臨沭縣教育和體育局

沭教復(fù)字〔2020〕9號 簽發(fā)人：王維慶

對縣十七屆人大四次會議第89號

建 議 的 答 復(fù)

郭學(xué)堂、葉青菊、劉輝、郇恒玉代表：

您提出的關(guān)于整合農(nóng)村小學(xué)生源過少，優(yōu)化班級和師資力量配備的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、臨沭縣學(xué)校布局基本現(xiàn)狀

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校都是人數(shù)少的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，其基本特征是學(xué)生總數(shù)偏少，班級偏少，教師人數(shù)少。隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，許多農(nóng)民到縣城購房入學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村人口銳減，這些學(xué)校生源數(shù)量不足，呈現(xiàn)逐年下降趨勢。在師資和管理問題上，一定程度上存在師資結(jié)構(gòu)不合理，班師比不合理，教師流動與補(bǔ)充存在相當(dāng)大的困難，普遍是居住附近的老教師在堅(jiān)守，青年教師比例較小，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。

二、農(nóng)村小學(xué)校存在的社會價(jià)值

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，國家采取一系列重大政策措施，各地出臺了各種創(chuàng)新舉措，不斷加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，辦學(xué)條件得到明顯改善。

首先，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校具有現(xiàn)實(shí)的政治意義，小規(guī)模學(xué)校的存在是保障農(nóng)民權(quán)益和解決民生問題的需要。其次，小規(guī)模學(xué)校具有農(nóng)村自然和文化保護(hù)價(jià)值，是彰顯基于農(nóng)村自然、社會與農(nóng)村人的農(nóng)村教育特質(zhì)的需要，是保證農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

其次，小班化學(xué)校在世界各地都是現(xiàn)代教育的基本形態(tài)。各地小學(xué)生數(shù)量不斷減少，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模越來越小。許多國家有專門保護(hù)支持小規(guī)模學(xué)校的法律，通過立法，為處于交通不便和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人們提供均等的受教育機(jī)會。這也是當(dāng)前促進(jìn)教育均衡發(fā)展的必要載體。

三、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的舉措

教育是最大的民生，讓每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。近年來，臨沭縣不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，因地制宜建好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，被評為教育工作示范縣，教育水平全市名列前茅，走在了全省教育的先進(jìn)行列。

1、改善辦學(xué)條件，促進(jìn)均衡發(fā)展。臨沭縣以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一手抓小規(guī)模學(xué)校校舍改造和塑膠操場建設(shè)雙提升，一手抓教育教學(xué)改革和質(zhì)量提升工程。自2016年以來，全縣所有農(nóng)村中小學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)校舍樓房化、餐廳標(biāo)準(zhǔn)化、操場塑膠化。

2、加大教師交流輪崗力度，改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每年將全縣教師招聘計(jì)劃的90%以上用于招聘補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育階段教師，向農(nóng)村小學(xué)傾斜。近年來，農(nóng)村小學(xué)完小和教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，很多班級的教學(xué)成績都趕超城鎮(zhèn)同年級，成為教育均衡發(fā)展的亮點(diǎn)。

3、提高農(nóng)村教師各項(xiàng)福利待遇。近年來，臨沭縣積極加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)支出，積極提高教師特別是農(nóng)村教師待遇，對農(nóng)村教師在職稱評聘上優(yōu)先分配，足額發(fā)放農(nóng)村教師交通補(bǔ)貼，積極改善農(nóng)村學(xué)校生活條件，建設(shè)中轉(zhuǎn)宿舍，讓青年教師下得去，過得安，守得住。

四、對農(nóng)村學(xué)校管理工作的研判

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村學(xué)校隨著生源的減少，必將帶來新一輪的教學(xué)布局的調(diào)整。我局將密切關(guān)注此類現(xiàn)象并在制定下一步教育發(fā)展規(guī)劃中列為重要課題，并虛心聽取諸位人大代表的建議。對于教育教學(xué)管理，我局會高度重視農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升難題，在建設(shè)農(nóng)村教育共同體，教師資源共享方面積極開展專題研究，擇時(shí)推進(jìn)。

臨沭縣教育和體育局(蓋章)

2020年9月18日

聯(lián)系科室、人員及電話：縣教體局基教科 解榮學(xué) 0539-2132605

抄送：縣政府辦公室、縣人大常委會人代工委