沭教復字〔2020〕14號 簽發人：王維慶

對縣十七屆人大四次會議第51號

建議的答復

朱文艷代表：

您提出的關于農村小學師資力量的建議已收悉，現答復如下：

為切實加強我縣鄉村教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育，根據省市文件精神，臨沭縣人民政府辦公室擬定了《臨沭縣〈鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）〉實施方案》（沭政辦發〔2016〕45號），把發展鄉村教育和鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，教育系統采取系列措施，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數量適當、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍。

一、落實情況

（一）積極論證和推進“縣管校聘”管理體制

1.建立了編制“總量控制，動態管理”機制。縣編辦、人社和教體局聯合出臺了《關于推進全縣中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》（沭教字【2016】32號】），縣機構編制部門會同教育、財政部門根據生源變化和教育教學改革需要，定期核定教職工編制。適當向鄉村學校傾斜，達不到標準班額的村小學、教學點，按生師比與班師比相結合的方式核定編制。縣教育行政部門在核定編制總量內，按照班額、生源以及師資結構等情況擬定編制分配方案，具體分配到了各學校。

2.落實了農村學校機動編制政策。縣機構編制部門根據鄉村學校實際需要，在事業單位編制總量內，設置了10名中小學教師臨時周轉編制專戶，對確需補充專任教師的滿編超編鄉村學校予以補充。妥善解決了公辦幼兒園、成人教育中心等機構占用鄉村學校教職工編制以及提前離崗、長期借調人員等問題。

3.建立了中小學專業技術崗位設置動態調整機制。我縣人社部門根據學校編制變動情況及時核定和調整中小學專業技術崗位總量，教體局根據教育教學需要和各學校實際情況進行了分配，在分配專業技術中、高級崗位時應向農村學校、薄弱學校傾斜。取消行政級別的學校，由縣人社部門、教育行政部門根據學校辦學規模、教職工人數和教育教學質量等因素，合理確定管理崗位等級分布。

4.調整提高了鄉村中小學中高級崗位設置比例。縣人社部門根據鄉村教師人才隊伍結構變化情況，調整優化農村中小學崗位設置比例標準。教體局在鄉村學校中、高級崗位設置比例在規定比例上限基礎上上浮了1-2個百分點。

5.逐步完善學校教職工聘用管理制度。落實學校用人自主權，聘用學校按照有關規定做好教師考核評價、評先樹優、職稱評聘、工資分配等管理工作。實行績效工資改革，搞活內部用人機制，加強教師工作考核，并將考核結果作為調整崗位、工資及續訂聘用合同的重要依據。

（二）加大教師補充力度，選拔優秀人才到鄉村任教。

1.建立了“以縣為主”的教師招聘體制。我縣按照“縣管校聘”管理改革精神和事業單位公開招聘的有關規定，由教體局具體負責全縣普通中小學教師招聘，按照立足解決大班額問題補充教師和“退補相當”的原則，不分城區、農村學校崗位，統一招聘、擇優選崗， 2016年至今，我縣共招聘優秀新教師802名，向鄉村學校傾斜，充實到鎮街中小學校教育教學崗位中。

2.大力補充了短缺學科教師。按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面測算鄉村學校短缺學科教師現狀，2016年起統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，用5年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。確有實際情況無法在編制內補足短缺學科教師的，在學區內推行音樂、體育、美術、信息技術等鄉村學校短缺學科教師走教，由學區統籌協調相關學校給予一定補助，所需費用納入財政預算，確保了鄉村學校短缺學科的開組課時開足課程。

（三）積極推進縣域內校長教師交流和輪崗，促進教育資源均衡配置

根據《臨沭縣教體局等4部門關于推進全縣義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，《關于做好教師支教交流工作的通知》，本著調配有利于教師隊伍建設、有利于合理配置教師資源、有利于充實薄弱鄉鎮、薄弱學校、薄弱學科師資的原則，在確保教育教學需要的前提下，實行動態管理，統籌兼顧、合理調配，對全縣中小學領導崗位進行了統一調整，完成了中小學校長之間的交流輪崗。每年鼓勵和選派縣城骨干教師、中層干部到偏遠鄉鎮學校進行支教，選派優秀鄉村教師到駐城學校、城區學校到對應學段進行校際交流學習，推動了城區骨干教師進行交流輪崗。2016年來共鼓勵和選派110名縣城骨干教師、中層干部到偏遠鄉鎮學校進行支教，選派769名鄉村教師到駐城學校、城區學校到對應學段進行校際交流學習，推動了城區骨干教師進行交流輪崗，促進了鄉村教育的提升發展。

（四）加強師德校風建設和教師培訓，逐步提升教師隊伍德育水平和業務素養。

教體局組織開展“尋找最美鄉村教師”大型公益活動、師德演講、師德標兵、優秀黨員等系列評選活動，廣泛宣傳鄉村教師無私奉獻的感人事跡，營造更加濃厚的尊師重教氛圍，激發鄉村教師的工作熱情。統籌安排資金，積極支持鄉村教師培訓、實施送教下鄉、信息技術應用能力培訓、貧困村教干教師系列培訓、開展城鄉一體化集體教研、建立城鄉學校發展共同體，我縣2名優秀教師入圍了山東省“優秀鄉村青年教師”培養計劃，努力打造留得住、教得好，數素質優良、甘于奉獻的鄉村教師。

（五）提高鄉村教師待遇和生活保障水平

1.縣財政、人社部門依據政策努力保證鄉村教師工資及時足額發放，全面落實了鄉鎮工作人員津貼補貼政策。到鄉村學校交流輪崗的校長教師，符合鄉鎮工作補貼政策范圍的，發放了鄉鎮工作補貼。實施了鄉村教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支。加大了財政轉移支付力度，確保鄉村義務教育學校績效工資足額發放。

2.推動了鄉村教師周轉宿舍建設。由縣發改、財政、教育等部門結合實際，統籌考慮土地、資金、交通等因素，科學編制了鄉村教師周轉宿舍建設規劃，積極推進了鄉村教師周轉宿舍建設，妥善解決了鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題。

（六）建立完善鄉村教師榮譽制度

1.建立了鄉村教師榮譽制度。根據國家、省教育廳要求，我縣對在鄉村學校從教30年、20年、10年以上的教師按照有關規定頒發了榮譽證書。對在鄉村學校長期從教的優秀教師按照有關規定予以表彰獎勵。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉村學校傾斜。在名師、名校長、特級教師評選中鄉村學校實行計劃單列。

2.實施了鄉村學校特級教師崗位計劃。我縣擬定下發了關于2017年臨沭縣農村學校特級教師崗位評選的實施方案》件要求，9個鎮街分別設置農村特級教師崗位，縣財政置農村特級教師專項補貼，教體局通過自愿報名-縣局審核公示考察的程序，2018年我縣共選派9名優秀教師深入到農村特級教師崗位中去，并制定了臨沭縣教育體育局關于農村特級教師崗位管理的規定》（沭教人字【2018】2號），要求農村特級教師要充分發揮骨干引領作用，通過組建區域團隊、學科研討、公益論壇、專題講座、課題研究等多種形式的引領，帶動農村學校專業青年教師的專業成長，實現農村學校區域化教研科研特色化發展，全面支持鄉村教育的建設和發展。

二、目前問題及解決對策

1.目前，教體局正成立“縣管校聘”啟動籌劃小組，“縣管校聘”涉及面廣、影響力大，為保障全縣教師隊伍穩定發展、教體局正在做好多方論證和政策保障，確保教育教學秩序正常規范的前提下，我縣將于近期全面推進縣管校聘工作。

2.教體局將積極協調縣財政、人社部門，落實鄉村教師的交通補助發放的政策支持。

臨沭縣教育和體育局

2020年9月18日

聯系科室、人員及電話：

縣教體局人事科 李雨 2132603

抄送：縣政府辦公室、縣人大常委會人代工委