——2019年12月4日在縣政協(xié)九屆18次常委會議上

主席、各位副主席、各位常委：

我代表縣人民政府，向大會通報(bào)縣政協(xié)九屆三次會議有關(guān)提案辦理情況，請予審議，并請?zhí)岢鰧氋F意見。

一、提案辦理工作的基本情況

縣政協(xié)九屆三次會議期間，政協(xié)委員共提出提案127件，其中縣政府及政府有關(guān)部門共承辦提案118件，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的提案34件，占28.8%；有關(guān)城市建設(shè)和管理方面的提案37件，占31.4%；有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案35件，占29.7%；其他方面的提案12件，占10.2%。

這些提案主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋面廣。委員的提案涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，涵蓋政府工作的各個(gè)領(lǐng)域。二是可操作性強(qiáng)。委員提出的提案，大都經(jīng)過了深入細(xì)致的調(diào)查研究，有數(shù)字、有問題、有分析、有對策，并且建議措施可行、符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。三是關(guān)注的問題更實(shí)際。提案反映的問題與縣政府關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)、工作的重點(diǎn)著力點(diǎn)基本上都是一致的，也是我們一段時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)抓、著力抓的工作。因此，辦理好提案作用和意義十分重大。縣政府收到這些提案后，迅速組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，積極辦理，取得了明顯成效。目前，這些提案已全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦復(fù)率達(dá)100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決（A類）的71件，占60.2%；正在解決或列入計(jì)劃（B類）的44件，占37.3%；作為參考（C類）的3件，占2.5%。委員滿意的106件，基本滿意的12件，滿意和基本滿意率為100%。

二、提案辦理工作的主要做法

為切實(shí)做好提案辦理工作，縣政府和相關(guān)部門、單位始終堅(jiān)持思想上高度重視，措施上狠抓落實(shí)，督導(dǎo)上緊催不放，效率上增速提質(zhì)，確保提案辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。縣政府把提案辦理作為改進(jìn)工作、提高群眾滿意度的重要舉措，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對提案進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了提案辦理必須實(shí)現(xiàn)“見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100%”的工作目標(biāo)。專門召開縣政府常務(wù)會議進(jìn)行研究部署，并對今年的提案辦理工作作出了明確要求：要嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好每一件提案，用實(shí)際行動給全縣人民一個(gè)圓滿的答復(fù)。4月28日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了全縣兩會建議、提案交辦工作會議，印發(fā)了《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，逐件分解任務(wù)、明確責(zé)任。在辦理過程中，各位副縣長本著“誰分工、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；政府系統(tǒng)各承辦單位也都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職工作人員具體辦理的工作機(jī)制，保證了辦理工作的高效有序開展。同時(shí)，對部分辦理難度大、情況較為復(fù)雜、需要多個(gè)部門配合才能辦理落實(shí)的提案，縣政府及時(shí)召開協(xié)調(diào)會議，解決辦理工作中的實(shí)際困難和問題，做到既相對分工，又緊密配合，形成了齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保提案辦理工作取得實(shí)效。

（二）完善辦理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。提案辦理工作法律性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)。為全面做好提案辦理工作，縣政府從三個(gè)方面入手，完善辦理機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)督查督辦。始終堅(jiān)持把提案辦理作為政務(wù)督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出督辦重點(diǎn)，了解掌握動態(tài)，加快辦理進(jìn)度，提高辦理實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行辦理情況通報(bào)、督辦制度，并采取集中督辦、電話督辦、通報(bào)督辦、會議督辦和現(xiàn)場督辦等多種形式，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，對逾期未辦或行動遲緩的承辦單位，直接給承辦單位下發(fā)督辦單，限期辦結(jié)，并要求承辦單位寫出書面材料說明原因。二是加強(qiáng)審查審核。各承辦單位在回復(fù)政協(xié)委員前，縣政府辦公室對答復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，重點(diǎn)提案送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，對未達(dá)到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了提案答復(fù)格式規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、語氣懇切、內(nèi)容有針對性。三是創(chuàng)新辦理方式。縣政府及政府各部門在認(rèn)真總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重將辦理工作與履行工作職責(zé)、推進(jìn)自身工作、改進(jìn)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索辦理方法，創(chuàng)新辦理方式，采取開門辦理、回訪辦理、現(xiàn)場辦理等方法。辦理工作中注重調(diào)查研究，分析矛盾問題，提高解決問題的有效性和針對性。如，針對第72號、第104號、第105號、第106號王志銀等13位委員提出的關(guān)于城區(qū)大班額化解等問題的提案，縣政府高度重視，在年初全部化解了駐城學(xué)校超大班額的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃了化解大班額2019-2020項(xiàng)目11個(gè)，總建筑面積12.5萬平方米，總投資4.8億元，可新增學(xué)位9790個(gè)。目前，街道二小、四實(shí)小棚戶區(qū)、二初家屬院和稅務(wù)局家屬院拆遷工作已順利完成，紅石湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二實(shí)小北校區(qū)等項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)手續(xù)，五實(shí)小教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，四實(shí)小教學(xué)樓和綜合樓項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)；項(xiàng)目全部建設(shè)完成后，將有效解決全縣中小學(xué)大班額問題。又如，針對鄭紹陽委員提出的《關(guān)于加快改善農(nóng)村道路交通狀況的建議》時(shí)，縣政府以農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動為抓手，自2018年至2020年計(jì)劃投資3.5億元，實(shí)施新、改建農(nóng)村公路316.8公里，大中修路面改善工程330公里，改造中小橋16座，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車站點(diǎn)330個(gè)。在滿足“區(qū)域中心村、中心社區(qū)以及50%以上行政村擁有一條6米以上公路通達(dá)”這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把提檔升級、自然村通達(dá)工程與全域旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)緊密結(jié)合，大力實(shí)施農(nóng)村公路彩化工程，著力打造農(nóng)村公路優(yōu)美環(huán)線。今年已完成路網(wǎng)提檔升級工程125.2公里，自然村莊通達(dá)工程80公里，大中修工程147公里，改造危橋7座，完成候車客運(yùn)站點(diǎn)106個(gè)。同時(shí)，針對部分道路通行條件較差的實(shí)際，投資632萬元對觀石路等8條老油路共計(jì)60公里進(jìn)行小修，進(jìn)一步改善道路交通狀況，保障群眾安全便捷出行。

（三）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提高辦理質(zhì)效。為群眾解決實(shí)際問題、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，既是政協(xié)委員的愿望，也是政府辦理政協(xié)提案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在辦理過程中，縣政府按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦、交叉問題聯(lián)合辦、熱點(diǎn)問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理實(shí)效。如，針對孫連田委員提出的“關(guān)于解決縣城停車難”的提案，縣政府高度重視，扎實(shí)開展了一系列工作。一是規(guī)劃制定城區(qū)道路兩側(cè)公共停車泊位施劃方案。投資20萬元在城區(qū)共施劃機(jī)動車停車位1.1萬個(gè)、非機(jī)動車停車位2000個(gè)；在城區(qū)中小學(xué)校周邊設(shè)置限時(shí)接送學(xué)生的藍(lán)色專用停車位200個(gè)。二是督促指導(dǎo)超市等停車集中的區(qū)域設(shè)置收費(fèi)公共停車場，探索公共停車資源有償管理使用。三是強(qiáng)化對違規(guī)停放車輛治理工作。加大執(zhí)法力度，投資30余萬元建設(shè)了數(shù)字化城管系統(tǒng)，搭建數(shù)字化執(zhí)法平臺，更新抓拍設(shè)備，培訓(xùn)抓拍人員30名，截至目前共抓拍違停23646輛，極大改善了縣城停車秩序混亂的局面。

（四）加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)互動協(xié)作。溝通交流是提案辦理過程中，政府部門與政協(xié)委員互動的重要橋梁。各承辦部門、單位著眼于增強(qiáng)辦理工作的針對性和有效性，注重加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系。一是堅(jiān)持辦理前溝通。多數(shù)承辦單位建立了定期交流制度，積極與提案人聯(lián)系溝通，聽取委員對辦理工作的具體要求，增強(qiáng)提案辦理工作的針對性。二是堅(jiān)持辦理中交流。各承辦單位通過邀請委員參加座談會、懇談會，到實(shí)地調(diào)查研究、現(xiàn)場視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實(shí)具體措施，做到有針對性地解決問題。三是堅(jiān)持辦理后通報(bào)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位及時(shí)向委員通報(bào)辦理情況，報(bào)告辦理結(jié)果，最大限度地贏得委員們的滿意和認(rèn)可。

三、存在的不足和改進(jìn)措施

今年以來，在縣政協(xié)和各位委員的大力支持幫助下，縣政府提案辦理工作取得了明顯成效，但與縣政協(xié)和政協(xié)委員的要求相比，仍然存在一定的差距和不足：比如個(gè)別承辦單位與委員聯(lián)系、溝通不夠，為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在，個(gè)別提案的辦理質(zhì)量不夠高，等等。下一步，我們將進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善提案辦理工作制度，將辦理工作作為政府及各部門的重要工作來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，承辦人員積極承辦，確保辦理工作思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、機(jī)制上有保證。

（二）狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督辦。利用最后一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真開展復(fù)查落實(shí)工作，對辦理質(zhì)量不高的提案，督促有關(guān)單位盡快進(jìn)行整改；對因受條件限制暫時(shí)無法落實(shí)的，待條件成熟后，及時(shí)予以辦理，力爭盡早完成。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高辦理水平。認(rèn)真總結(jié)辦理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力形成一套科學(xué)合理的辦理程序和工作制度，不斷提高辦理水平，努力推動我縣提案辦理工作再上新臺階。

政協(xié)提案凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的智慧和心血，既是政府科學(xué)決策的寶貴資源，也是體察民情、了解民意的重要途徑，更是我們改進(jìn)工作、提高行政效能的重要動力。懇請鐘主席、各位副主席、各位常委、委員，繼續(xù)監(jiān)督和支持政府的各項(xiàng)工作，繼續(xù)對政府工作提出寶貴意見和建議。今后工作中，我們將進(jìn)一步做好提案辦理工作，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真落實(shí)各位委員的意見和建議，著力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“和美幸福臨沭”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號