關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表議案建議

辦理情況的報告

——2018年11月28日在縣十七屆人大常委會第12次會議上

縣政府黨組成員、辦公室主任胡文杰

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)將縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

縣十七屆人大二次會議結(jié)束后，縣政府及政府有關(guān)部門共收到人大代表建議136件。其中，涉及財政經(jīng)濟方面25件，占18.4%；社會治安方面21件，占15.4%；教科文衛(wèi)方面21件，占15.4%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面13件，占9.6%；城建環(huán)保方面56件，占41.2%。近一年來，在縣人大的關(guān)心支持下，縣政府從實際出發(fā)，認(rèn)真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，努力在依法辦理、狠抓落實、務(wù)求效果上下功夫，較好地完成了人大代表建議辦理任務(wù)。目前，136件代表建議已全部按規(guī)定時限逐件作出答復(fù)，辦復(fù)率100%，代表的滿意和基本滿意率達(dá)100%。從辦理情況來看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有112件，占82.4%。在辦理過程中，縣政府始終堅持將代表滿意度作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，針對代表們提出的問題逐一分解、逐一落實，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對聞春圣等4位代表提出的《關(guān)于扶持中小民營企業(yè)發(fā)展的建議》，縣政府專門召集財政、經(jīng)信、中小企業(yè)、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行研究，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。依托縣政務(wù)服務(wù)中心建成了一站式中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，并于2018年6月20日實現(xiàn)運轉(zhuǎn)。目前，已有60余家省內(nèi)外服務(wù)機構(gòu)入駐線上服務(wù)平臺，12家入駐線下服務(wù)大廳窗口，累計為全縣中小企業(yè)提供工商注冊登記注銷、財稅代理、商標(biāo)注冊、信息咨詢等各類服務(wù)1000余次。又如，針對孫熙榮代表提出的《關(guān)于加大標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)投入的建議》，縣政府高度重視，把“幼有所育”工作放在民生工作的首要位置，列為政府中心工作的重中之重，2018年縣財政專門拿出4160萬元新改擴建了6所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。目前六實小幼兒園、店頭東大幼兒園已建成投入使用，其他4所幼兒園均在加緊建設(shè)中，確保明年新學(xué)期順利招生。在此基礎(chǔ)上，計劃2019年再投資3240萬元建設(shè)4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，著力實現(xiàn)黨的十九大提出的“必須取得新進(jìn)展”的基本目標(biāo)。再如，針對吳繼成等5位代表提出的《關(guān)于加大清理違章建筑力度的建議》，縣政府多次召開縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議進(jìn)行研究部署，先后出臺了《2018年度違法建設(shè)治理攻堅行動方案》《違法建設(shè)治理工作問責(zé)辦法》《違法建設(shè)治理聯(lián)合懲戒措施》等工作制度，持續(xù)深入推進(jìn)每月20日的集中拆違攻堅行動，并將違建治理工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，指標(biāo)占10分。今年，全縣共完成拆違5866起，面積309萬平方米，提前2個月全面完成市對我縣考核任務(wù)，全縣違法建設(shè)受到有效遏制，社會管理秩序得到有效改善，受到人民群眾一致好評。

二是建議具有建設(shè)性，已列出計劃逐步解決的有21件，占15.4%。對于此類建議，縣政府提出既要立足實際、扎實推進(jìn)，又要創(chuàng)造條件、努力爭取，能早辦的就盡量早辦、堅決辦好，暫時辦不到或辦不了的也要列出計劃、逐步解決。如，針對盧洪貴等3位代表提出的《關(guān)于整理民俗民間文化，傳承繁榮傳統(tǒng)文化的建議》，縣政府高度重視，認(rèn)為此項工作對于培養(yǎng)文化自信、煥發(fā)我縣傳統(tǒng)文化新時代風(fēng)采具有十分重要的意義。在繼續(xù)積極開展資料搜集、歷史文化挖掘等日常工作的同時，將博物館、非遺館布展工程列入我縣2019年計劃實施的重點民生工程，項目完成后將進(jìn)一步提升我縣群眾生活品質(zhì)，提高城市品位，增強發(fā)展軟實力。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有3件，占2.2%。對代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態(tài)度，實事求是地說明原因，認(rèn)真細(xì)致地做好解釋工作，爭得代表的理解、支持和認(rèn)可。如，李興振、王連興等2位代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)青云鎮(zhèn)東西外環(huán)道路建設(shè)的建議》，縣政府召集交通運輸、財政、青云鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位，通過現(xiàn)場調(diào)研、召開會議、組織論證等方式，對此項建議進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究論證，認(rèn)為青云鎮(zhèn)東西外環(huán)道路對于完善臨沭北部路網(wǎng)，助推青云經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分積極的意義。但是結(jié)合我縣目前實際，青云東西外環(huán)道路規(guī)劃用地均為非建設(shè)用地，且較大一部分為基本農(nóng)田，暫時不具備建設(shè)條件。下一步，縣政府將積極向上對接，爭取工作支持和政策優(yōu)惠，早日將東西外環(huán)建設(shè)列入省市農(nóng)村公路改造提升計劃，落實土地征用和建設(shè)資金。同時，為切實加快推進(jìn)青云鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，今年縣政府先后投資3.7億元實施了老225省道改造工程、青石路北段改造工程、高速連接線續(xù)建工程和濱河大道續(xù)建工程，青云鎮(zhèn)境內(nèi)已形成便捷暢通的主要干道路網(wǎng)。

為切實做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關(guān)部門、單位提高思想認(rèn)識，強化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保辦理效果。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。縣政府始終把建議辦理作為改進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的重要舉措，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實現(xiàn)“見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100%”的工作目標(biāo)。3月22日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了全縣兩會建議、提案交辦工作會議，印發(fā)了《關(guān)于切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，分解任務(wù)、明確責(zé)任。縣政府成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦理過程中，各位副縣長本著“誰分工、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；政府系統(tǒng)各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職人員具體辦理的工作機制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機制，狠抓工作落實。建議辦理工作法律性、政策性、時效性強。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個方面入手，完善辦理機制，促進(jìn)工作落實。一是強化督查督辦。建立了辦理情況通報和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴(yán)格辦理、按期答復(fù)。對逾期未辦或行動遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發(fā)督辦單，要求限期辦結(jié)，并形成書面材料說明原因。二是強化審查審核。各承辦單位在回復(fù)人大代表前，縣政府辦公室對答復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上進(jìn)行全面把關(guān)，重點建議送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，對未達(dá)到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復(fù)格式規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、語氣懇切、內(nèi)容有針對性。三是強化調(diào)度協(xié)調(diào)。加強與各承辦部門的溝通聯(lián)系，隨時掌握辦理進(jìn)度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真做到“三堅持”（堅持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上答復(fù)，堅持在溝通滿意后再答復(fù)，堅持依法按政策答復(fù)）、“三對照”（將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見和要求進(jìn)行對照，看答復(fù)是否“對題”；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)的法律法規(guī)和政策對照，看答復(fù)是否妥當(dāng)；將建議要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現(xiàn)實情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強化辦理質(zhì)效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，堅持做到重點問題重點辦、交叉問題聯(lián)合辦、熱點問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質(zhì)量和效率。

三、加強溝通交流，促進(jìn)互動協(xié)作。各承辦單位著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與人大代表的溝通聯(lián)系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯(lián)系溝通，聽取人大代表對辦理工作的具體要求，增強建議辦理工作的針對性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請人大代表參加座談會、懇談會，到實地調(diào)查研究、現(xiàn)場視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題。建議辦理結(jié)束后，各承辦單位及時向代表通報辦理情況，報告辦理結(jié)果。縣住建、教體、交運和綜合執(zhí)法等部門在辦理建議過程中，積極邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦理工作，主動與有關(guān)代表進(jìn)行面對面交流，使建議辦理工作成為密切協(xié)商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實效。

總的來看，在縣人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大二次會議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數(shù)單位辦理人大代表建議的主動性和積極性不強，對于一些難以在短時間內(nèi)辦理落實的，有時需要督促方能及時辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創(chuàng)新意識，為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現(xiàn)象，致使辦理質(zhì)量不夠高、效果不夠理想，等等。對于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進(jìn)和完善，切實把辦理工作做得更實更好，讓代表和群眾放心滿意。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。