張華、韓麗代表：

您提出的《關(guān)于依托農(nóng)產(chǎn)品合格證溯源承諾書制度，完善臨沭特色農(nóng)產(chǎn)品全程溯源體系的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負責人為成員的建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時督促相關(guān)科室做好建議辦理工作。

一、總體基本情況

2025年12月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》，于2026年2月1日起施行。這一制度的實施，要求生產(chǎn)者對其產(chǎn)品質(zhì)量安全作出明確承諾，收購者嚴格查驗收取合格證，形成有效的責任傳遞鏈條，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、去向可追、責任可究”的重要手段。您提出的依托該項制度，完善臨沭地瓜、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品全程溯源體系的建議，對于提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力、拓展高端市場、促進產(chǎn)業(yè)增收，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

我縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。近年來，臨沭縣依托國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“農(nóng)安護民”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動（2025—2027年）等項目的實施，探索智慧化監(jiān)管模式，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達98%以上。目前全縣已建立“縣、鎮(zhèn)、村、基地”四位一體的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建設(shè)9個合格證打印便民服務(wù)點、45個手持式合格證打印終端，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證試行全覆蓋。2025年全縣107家重點種植主體開具承諾達標合格證10萬張，附帶上市農(nóng)產(chǎn)品659噸。同時，“臨沭地瓜”先后獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護認證和國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志集體商標認證，為全國少有的“雙地標”區(qū)域公共品牌產(chǎn)品，全縣地瓜種植面積15萬畝，年產(chǎn)量45萬噸；“臨沭藍莓”獲2024年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書，藍莓種植面積達2萬畝，年產(chǎn)量2萬余噸。但正如您所指出的，目前全縣范圍內(nèi)仍存在散戶種植產(chǎn)品無統(tǒng)一溯源標識、全程溯源覆蓋不全面等問題，亟須依托承諾達標合格證制度，進一步完善全程溯源體系。

二、工作開展情況

針對您提出的五個方面建議，我局已結(jié)合實際開展了以下工作：

（一）關(guān)于統(tǒng)一溯源標識方面。目前，我縣已運行集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，上述便民服務(wù)點、終端及9個鎮(zhèn)街監(jiān)管站，均可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證打印服務(wù)。我局計劃進一步優(yōu)化承諾達標合格證溯源信息，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一發(fā)布的合格證樣式規(guī)范，針對地瓜藍莓等臨沭特色農(nóng)產(chǎn)品添加專屬標識（“臨沭地瓜”國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品標識、“臨沭藍莓”全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品標識），引導(dǎo)鼓勵有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范使用，實現(xiàn)溯源標識規(guī)范化、統(tǒng)一化；同時，鼓勵采用信息化方式開具合格證，便于查詢、管理和追溯。

（二）關(guān)于簡化溯源錄入方面。我局已在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺和移動端監(jiān)管APP的基礎(chǔ)上，引入簡便化的“食合源”溯源填報工具，方便農(nóng)戶快捷錄入種植地塊、施肥用藥、采收時間等關(guān)鍵信息，實現(xiàn)“一鍵生成”溯源碼信息。下一步，將重點針對散戶種植戶操作便利性需求，進一步優(yōu)化小程序界面和操作流程，無需配備專業(yè)設(shè)備即可完成溯源信息錄入，切實降低農(nóng)戶參與門檻。同時，依托現(xiàn)有9處合格證打印便民服務(wù)點，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、快速檢測及便捷開具合格證等服務(wù)。

（三）關(guān)于分級分類推進方面。我縣已按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“縣、鎮(zhèn)、村、基地”四位一體的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全縣設(shè)有1個大網(wǎng)格（縣級）、9個中網(wǎng)格（鎮(zhèn)級）和125個基礎(chǔ)網(wǎng)格（村級），并建立涵蓋生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)的網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)庫。下一步，我局將按照“先示范、后推廣”的思路，優(yōu)先在縣級示范合作社、家庭農(nóng)場推行全程溯源管理，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。同時，組織農(nóng)技人員駐村入戶開展指導(dǎo)，利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管隊伍，通過網(wǎng)格化APP開展巡查巡檢，逐步將溯源體系覆蓋至散戶種植戶。

（四）關(guān)于強化宣傳推廣方面。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》規(guī)定，重點明確以下要求：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按生產(chǎn)批次開具承諾達標合格證；二是農(nóng)產(chǎn)品收購單位或個人向上述主體收購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當收取承諾達標合格證，未提供的不得收購；三是鼓勵支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時參照開具承諾達標合格證；四是各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當附具承諾達標合格證，鼓勵在銷售頁面顯著位置展示。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局將承諾達標合格證“亮證”行動作為重點工作推進，通過線下上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、市場宣講及線上科普推送等多種方式，面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、市場開辦方，廣泛解讀相關(guān)制度和政策要求，明確主體責任與操作規(guī)范，提升其持證經(jīng)營、主動溯源、合規(guī)經(jīng)營的思想自覺和行動自覺。下一步，我局將聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，督促商超、電商平臺在銷售臨沭地瓜、藍莓時醒目展示產(chǎn)品溯源碼；同時，借助短視頻平臺、“產(chǎn)自臨沂”區(qū)域公用品牌平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等渠道，宣傳溯源產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，提升消費者認知度和認可度，并依托“田園大興·藍莓小鎮(zhèn)”“十里薯鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌建設(shè)，強化品牌與溯源體系的聯(lián)動，提升產(chǎn)品市場競爭力。

（五）關(guān)于完善獎補激勵方面。近年來，我局已將承諾達標合格證制度實施與農(nóng)產(chǎn)品認證、項目申報等激勵措施掛鉤，對積極推行全程溯源、規(guī)范開具合格證的經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品認證推薦、各級財政項目申報等方面優(yōu)先考慮，切實調(diào)動廣大種植戶參與全程溯源體系建設(shè)的積極性。

三、下步工作打算

下一步，我局將充分吸納兩位代表的寶貴建議，聚焦短板弱項，靶向施策、精準發(fā)力，加強與市場監(jiān)管局的協(xié)作聯(lián)動，深化產(chǎn)地準出與市場準入銜接，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品合格證溯源規(guī)范化、數(shù)字化、長效化管理水平，重點抓好以下幾方面工作：

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將臨沭特色農(nóng)產(chǎn)品全程溯源體系建設(shè)納入年度重點工作任務(wù)，明確責任科室和完成時限，建立定期調(diào)度機制，確保各項工作落地見效。

二是加快平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺及溯源錄入小程序，添加“臨沭地瓜”國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品標識及“臨沭藍莓”全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品標識，優(yōu)化“食合源”溯源錄入小程序，簡化操作流程，實現(xiàn)合格證開具與溯源信息的有效整合。

三是推進全面覆蓋。按照分級分類原則，以示范合作社、家庭農(nóng)場為先行試點，總結(jié)經(jīng)驗后向散戶種植戶全面推廣。加強農(nóng)技人員和村級監(jiān)管員培訓(xùn)，確保每個網(wǎng)格都有人指導(dǎo)、每個主體都能操作。

四是加強監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行承諾達標合格證管理辦法要求，對應(yīng)開未開、開具不規(guī)范等行為依法依規(guī)處理。同時加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，實現(xiàn)源頭準出和市場準入的有效銜接，保障臨沭特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌信譽。

五是優(yōu)化政策激勵。持續(xù)完善獎補激勵機制，將全程溯源達標情況納入農(nóng)業(yè)項目申報、評優(yōu)評先的重要參考，同時探索通過金融創(chuàng)新手段，為溯源達標戶提供更便捷的資金支持。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年5月29日