劉瑞林、劉貴科代表：

您提出的“關(guān)于三無(wú)流浪人員緊急醫(yī)療救助問題”的建議已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)流浪乞討人員救助工作的關(guān)心和支持。

我局高度重視您的建議，嚴(yán)格遵照中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求，把維護(hù)流浪乞討人員生命權(quán)益放在首位，切實(shí)解決好醫(yī)療救治問題。現(xiàn)將有關(guān)工作情況答復(fù)如下：

一、工作舉措

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作，完善身份確認(rèn)機(jī)制。構(gòu)建多維度身份核查體系，公安部門建立戶政科牽頭、各派出所共同參與的身份認(rèn)證機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與民政、衛(wèi)健等部門協(xié)作配合，構(gòu)建信息共享工作機(jī)制，通過人臉識(shí)別和DNA采集，搭建“三無(wú)”人員身份信息確認(rèn)“綠色通道”，充分利用公安戶政信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)確認(rèn)人員身份信息。交警部門協(xié)助救助站工作人員做好現(xiàn)場(chǎng)信息登記，收集流浪人員身上可能存在的身份線索，查明流浪人員身份，對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)法查明身份的，協(xié)助相關(guān)部門依規(guī)做好安置等工作。救助站對(duì)無(wú)法查找身份信息的對(duì)象，及時(shí)妥善安置，采取多種形式推送流浪乞討人員信息內(nèi)容尋找親人。

（二）暢通醫(yī)療渠道，規(guī)范救治流程。衛(wèi)健部門在全縣范圍內(nèi)開設(shè)三無(wú)流浪人員緊急醫(yī)療救助“綠色通道”，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“先安排、后手續(xù)”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的三無(wú)流浪人員實(shí)施緊急醫(yī)療救助，設(shè)置緊急救治站點(diǎn)，暢通上下轉(zhuǎn)診通道。同時(shí)，根據(jù)《病歷書寫基本規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《民法典》規(guī)定，因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。全縣二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定具體的“三無(wú)病人”緊急醫(yī)學(xué)救治實(shí)施方案，對(duì)救助過程中的細(xì)節(jié)，如代簽字問題等做出明確規(guī)定，提高對(duì)三無(wú)人員的救治效率。

（三）健全保障機(jī)制，落實(shí)費(fèi)用承擔(dān)。對(duì)經(jīng)救助管理機(jī)構(gòu)甄別屬于救助對(duì)象的，醫(yī)療救助費(fèi)用通過民政部門現(xiàn)行救助管理經(jīng)費(fèi)渠道解決，目前使用中央專項(xiàng)救助打包資金保障救治救助過程中的相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行“先救治、后救助”原則。衛(wèi)健部門按照民政、財(cái)政等部門要求，每年定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疾病應(yīng)急救治基金申報(bào)工作，及時(shí)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救助能力；同時(shí)積極配合交通等部門申請(qǐng)道路交通事故社會(huì)救助基金，加強(qiáng)對(duì)交通事故中三無(wú)人員的醫(yī)療救助，切實(shí)減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資壓力。醫(yī)保部門主動(dòng)與民政局溝通共享救助對(duì)象數(shù)據(jù)，對(duì)納入范圍的人員實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用出院即時(shí)結(jié)算，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。

二、下步舉措

下一步，臨沭縣將繼續(xù)強(qiáng)化“三無(wú)”流浪乞討人員緊急醫(yī)療救助流程各環(huán)節(jié)上相關(guān)部門間的分工合作，改變救助管理工作在民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)“自循環(huán)”的封閉狀態(tài)，充分發(fā)揮衛(wèi)健、醫(yī)保、公安、交通等部門職能作用，形成救助合力。同時(shí)，將按照個(gè)案特征拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)與縣慈善總會(huì)對(duì)接，積極引導(dǎo)愛心企業(yè)參與募捐，通過社會(huì)募捐、慈善捐贈(zèng)等方式解決患者資金困難，不斷完善“三無(wú)”流浪人員緊急醫(yī)療救助工作，切實(shí)把維護(hù)流浪乞討人員生命權(quán)益的要求落到實(shí)處。

臨沭縣民政局

2025年6月19日