劉建文、張松、馬彩霞代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對(duì)您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時(shí)督促相關(guān)科室做好建議辦理工作。

近年來，為深入貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障我縣糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進(jìn)規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，在自然災(zāi)害較重的2024年，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域保持平穩(wěn)有序，未發(fā)生保險(xiǎn)群訪事件，“12345”投訴率顯著降低，且所有投訴均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善辦結(jié)，投訴處理滿意度大幅提升，得到廣大農(nóng)戶和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。我縣創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量管理模式，被推薦為全省金融助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，在全省范圍內(nèi)樹立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。

現(xiàn)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與財(cái)政局和金融監(jiān)管局共同制定臨沭縣2024年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，成立以分管縣長為組長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、氣象局、各鎮(zhèn)街相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從本單位農(nóng)技、植保、土肥等科室和鎮(zhèn)街遴選17名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘察理賠專家成員小組，負(fù)責(zé)測產(chǎn)、勘察和理賠等工作，憑借專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保了理賠工作的科學(xué)性和公正性。

（二）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多元需求

一是創(chuàng)新小麥氣象氣節(jié)指數(shù)保險(xiǎn)。為保障糧食安全，降低氣候?qū)π←湹挠绊懀h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推出小麥氣象氣節(jié)指數(shù)保險(xiǎn)，針對(duì)小麥生長過程中易受氣象災(zāi)害影響的特點(diǎn)，先后在曹莊鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)試點(diǎn)推出小麥氣象氣節(jié)指數(shù)保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)產(chǎn)品依據(jù)小麥不同生長階段對(duì)氣象條件的敏感度，精準(zhǔn)設(shè)置保險(xiǎn)責(zé)任。例如，在小麥拔節(jié)期，重點(diǎn)保障低溫凍害、干旱等氣象災(zāi)害；在灌漿期，針對(duì)干熱風(fēng)、暴雨等災(zāi)害提供風(fēng)險(xiǎn)保障。試點(diǎn)取得較好效果，農(nóng)戶反應(yīng)良好。

二是創(chuàng)新馬鈴薯政策性保險(xiǎn)。隨著百事公司在我縣建廠，帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣馬鈴薯種植面積已達(dá)1.8萬畝，主要分布在鄭山街道、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和青云鎮(zhèn)等地，已逐漸成為我縣重要經(jīng)濟(jì)作物，也成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而，馬鈴薯種植過程中易受澇災(zāi)、凍害、旱災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害影響，種植戶面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收益，我縣申請(qǐng)開展政策性馬鈴薯保險(xiǎn)，并得到上級(jí)同意，目前正在制定實(shí)施方案（此保費(fèi)48元/畝，其中：中央承擔(dān)35%、省承擔(dān)35%、縣承擔(dān)10%、農(nóng)戶承擔(dān)20%）。

（三）建立協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

通過對(duì)近5年保險(xiǎn)投訴群體梳理，發(fā)現(xiàn)種植大戶是保險(xiǎn)投訴主要群體。自2024年起，我縣對(duì)全縣757個(gè)種植大戶進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行一戶一檔管理，詳細(xì)記錄承保理賠、苗情、抗旱、抗?jié)场⒖共　⒊莸热粘９芾硇畔ⅲ_保種植大戶全程管理有據(jù)可查。有效減少保險(xiǎn)糾紛，提高理賠效率。同時(shí)，創(chuàng)新性地將全縣524名村會(huì)計(jì)聘為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員，建立村會(huì)計(jì)協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常保費(fèi)代收代繳、受災(zāi)理賠和投訴處理等工作，村會(huì)計(jì)熟悉村情，能夠及時(shí)收集農(nóng)戶需求，便于和農(nóng)戶進(jìn)行溝通交流，極大提高保險(xiǎn)服務(wù)效率和農(nóng)戶的滿意度。

（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)災(zāi)前預(yù)防

對(duì)經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，要求保險(xiǎn)公司制定預(yù)案，提前介入以降低受災(zāi)損失，同時(shí)可以減少理賠金額。2024年7月強(qiáng)降雨期間，曹莊鎮(zhèn)遭遇澇災(zāi)，協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入機(jī)械27臺(tái)次，成功減少受災(zāi)3000多畝，挽回?fù)p失300多萬元，實(shí)現(xiàn)多方共贏。同時(shí)，利用微信、宣傳紙等渠道及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，組織技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶防災(zāi)，開展培訓(xùn)提升基層抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作成效

（一）保障糧食安全成效顯著。通過多措并舉，有效降低我縣在自然災(zāi)害方面對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。2024年，面對(duì)連續(xù)4場大暴雨，通過災(zāi)前防御措施，有效減少4萬余畝農(nóng)作物的受災(zāi)面積，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元，保障了糧食安全。2024年，全縣糧食生產(chǎn)保持三增態(tài)勢，其中糧食種植面積達(dá)到78.5萬畝，比上年增加908.13畝，單產(chǎn)平均達(dá)到415.65公斤，比上年增加12.35公斤，總產(chǎn)量32.6萬噸，比上年增加1.01萬噸。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶滿意度大幅提升。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣757家種糧大戶及524名農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員進(jìn)行種植業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作效率和滿意度大幅提升，經(jīng)過調(diào)查，種植戶的滿意度達(dá)到95%。同時(shí)，通過廣播、電視、微信公眾號(hào)等多種媒介的宣傳，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知曉率顯著提高，投訴率逐年下降。2024年，全縣主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%以上，“12345”投訴件數(shù)額大幅下降，由2020年的2462件下降到2024年的38件，極大提升群眾滿意度和獲得感。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有力支撐。創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為我縣馬鈴薯、小麥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著政策性馬鈴薯保險(xiǎn)的推進(jìn)，種植戶的風(fēng)險(xiǎn)得到有效保障，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶種植馬鈴薯積極性，充足且穩(wěn)定的馬鈴薯供應(yīng)，為百事公司的發(fā)展奠定原料基礎(chǔ)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，小麥氣象指數(shù)保險(xiǎn)也為小麥種植戶解決后顧之憂，穩(wěn)定小麥種植面積和產(chǎn)量，為糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）探索開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化APP。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上與保險(xiǎn)公司共同開發(fā)“保險(xiǎn)為民”小程序，為縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融監(jiān)管局、保險(xiǎn)公司、投保農(nóng)戶等主體提供農(nóng)險(xiǎn)承保理賠全流程業(yè)務(wù)處理、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減損和農(nóng)業(yè)政策資訊等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)承保、報(bào)災(zāi)、理賠等層層審核，快速查詢，永久存檔。

（二）探索以土地確權(quán)證為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)投保。利用現(xiàn)有農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)投保精準(zhǔn)到地塊，做到位置清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，杜絕選擇性投保、虛假投保等問題。

（三）積極探索新險(xiǎn)種。為支持我縣特色種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索藍(lán)莓、大棚、白羽雞等新產(chǎn)品，以降低農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

盡管我局在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中取得一些成績，但也還存在保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不夠豐富、防災(zāi)減災(zāi)作用發(fā)揮不足、農(nóng)技服務(wù)與保險(xiǎn)服務(wù)脫節(jié)等困難和問題，我局將秉持“保險(xiǎn)為民”的承諾，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為增加農(nóng)民收入和保障糧食安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月30日