沭農答復字〔2022〕15號 簽發人：劉揚

對縣十八屆人大一次會議第117號建議的答復

劉建文、張松代表：

您提出的《關于保障設施農業發展，打造長三角城市農產品供應基地的建議》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的建議辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好建議辦理工作。

一、長三角城市農產品供應基地建設基本情況

臨沭縣農業農村局認真貫徹落實全市鄉村振興“三步走”座談會會議精神，按照市委、市政府《關于在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列的實施意見》、市委農委《臨沂市打造長三角中心城市農產品供應基地工作方案》要求，制定了《臨沭縣打造長三角中心城市農產品供應基地工作方案》，圍繞花生、地瓜、藍莓、畜禽、柳編、脫水蔬菜等六大農業特色優勢產業，補齊產業鏈條，拓寬對接渠道，培育優質農產品供應基地，打造優質農產品品牌，提升市場競爭力，全面推進對接長三角中心城市農產品供應基地建設工作。2021年以來，打造提升市級長三角農產品供應基地16個。

（一）加強政策扶持，培育優質農產品供應基地。縣委農委出臺了《臨沭縣鄉村振興農業產業發展引領資金獎補辦法》，對優質農產品標準化生產基地、優質農產品品牌創建、優質農產品宣傳推介、特色主導產業發展、特色園區創建、新型經營主體培育等方面給予了大力扶持，涉及資金近3000萬元，引導鼓勵新型農業經營主體發展高效特色農業，為對接長三角農產品供應基地建設提供政策和資金支持，縣財政每年投入資金200萬元，每年培育10家對接長三角農產品供應基地；市委市政府每年投資1億，打造100個長三角農產品供應基地，較大幅度提升了優質農產品基地建設水平。

（二）推行“公司+基地”發展模式，培育特色產業集群。圍繞我縣柳編、地瓜、花生、藍莓、畜禽加工、脫水蔬菜六大優勢產業，通過招引、挖潛、扶持等措施，培育發展農產品初加工、精深加工、商貿物流等后續產業，補齊短板，增強產地初加工產能，推進原料生產和加工轉化并鏈重構，以農產品加工帶動生產基地發展，加快形成了以歐拉、金柳為代表的柳編加工產業集群，以興大、三興為代表的脫水蔬菜加工產業集群，以盛合、金灝為代表的畜禽生產加工產業集群，以華強、潤雨為代表的地瓜加工產業集群。通過項目扶持，圍繞我縣甘薯、藍莓等特色優勢農產品，重點實施了水果、蔬菜為主要品類的農產品倉儲保鮮設施建設工程，總建設庫容達10000多噸；培育打造了臨沂瑞和食品有限公司、臨沭縣潤雨食品有限公司及山東金薯地農業科技有限公司。特別是臨沂瑞和食品有限公司正在建設的肉禽屠宰加工項目，該項目占地面積5萬平米，一期固定資產投資2億元，選用國際先進的工藝技術，智能化程度達到行業領先水平。項目建成后年加工肉雞1億只，實現年產值20億元，為下一步實現我縣禽類加工產品與長三角的深入對接打下了堅實基礎。

（三）培育農產品品牌，提升農產品競爭力。持續推進農產品品牌提升行動，打造“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”區域公用品牌，突出抓好“袁春山”茶葉、“行政總廚”調味品、“藍澤”藍莓酒等企業品牌培育，不斷提高臨沭農產品的知名度；“興大”、“春山雪芽”、行政總廚”成功申報省級知名農產品品牌，“臨沭藍莓”列入全國名特優新農產品目錄；2020年以來，組織農業經營主體積極參加省市組織的長三角中心城市農產品宣傳推介活動20多次，提升了我縣農產品品牌知名度和影響力。

（四）拓展對接渠道，實現精準對接。一是深度考察學習，加強對接交流。積極與浙江大學（臨沂）現代農業研究院就共建未來農業小鎮對接協商，與浙江大學、華騰牧業基地、藍美股份有限公司、龍塢茶鎮等地就未來小鎮、藍莓、畜禽產業等進行對接。二是依托金豐公社開展對接。借助金豐公社在農產品批發市場、電子商務批發零售及農產品品牌優勢以及在長三角地區完善的生鮮供應鏈，圍繞我縣特色農產品實現與長三角對接。目前，金豐公社已和美團合作在杭州、紹興、寧波、徐州、南京、無錫和常州開展中小型餐館生鮮供應業務（在杭州和江陰開設了前置倉，輻射杭州、上海、蘇錫常地區），并通過美淘國際、每日一淘、大眾等電商向長三角地區進行C端銷售。三是引導鼓勵生產經營主體自主對接。通過產業發展資金政策引導、長三角農產品宣傳推介等活動，鼓勵生產經營主體積極與長三角客戶對接，按照客戶要求提供優質農產品，進一步提升基地建設水平。

二、存在的問題

（一）現代農業發展制約因素太多，影響基地規模化、標準化建設。一是生產經營成本持續走高，受各種農資價格、人工工資上漲等因素影響，農產品生產成本增幅較大，加之農村大部分青壯年勞動力外出務工，造成農村勞動力缺乏，給農業產業發展帶來較大影響。二是土地類別嚴重制約了農產品生產基地配套設施建設。基地發展所需整片土地流轉和農業現代化設施建設用地審批難度較大，看護房、工具房、初加工場所、倉儲等生產配套設施的建設很難達到規范化、標準化要求。

（二）種植類基地普遍組織規模不大，經濟基礎較弱，融資較為困難，投資建設能力相對不足。種植類農業生產周期長，見效慢，糧油類農產品價格長年穩定，上漲幅度小，經濟效益低，生產主體原始積累緩慢。特色種植投資高，生產技術要求高，風險大。金融機構貸款門檻高，政策落實不到位，生產主體融資難，投資建設能力弱。

（三）農產品品牌建設投入不足，品牌市場影響力較小，產品議價能力較弱。全縣農產品缺少系統性、組織化的品牌創建規劃和工作機制，整體品牌創建投入較少，缺乏引領性的優質農產品品牌，缺少帶動輻射能力強的大型農產品龍頭骨干企業。

三、下步工作打算

（一）加強長三角農產品供應基地培育工作。按照市縣基地建設標準要求，抓好時間節點任務落實，加快基地建設進度，提升基地經營組織化、基地規模化、管理智慧化、產銷標準化、產品品牌化水平。

（二）加強長三角中心城市農產品宣傳對接。組織農產品供應基地、農業經營主體積極參與省市縣舉辦的各種長三角粵港澳地區宣傳活動，引導、鼓勵農業經營主體主動開展長三角粵港澳地區對接業務，組織舉辦以“臨沭地瓜”為主題的對接長三角農產品宣傳推介活動。

（三）加強農業項目招商引資。積極與上海、浙江相關部門和企業對接，洽談農業合作項目，加強“互聯網+農業”平臺建設，引進產業資金、技術，整合全縣農業資源，探索農業產業互聯網發展模式。

（四）加強農產品品牌培育。重點抓好“臨沭地瓜”區域品牌建設，打造“臨沭地瓜”優質農產品品牌形象，以點帶面，引領我縣優質農產品品牌進軍長三角中心城市。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業農村工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2022年8月1日