關(guān)于縣政協(xié)九屆二次會(huì)議委員提案

辦理情況的通報(bào)

——2018年11月29日在縣政協(xié)九屆13次常委會(huì)議上

縣委常委、縣政府黨組副書記宋玉波

主席、各位副主席、各位常委：

我代表縣人民政府，向大會(huì)通報(bào)縣政協(xié)九屆二次會(huì)議有關(guān)提案辦理情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

一、提案辦理工作的基本情況

縣政協(xié)九屆二次會(huì)議期間，政協(xié)委員共提出提案139件，其中縣政府及政府有關(guān)部門共承辦提案126件，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案40件，占31.8%；有關(guān)城市建設(shè)和管理方面的提案42件，占33.3%；有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案20件，占15.9%；其他方面的提案24件，占19%。

這些提案主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋面廣。委員的提案涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涵蓋政府工作的各個(gè)領(lǐng)域。二是可操作性強(qiáng)。委員提出的提案，大都經(jīng)過(guò)了深入細(xì)致的調(diào)查研究，有數(shù)字、有情況、有分析、有對(duì)策，并且建議措施可行、符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。三是關(guān)注的問(wèn)題更實(shí)際。提案反映的問(wèn)題與縣政府關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)、工作的重點(diǎn)著力點(diǎn)基本上都是一致的，也是我們一段時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)抓、著力抓的工作。因此，辦理好提案作用和意義十分重大。縣政府收到這些提案后，迅速組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，積極辦理，取得了明顯成效。目前，這些提案已全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦復(fù)率達(dá)100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決（A類）的78件，占61.9%；正在解決或列入計(jì)劃（B類）的43件，占34.1%；作為參考（C類）的5件，占4%。委員滿意的114件，基本滿意的12件，滿意和基本滿意率為100%。

二、提案辦理工作的主要做法

為切實(shí)做好提案辦理工作，縣政府和相關(guān)部門、單位始終堅(jiān)持思想上高度重視，措施上狠抓落實(shí)，督導(dǎo)上緊催不放，效率上增速提質(zhì)，確保提案辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。縣政府把提案辦理作為改進(jìn)工作、提高群眾滿意度的重要舉措，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了提案辦理必須實(shí)現(xiàn)“見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100%”的工作目標(biāo)。專門召開縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并對(duì)今年的提案辦理工作作出了明確要求：要嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好每一件提案，用實(shí)際行動(dòng)給全縣人民一個(gè)圓滿的答復(fù)。3月22日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)召開了全縣兩會(huì)建議、提案交辦工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，進(jìn)一步分解了任務(wù)、明確了責(zé)任。在辦理過(guò)程中，各位副縣長(zhǎng)本著“誰(shuí)分工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問(wèn)題；政府系統(tǒng)各承辦單位也都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職工作人員具體辦理的工作機(jī)制，保證了辦理工作的高效有序開展。同時(shí)，對(duì)部分辦理難度大、情況較為復(fù)雜、需要多個(gè)部門配合才能辦理落實(shí)的提案，縣政府及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決辦理工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，做到既相對(duì)分工，又緊密配合，形成了齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保提案辦理工作取得實(shí)效。

（二）完善辦理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。提案辦理工作法律性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)。為全面做好提案辦理工作，縣政府從三個(gè)方面入手，完善辦理機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)督查督辦。始終堅(jiān)持把提案辦理作為政務(wù)督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出督辦重點(diǎn)，了解掌握動(dòng)態(tài)，加快辦理進(jìn)度，提高辦理實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行辦理情況通報(bào)、督辦制度，并采取集中督辦、電話督辦、通報(bào)督辦、會(huì)議督辦和現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種形式，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，對(duì)逾期未辦或行動(dòng)遲緩的承辦單位，直接給承辦單位下發(fā)督辦單，限期辦結(jié)，并要求承辦單位寫出書面材料說(shuō)明原因。二是加強(qiáng)審查審核。各承辦單位在回復(fù)政協(xié)委員前，縣政府辦公室對(duì)答復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，重點(diǎn)提案送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，對(duì)未達(dá)到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了提案答復(fù)格式規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、語(yǔ)氣懇切、內(nèi)容有針對(duì)性。三是創(chuàng)新辦理方式。縣政府及政府各部門在認(rèn)真總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重將辦理工作與履行工作職責(zé)、推進(jìn)自身工作、改進(jìn)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索辦理方法，創(chuàng)新辦理方式，采取開門辦理、回訪辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方法。辦理工作中注重調(diào)查研究，分析矛盾問(wèn)題，提高解決問(wèn)題的有效性和針對(duì)性。如，針對(duì)滕博委員提出的《關(guān)于加大對(duì)本土中小微企業(yè)扶持力度的提案》，縣政府按照“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，以打造“臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地”為目標(biāo)，深度開展中小微企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，提升服務(wù)能力，助推企業(yè)發(fā)展。依托縣政務(wù)服務(wù)中心于今年6月20日建成啟用了“一站式”中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)在已有60余家省內(nèi)外服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐線上，12家入駐線下服務(wù)大廳窗口，累計(jì)為全縣中小微企業(yè)提供工商登記注銷、財(cái)稅代理、商標(biāo)注冊(cè)、信息咨詢等各類服務(wù)1000余次。在此基礎(chǔ)上，選取了100家產(chǎn)品科技含量較高、市場(chǎng)前景較好、管理相對(duì)規(guī)范的中小企業(yè)，作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在企業(yè)生產(chǎn)、要素支持、上級(jí)政策、項(xiàng)目推介等方面優(yōu)先考慮，重點(diǎn)幫扶。2018年?duì)幦∨嘤?家以上企業(yè)達(dá)到市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，4家企業(yè)達(dá)到中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20家以上小企業(yè)達(dá)到規(guī)模水平。又如，針對(duì)盧春燕、李玉等2位委員提出的《關(guān)于加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒、小學(xué)教育重視的提案》，縣政府高度重視，始終將其擺在政府民生工作的重要位置，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議進(jìn)行研究，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，今年投資3362萬(wàn)元新改擴(kuò)建16所農(nóng)村中小學(xué)校，建筑面積23252平方米；投資1500萬(wàn)元新規(guī)劃建設(shè)4所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，目前店頭東大于科幼兒園已建成投入使用，其他3所幼兒園正在加緊建設(shè)，確保明年新學(xué)期順利招生。2019年，計(jì)劃再投資3480萬(wàn)元對(duì)5個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍和2所農(nóng)村幼兒園進(jìn)行改擴(kuò)建，為7個(gè)農(nóng)村中小學(xué)新建塑膠操場(chǎng)。在教師資源上向一線、向農(nóng)村傾斜，今年面向社會(huì)公開招聘的187名教師和接收的111名臨沂大學(xué)支教師范生全部充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園，并積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，不斷提升基層教學(xué)質(zhì)量，全力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高辦理質(zhì)效。為群眾解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展，既是政協(xié)委員的愿望，也是政府辦理政協(xié)提案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在辦理過(guò)程中，縣政府按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)辦、交叉問(wèn)題聯(lián)合辦、熱點(diǎn)問(wèn)題超前辦、一般問(wèn)題督促辦，有效提高了辦理實(shí)效。如，針對(duì)仇文軍等4位委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升臨沭縣北部城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的提案》，縣政府通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開會(huì)議、組織論證等方式，對(duì)此項(xiàng)提案進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究論證，認(rèn)為進(jìn)一步提升完善北部城區(qū)建設(shè)規(guī)劃對(duì)于助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾幸福感具有十分積極的意義。今年委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編了《臨沭縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）》，開工建設(shè)了體育中心二期、蒼源河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、青云山路北延、正大街西延、蒼源河大橋、創(chuàng)業(yè)大廈等城建重點(diǎn)工程，2019年計(jì)劃再投資8億元實(shí)施蒼源河體育公園、順河西路、縣高級(jí)中學(xué)、縣委黨校新校等重點(diǎn)工程，屆時(shí)北城區(qū)將成為我縣打造“臨沂東部花園衛(wèi)星城”的一張靚麗名片。

（四）加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)互動(dòng)協(xié)作。溝通交流是提案辦理過(guò)程中，政府部門與政協(xié)委員互動(dòng)的重要橋梁。各承辦部門、單位著眼于增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性和有效性，注重加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系。一是堅(jiān)持辦理前溝通。多數(shù)承辦單位建立了定期交流制度，積極與提案人聯(lián)系溝通，聽取委員對(duì)辦理工作的具體要求，增強(qiáng)提案辦理工作的針對(duì)性。二是堅(jiān)持辦理中交流。各承辦單位通過(guò)邀請(qǐng)委員參加座談會(huì)、懇談會(huì)，到實(shí)地調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實(shí)具體措施，做到有針對(duì)性地解決問(wèn)題。三是堅(jiān)持辦理后通報(bào)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位及時(shí)向委員通報(bào)辦理情況，報(bào)告辦理結(jié)果，最大限度地贏得委員們的滿意和認(rèn)可。

三、存在的不足和改進(jìn)措施

今年以來(lái)，在縣政協(xié)和各位委員的大力支持幫助下，縣政府提案辦理工作取得了明顯成效，但與縣政協(xié)和政協(xié)委員的要求相比，仍然存在一定的差距和不足：比如個(gè)別承辦單位與委員聯(lián)系、溝通不夠，為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在，個(gè)別提案的辦理質(zhì)量不夠高，等等。下一步，我們將進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善提案辦理工作制度，將辦理工作作為政府及各部門的重要工作來(lái)抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，承辦人員積極承辦，確保辦理工作思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、機(jī)制上有保證。

（二）狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督辦。利用最后一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真開展復(fù)查落實(shí)工作，對(duì)辦理質(zhì)量不高的提案，督促有關(guān)單位盡快進(jìn)行整改；對(duì)因受條件限制暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，待條件成熟后，及時(shí)予以辦理，力爭(zhēng)盡早完成。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高辦理水平。認(rèn)真總結(jié)辦理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力形成一套科學(xué)合理的辦理程序和工作制度，不斷提高辦理水平，努力推動(dòng)我縣提案辦理工作再上新臺(tái)階。

政協(xié)提案凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的智慧和心血，既是政府科學(xué)決策的寶貴資源，也是體察民情、了解民意的重要途徑，更是我們改進(jìn)工作、提高行政效能的重要?jiǎng)恿Α┱?qǐng)鐘主席、各位副主席、各位常委、委員，繼續(xù)監(jiān)督和支持政府的各項(xiàng)工作，繼續(xù)對(duì)政府工作提出寶貴意見和建議。今后工作中，我們將進(jìn)一步做好提案辦理工作，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真落實(shí)各位委員的意見和建議，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“和美幸福臨沭”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新東街9號(hào)。