關于對縣政協九屆二次會議第24號

提 案 的 答 復

張美、鄭伯格委員：

您提出的《關于加快發展現代服務業，增強我縣經濟質量》的提案收悉，現答復如下：

一、服務業總體發展情況

2018年第三季度，全縣實現服務業增加值76.37億元，增長4.9%，服務業增加值占全縣GDP比重達37.41%，占比增長0.53個百分點。1-10月，服務業實現稅收8.75億元，同比增長11.7%，占全部稅收的443.7%。截止到10月底，全縣金融機構本外幣存款余額299.4億元，較年初增長19.6億元，本外幣貸款余額236億元，較年初增長18.7億元，存貸比為78.8%，完成保費收入8.3億元，賠款支出1.4億元；房地產行業共完成投資12.41億元，同比增長9.72%，實現銷售額41.7億元，同比增長20.15%，銷售面積94.63萬平方米，同比增長2.8%；全縣旅游景區（點）共接待游客861.3萬人次，同比增長20.6%，其中2A級以上景區接待游客605.2萬人次，同比增長,32.6%，實現景區經營收入6936.4萬元，同比增長18.1%。

二、服務業項目爭取資金情況

2018年，策劃儲備服務業項目32個，總投資142億元，2018年計劃投資37億元，并已全部上報市服務業辦，為下一步爭取扶持政策、引導資金奠定了良好基礎。臨沭電子產品質量檢測中心的電子產品研發設計公共服務平臺建設項目已成功獲得山東省服務業引導資金100萬元資金支持。

三、工作重點

近年來，縣委、縣政府一直高度重視服務業發展，明確提出了“和美幸福臨沭”建設，這對服務業發展起到了重要推動作用，我局按照縣委、縣政府的部署，千方百計做好服務業發展工作。

（一）完善組織協調，強化服務業發展推進機制。創新招商機制，加大服務業招商力度，積極引進品牌性服務業投資項目，推進部分服務產業梯次轉移。充分發揮服務業專業招商機構的功能，大力開展委托招商，提高專業招商水平和項目的成功率。健全決策機制。進一步完善服務業統計調查制度，按照國際通行規則以及政府決策需要，科學設立統計指標體系，建立年度統計、全面普查與專題調查相結合的統計制度，及時反映不同時期臨沭服務業發展的全貌，為縣委、縣政府決策提供統計支撐，為各級考核提供依據。

（二）促進二三產業分離，調節制造業和服務業關系。二三產業分離已成為一種現代產業發展規律性的趨勢。通過加快生產性服務業的發展，用制造業的發展來拉動服務業的發展，是促進現代服務業跨越發展的重要舉措。我縣當前以機械制造、化工化肥、鋼管制造等產業為主要產業，并且“兩頭在外”。通過引導企業優化資源配置，將制造企業的服務職能或服務業務從企業中分離出來，實行獨立自主經營或外包，以促進服務業特別是生產性服務業的發展，提高服務業在生產總值中的比重，加快經濟轉型升級。

（三）加大服務業項目儲備，增強服務業發展后勁。深入貫徹縣委縣政府對“三引一促”作出的重要指示，積極“走出去”、“請進來”，招引一批投資規模大、經濟社會效益好的現代服務業項目。圍繞現代物流、電子商務、“互聯網+”等前沿服務業業態，積極策劃儲備項目，做大做強服務業項目儲備庫。認真研究國家、省、市出臺的促進服務業發展的扶持政策，找準契合點，加大策劃包裝、爭取力度，實現更多項目獲得上級扶持，為增強服務業發展后勁奠定基礎。

（四）強化品牌標準帶動、提升服務業發展質量。鼓勵和支持服務企業參加品牌價值評價，提升品牌價值和效應。積極推動省級、市級服務業重點城區、重點園區、重點企業、重點項目等載體建設和完善，推動服務業聚集區開展“全國知名品牌創建示范區”和省級知名品牌創建示范區建設，積極申報國家級、省級服務業品牌。加強服務業地方名牌工作，重點培育一批具有民族地域特色的服務品牌和精品項目。在“中國質量獎”及各級政府質量獎勵中，支持優秀服務企業參加申報，表彰獎勵一批擁有自主知識產權、質量效益好、品牌影響大的服務企業。

四、保障機制

加快服務業發展，投入、人才、體制機制等因素是制約瓶頸，必須進一步深化改革，強化服務業發展的支撐要素。

（一）強化政策保障。促進服務業加快發展，特別是一些關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，需要強有力的政策支持。在這方面，我們的態度一直是：解放思想、放開束縛、不要爭論，真正營造人人支持服務業、人人參與服務業的濃厚氛圍。認真貫徹落實國家、省、市關于支持服務業發展的政策措施，同時，加緊制定符合我縣實際情況的促進服務業發展的實施意見，作為指導全縣服務業發展的政策性文件。

（二）強化資金保障。千方百計加大對服務業的投入力度，進一步拓寬融資渠道，吸引更多資金投向服務業領域，借鑒服務業發達地區的先進經驗，靠招商引資、借助外力加快服務業發展，把服務業項目的引進作為招商引資的一大重點，適時組織有關人員到外地開展物流業旅游業、娛樂休閑業等主題招商活動，爭取引進一批省級以上知名服務業企業來我縣投資，推動我縣服務業快速、健康發展。設立服務業引導基金，對有發展潛力的服務業企業給予資金支持。

（三）強化人才保障。人才是實現又好又快發展的關鍵之關鍵，我們需要進一步完善人才引進政策，創造良好的聚才、用才環境，大力引進高層次、高技能、熟悉現代管理的高級服務人才。同時，教育、勞動部門要積極發展職業教育和在職培訓，面向服務企業培養急需人才，造就一批具有創新能力的管理、營銷人才。

十分感謝您對服務業發展工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持，多提寶貴意見。

2018年4月27日

【承辦單位】:縣農業農村局

電話解答：0539-5251969

現場解答：臨沭縣沭新東街38號。