石乃方、袁新惠代表：

您提出的關(guān)于提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

基層行政執(zhí)法人員作為法治建設(shè)的重要力量，其執(zhí)法能力的提升能夠增強(qiáng)行政執(zhí)法的專業(yè)性和規(guī)范性，減少執(zhí)法糾紛行為的發(fā)生，有助于在全社會(huì)營造良好的法治氛圍。針對石乃方、袁新惠代表反映的問題以及提出的寶貴意見，我局指導(dǎo)縣綜合行政執(zhí)法局主要采取了以下措施：

一是加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法效能。為提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，探索多種有效的培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，在提高培訓(xùn)效果上下功夫。一是全員集中學(xué)法。定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等專業(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，結(jié)合日常執(zhí)法實(shí)踐，對執(zhí)法規(guī)范、案件辦理等方面存在的問題進(jìn)行分析，按需施訓(xùn)。運(yùn)用山東省行政執(zhí)法云平臺(tái)進(jìn)行線上自學(xué)培訓(xùn)，通過線上和線下，集中和自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，切實(shí)提高執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)能力，提升執(zhí)法水平。二是以考促提。組織執(zhí)法人員進(jìn)行閉卷考試，以考促學(xué)、以考促用，全面檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，督促執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)法專業(yè)性和規(guī)范性。三是案卷評查。組織案卷評查，評查案卷隨機(jī)抽取，對于案卷評查中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，通過隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，以案促改，全面提高行政執(zhí)法人員法律法規(guī)理解運(yùn)用、違法行為分析取證、執(zhí)法文書制作送達(dá)等方面的能力，強(qiáng)化辦案業(yè)務(wù)技能的全面提升，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作水平。

二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)依法行政走深走實(shí)。一是嚴(yán)守法律規(guī)定。認(rèn)真履行法律、嚴(yán)格遵守行政處罰的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行立案，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。二是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，完成行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)審核，持證上崗制度。通過執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，執(zhí)法隊(duì)員強(qiáng)化了依法行政意識(shí)、轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，明確了責(zé)任、提高了素質(zhì)。三是“以案釋法”。印發(fā)《行政執(zhí)法案例典型經(jīng)驗(yàn)匯編》，將正面和負(fù)面典型案例、典型經(jīng)驗(yàn)做法、執(zhí)法調(diào)查注意事項(xiàng)、案卷制作規(guī)范和行政執(zhí)法程序流程圖進(jìn)行匯編，從具體案例對行政處罰中的調(diào)查取證、法律適用等方面進(jìn)行深度分析，優(yōu)化典型案例教學(xué)，發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。

三是創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。一是創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)“4（明確4個(gè)保障）+4（解決4個(gè)問題）”大綜合一體化聯(lián)合執(zhí)法新模式，充分整合資源，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，將綜合行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員與住建、水利部門深度融合，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到無縫銜接，進(jìn)一步理順執(zhí)法體系，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，提升執(zhí)法效能。二是全面推廣使用“魯執(zhí)法”涉企檢查平臺(tái)，通過數(shù)字化、智能化手段，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體松綁減負(fù)。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在日常城市管理和綜合執(zhí)法工作中，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將執(zhí)法方式由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，落實(shí)“721”工作法，實(shí)行7分服務(wù)、2分管理、1分執(zhí)法的服務(wù)管理模式，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂擺亂放等影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌秩序的“老大難”和“易反彈”問題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、文明執(zhí)法、溫情服務(wù)，積極推廣運(yùn)用說服教育等管理手段，將“親民服務(wù)、柔性執(zhí)法”的理念融入日常執(zhí)法、管理和服務(wù)之中，著力構(gòu)建文明和諧的執(zhí)法環(huán)境和規(guī)范有序的營商環(huán)境。建立規(guī)范的學(xué)習(xí)訓(xùn)練管理制度，固定每周一為隊(duì)列訓(xùn)練日、每周五為業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)日，利用工作間隙開展軍事化隊(duì)列訓(xùn)練和學(xué)習(xí)教育，規(guī)范執(zhí)法人員著裝規(guī)定、言行舉止提升隊(duì)伍形象，同時(shí)完善制度建設(shè)，建立作風(fēng)紀(jì)律、廉政建設(shè)、文明執(zhí)法、案件辦理、著裝規(guī)范等有關(guān)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象和基層執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。

下一步，縣綜合行政執(zhí)法局將繼續(xù)探索創(chuàng)新，加大對執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。根據(jù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)際，采取多樣式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)方式的多樣化，全面提高行政執(zhí)法人員法律法規(guī)理解運(yùn)用、違法行為分析取證、執(zhí)法文書制作送達(dá)等方面的能力，強(qiáng)化辦案業(yè)務(wù)技能的全面提升，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作水平，確保行政行為在實(shí)體和程序上都做到公正客觀。

最后，再次感謝您對行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，希望您今后繼續(xù)對城市管理工作提出更多的寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

臨沭縣司法局

2025年5月6日