王洪波、王興壯代表：

您提出的《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對(duì)您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時(shí)督促相關(guān)科室做好建議辦理工作。

一是制定合理流轉(zhuǎn)價(jià)格。臨沭縣綜合分析不同鎮(zhèn)街不同地域的土地流轉(zhuǎn)情況，發(fā)布了土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，平原每年300-1500元/畝，丘陵每年150-1000元/畝，山地每年100-700元/畝。我縣土地流轉(zhuǎn)價(jià)格確定主要采取的是協(xié)商方式，一種是村集體牽頭的土地流轉(zhuǎn)，由村集體、流轉(zhuǎn)方、村民三方協(xié)商，如果村民的意見和前期協(xié)商的價(jià)格差距較大會(huì)再協(xié)商價(jià)格，最終在意見一致的基礎(chǔ)上確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格有固定價(jià)格和保底加分紅兩種形式，如青云鎮(zhèn)盧官莊、季嶺等村與臨沭縣金豐公社開展雙社聯(lián)合，約定保底收益800元，年底盈利后再按約定比例進(jìn)行分紅。另一種是農(nóng)戶的自發(fā)流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)戶與農(nóng)戶間、農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社間、農(nóng)戶與家庭農(nóng)場(chǎng)間的流轉(zhuǎn)，由雙方協(xié)商確定價(jià)格，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)價(jià)格不一，有的免費(fèi)給親戚耕種，有的流轉(zhuǎn)價(jià)格每年一二百元一畝，有的也會(huì)參照大戶流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。我縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，建立健全土地流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)出讓方規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在土地流轉(zhuǎn)后，要強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地用途管制，禁止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。我縣土地流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍是一年一付，個(gè)別一季一付。為防止受讓方拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)或土地流轉(zhuǎn)期間退地導(dǎo)致農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)益受損，2023年開始引導(dǎo)受讓方提前支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，受讓方分批次支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的至少于下一季作物收獲期前三個(gè)月或上批次支付費(fèi)用對(duì)應(yīng)的土地租期到期前三個(gè)月支付給出讓方。

三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。本著依法、自愿、有償原則，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是專業(yè)合作社推動(dòng)，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品基地”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。二是種養(yǎng)大戶引領(lǐng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和科技能人，通過租賃、互換、轉(zhuǎn)包等形式承接土地，進(jìn)行規(guī)模種植。三是家庭農(nóng)場(chǎng)示范帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前，通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推動(dòng)，種養(yǎng)大戶引領(lǐng)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地承接方通過出租、入股形式承接土地，進(jìn)行規(guī)模種植。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地面積21.01萬畝。

四是做好對(duì)土地流轉(zhuǎn)主體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。近年來，我縣認(rèn)真做好對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)小麥、玉米、花生、水稻、地瓜、大豆種植大戶投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近兩年，隨著百事食品（中國(guó)）有限公司在我縣建廠，我縣馬鈴薯種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。2022年以前，我縣馬鈴薯種植面積較小，未納入《臨沂市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》中的馬鈴薯財(cái)政補(bǔ)貼名單。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植技術(shù)的推廣，我縣馬鈴薯種植面積已形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024年底，全縣馬鈴薯種植面積已達(dá)1.7萬余畝。為有效防范馬鈴薯自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收益，今年成功申請(qǐng)?jiān)谌h范圍內(nèi)開辦中央財(cái)政補(bǔ)貼性馬鈴薯種植保險(xiǎn)，并給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼支持。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月30日