袁洋代表：

您們提出的《關于鼓勵按行業分類，成立創業技術研發孵化器的建議》收悉，首先感謝您們在繁忙的工作中對人社工作給予的關注和支持，根據提案建議，縣人社局已著力開展以下工作：

一、按行業分類，設立目標方向

1、組建創業專家服務團隊。吸納職能部門、專家學者、創業導師和民營企業家，組建不少于50人的專家服務隊伍。聘請有社會責任感的各類成功企業家、各領域專家學者、風險投資和金融機構專業人士成為我縣創業導師，聘請業務職能部門工作人員、各鎮街人社所和社區工作站工作人員、孵化基地和創業園區工作人員、創業培訓教師等為創業輔導員。每年組織開展“優秀創業導師”和“優秀創業輔導員”評選活動。

2、拓寬創業項目征集渠道。建立公益與商業結合機制，廣泛征集投資小、見效快，符合本縣產業和經濟發展要求、具有商業價值和市場前景、有較強操作性的創業項目和創業成功案例，建立全縣統一的創業項目庫，征集數量不少于300個，免費向創業者提供。圍繞各類勞動者的創業需求、素質技能提升，積極整合培訓資源，提升培訓質量，以臨沂市工業學校為龍頭，培育發展7處創業培訓基地，重點對高校畢業生、失業人員、農村勞動力、軍隊退役人員開展創業培訓和就業技能培訓。

二、合理確定入駐對象和范圍

1、應具有獨立的法人資格；

2、有獨立工作場所及與所提供服務相適應的設施等條件；

3、大專及以上學歷專業服務人員的比例不低于70%；

4、具有較強的專業技術和組織社會資源能力，有較好的外部研發技術資源和技術專項；

5、研究方向應以符合國民經濟發展鼓勵類環保、清潔、節能循環經濟型產品和技術為主流的研發團隊；

6、管理制度健全；

7、產品和技術成果必須優先在本縣推廣轉化。

三、設立大數據平臺

創業大廈按行業設立公共大數據平臺，建立“一站式”創業服務中心。全縣建立了集政策咨詢、項目開發、創業培訓、企業孵化、開業指導、跟蹤扶持等為一體的創業服務體系。在原人才市場建立了一處縣級創業培訓基地，融創業實訓、創業孵化、項目推介、創業服務于一體的標準化、規范化的“一站式”創業服務中心，基地現已建成投入使用，能容納180名學員進行創業培訓及職業技能提升培訓，為創業人員提供了良好的創業服務平臺。

四、加大政策扶持

1、加強創業政策績效評估。組織對現行創業政策實施效果進行評估，及時調整和完善扶持措施。順應網絡時代創新創業新形勢，突出創業扶持重點、加大創業扶持力度、完善創業融資機制、采取政府購買創業服務等措施，著力完善創業政策扶持體系。

2、加大創業政策宣傳和落實工作力度。會同各職能部門認真梳理國家和省里現行工商注冊、稅費減免、融資擔保、社保補貼等扶持政策，匯編成冊并制作辦理流程圖，充分發揮政策對創業的引領和促進作用，擴大政策覆蓋影響，依托線上、線下各類宣傳媒體，充分運用微信、微博等網絡宣傳手段，解讀創業政策，確保應享盡知，釋放政策紅利。要積極協調財政部門，將創業培訓補貼、社保補貼等財政補貼政策落實到位，積極協調工商、稅務部門，全面落實創業扶持政策，尤其是對失業人員、大學生、小微企業等重點群體的稅費減免政策。

3、強化大學生創業政策落地。繼續實施大學生創業引領計劃，加快大學生孵化基地建設，完善開業指導、項目輔導和基地管理制度，通過組織開展大學生創業項目路演、聘請專家學者和企業家評審活動，提高大學生創業項目的成功率。成立公益性服務組織，與職能部門、行業協會聯合，通過政策宣講、吸納大學生到企業從事崗位實踐、協助辦理各種手續等方式，進一步促進各項創業政策落地。

4、加強資金扶持。積極爭取財政部門支持，增加創業扶持資金，發揮撬動作用，鼓勵和支持創業。制定資金使用辦法，資助公益性創業孵化基地建設，補貼入駐創業實體房租水電，對大學生提供創業無息借款，購買專家團隊的創業服務指導以及出資征集創業項目信息等。對符合條件且正常經營1年以上的小微企業，給予1.2萬元的一次性創業補貼，對吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生（不含創業者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創造就業崗位數量，給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。對符合領取失業保險金條件的本市失業人員從事個體經營、領取營業執照的，可按規定一次性領取其應該享受的失業保險金。對在人社部門保管檔案的創業者免收檔案管理費、人事代理服務費。

5、做好貼息貸款發放工作。增加擔保基金到1796萬元，發揮貼息貸款對創業的扶持作用。提高貸款額度，放寬創業項目和擔保條件限制，面向城鎮登記失業人員、就業困難人員、轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員等群體創業從事個體經營和創辦企業的，提供最長3年期創業貸款，對個人發放的額度最高為15萬元。對科技型小微企業當年新招用登記失業的高校畢業生達到本企業職工總數30%的（超過100人的企業達到本企業職工總數15%）,以及勞動密集型小企業新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%的（超過100人的企業達15%），提供不超過2年期額度最高為300萬元貸款。對在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可憑相關手續，享受創業擔保貸款和貼息政策。加強創業擔保貸款業務信息系統建設，提高發放效率，保障資金安全。

臨沭縣人力資源和社會保障局

2019年7月5日

【承辦單位】:縣人力資源和社會保障局

電話解答：0539-2983200

現場解答：臨沭縣正大街與光明路交匯處150米創業大廈四樓。