沭農答復字〔2023〕6號 簽發人：高詳

對縣十八屆人大二次會議第27號建議的答復

高建國、王恒成、班彥曉、高泉會、陳壽民、王艷代表：

您提出的《關于推行“三零一美”農村循環生態新模式的建議》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的建議辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好建議辦理工作。

近年來臨沭縣農業生態循環工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態綠色循環低碳發展方向，推廣生態循環農業技術，培育生態循環農業市場主體，生產綠色生態農產品等方面積極開展工作。

一、農業資源保護方面

（一）保護提升耕地質量。一是提升基礎地力。以有機質提升為核心，逐步加大有機質資源利用，發揮好秸稈粉碎還田的主渠道作用，穩步提高秸稈還田面積；充分利用畜禽糞便，開展“有機肥部分替代化肥”行動；加大中低產田提升力度，重點推廣種養結合模式，實現種養結合循環發展。二是構建合理耕層。推進深耕深松技術，實施農機農藝融合，在高標準農田區域內，逐步擴大農機深耕深松整地作業補貼范圍和深耕深松整地面積，通過機械深耕深松等措施，增加耕層厚度。三是平衡調節施肥。開展化肥使用量零增長行動，全面推進測土配方施肥，積極推廣水肥一體化、種肥同播等施肥技術及微生物菌劑、緩控釋肥等新型肥料，實現作物對資源的高效利用，提高資源利用率。四是保護耕地環境。建立完善覆蓋全縣的耕地質量監測網絡，配套設置土壤墑情及農業用肥、用藥監測點，同步開展監測。2022年全縣共布設58個點位，開展土壤和農產品協同監測，實際完成采集土壤樣品58個，農產品58個。強力推進畜禽養殖業廢棄物無害化處理與應用，強化對污肥施用、污水灌溉管控，預防和消除土壤污染。

（二）推進高標準農田建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，以確保口糧絕對安全和保障重要農產品有效供給為目標，以提升農業綜合生產能力為主線，建立健全協調推進機制，統籌各類農田建設資金，做好項目銜接配套，形成高標準農田建設合力。堅持“總體規劃、分步實施、成方連片”的思路，強化與土地整理項目銜接融合，根據地形地貌、灌排體系、土壤特性、林網布局等情況，按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網格化、渠道防滲化、作業機械化等進行規劃設計，在永久基本農田保護區、糧食主產區，因地制宜，穩步推進，累計建成高標準農田56.56萬畝，確保促進農業可持續發展。

二、農業產地環境保護方面

（一）大力發展現代生態循環農業。一是重點在特色優勢農產品優勢區推廣“果-沼-畜”、“菜-沼-畜”、“茶-沼-畜”等生態循環農業模式，就地就近利用好畜禽糞便等有機肥資源，改進傳統施肥方式、推進高效施肥技術、推廣循環農業技術模式，大力推行有機肥替代和化肥減量。二是大力實施測土配方施肥項目，不斷擴大水肥一體化技術覆蓋面，果園和設施蔬菜的化肥利用率提高了20%，大田作物化肥利用率提高了10%。建設有機肥替代化肥示范區1處；建立面積1000畝的小麥減量增效集成示范區。2022年，全縣新增水肥一體化使用面積0.8萬畝，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率為43%，化肥使用量實現零增長。

（二）大力推進農藥減量控害。積極構建病蟲害監測預警體系，準確掌握病蟲發生發展動態，每年至少召開縣鄉村三級病（蟲）情會商2次，發布預測預報10期以上，完善縣鄉村三級植保體系建設，加強縣鄉村植保員技術培訓。推廣科學用藥技術，推進統防統治與綠色防控技術相融合，加強新產品、新技術、新農藥的試驗示范推廣，建成糧油、蔬菜、果茶為主的一批綠色防控示范基地。2022年，全縣農作物統防統治年作業面積達到120余萬畝。綠色防控覆蓋率達到44%，主要農作物統防統治覆蓋率達到45%以上，農藥利用率達到42%以上。

（三）推進農作物秸稈綜合利用。推進秸稈肥料化與飼料化利用，推廣機械化秸稈還田和秸稈過腹、腐熟和堆漚還田以及秸稈微生物發酵還田技術，提升土壤有機質含量，改善土壤結構，培肥地力。加大秸稈收集與糞污混合發酵工廠化生產有機肥。推廣秸稈青貯、微貯技術，實施秸稈過腹還田，提高作物秸稈利用率，促進草食畜牧業發展，制定完善秸稈還田、收運儲運、加工利用等重點領域和關鍵環節補貼政策。2022年，全縣農作物秸稈還田70萬余畝，收儲秸稈8.5萬噸，青貯2.5萬噸，秸稈綜合利用率達95%。

（四）加快推進畜禽糞污資源化利用。加強畜禽養殖糞污處理利用設施改造。指導新建、改（擴）建養殖企業要規范設計、合理布局，嚴格落實“環境影響評價”和“三同時”制度。引導原有養殖企業按照“干濕分離—雨污分流—無害化處理—資源化利用”的要求配套建設糞污貯存、處理、利用基礎設施。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，在全縣布局建設14家畜禽糞污處理中心，同時規范提升74家規模場和56家專業戶，實行“糞便收集--有機肥生產--種植業利用”的種養結合模式，全縣養殖糞污綜合利用率達100%。形成了“就近消納、種養循環、綜合利用”的格局。

（五）推動廢舊農膜和包裝廢棄物回收利用。開展廢舊農膜回收利用工程、推進農藥包裝廢棄物回收和資源化利用。持續加大標準地膜和全生物可降解地膜的推廣應用力度，選取玉山鎮、鄭山街道等集中種植區域推廣標準地膜2450畝，建設全生物可降解地膜試驗示范點3處，示范面積100畝。完善農用薄膜回收利用臺賬，對轄區各類農資經營主體進行全面檢查摸底，完成45戶地膜應用及回收情況入戶調查。健全農田地膜殘留預警監測網絡，建立省控農田地膜殘留監測點6處，檢測殘膜樣30個。探索建立農藥包裝廢棄物回收處理體系，指導鄉鎮合理規劃布局集中回收點和分散回收點，農藥包裝廢棄物回收實現全覆蓋。2022年，建立農田地膜殘留和回收利用監測網絡，農膜及農藥包裝廢棄物回收利用率91.8%。

三、農業生態綠色發展方面取得的階段性成效

（一）強化頂層設計，構建“研發+推廣+基地+政策”體系。臨沭縣將農業綠色發展作為實施鄉村振興戰略的重要引領和關鍵舉措，相繼出臺《關于推廣綠色生態種植模式促進農業高質量發展的實施意見》、《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》、《臨沭縣2022年鄉村振興農業產業發展引導資金獎補辦法》等政策文件，為全縣農業綠色發展指明方向、提供政策支持和服務保障。在此基礎上，大力實施農業投入品減量增效提質行動，促進現代農業綠色可持續發展。一是在生物肥研發上持續發力。引進中新農業生物有機肥項目，投資0.61億元建成10萬噸/年有機廢棄物處理生產功能性生物有機肥產業化示范基地，年處理農業廢棄物10萬余噸，生產有機肥、水溶肥和土壤調節劑5萬噸。二是在新技術推廣上持續發力。大田中推廣種肥同播、增施有機肥；果園、茶園中推行光誘、色誘、性誘等誘殺技術。三是在投入品替代上持續發力。積極推廣吡蟲啉、蕓苔素內酯等高效低毒和抗逆性藥劑，引導種植者科學使用農藥。

（二）推動“三鏈”協同，構建生態循環農業產業體系。圍繞構建節約資源、保護環境的空間格局和產業結構，推動農業發展與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調，推動效益鏈、治理鏈、處置鏈“三鏈”協同，促進農業廢棄物資源化、產業化、高值化利用。一是借田養田，打通農業循環效益鏈。在全縣布局建設14家畜禽糞污處理中心，日處理養殖廢棄物0.22萬噸，年產有機肥38.7萬噸。推廣中新農業“生物+分子膜”堆肥（農作物秸稈+畜禽糞便+生物菌）技術、金灝農牧有機肥生產，理想家家具科技公司利用農作物秸稈生產板材等項目。二是打通地膜污染治理鏈。初步建立了鎮、村、個人和企業共同參與的廢舊地膜回收利用體系，設立鎮街廢舊農膜回收點9個，年回收利用廢舊農膜288噸。三是按照市場運作、政府引導、屬地管理的原則，積極構建農藥使用者、經營者、鎮村級回收站（點）、縣級集中貯存和運輸回收體系，年收集50余噸，農藥包裝廢棄物得到有效回收或無害化處理，助力農業產業體系綠色化發展。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業農村工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2023年5月15日