機制。人社部門、財政部門、金融機構各負其責，形成合力，加強日常工作聯絡，按期召開好創業擔保貸款工作季度座談會，及時解決工作中遇到的實際問題。

2、堅持市場化原則，引導融資擔保機構合規開展經營活動。下一步與融資擔保機構合作的確定權賦予金融機構，金融機構可堅持市場化原則，擇優選擇融資擔保機構與之合作，促使融資擔保機構合理收費，切實降低借款人融資成本。

3、強措施、加力度，認真開展創業擔保貸款政策宣傳。通過縣融媒體中心、政府網站等渠道，廣泛宣傳創業擔保貸款政策。結合人社部門開展的就業招聘活動、1941創業街區建設活動等，向求職者、創業者提供政策咨詢和就業創業服務。

今后，人社部門將繼續深入貫徹上級各項部署要求，認真做好創業擔保貸款政策的落實工作，感謝對我縣人社工作的理解、關心和支持。

總之，2025年縣人社局認真做好人大建議、政協提案辦理工作，滿意率達到100%，今后也將繼續認真做好本職工作，力求突破。感謝人大代表、政協委員以及全社會的關心和監督。