沭農(nóng)答復(fù)字〔2023〕第29號(hào) 簽發(fā)人：高詳

對(duì)縣政協(xié)十屆二次會(huì)議第21號(hào)提案的答復(fù)

李華英委員：

您提出的《關(guān)于大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、雙社聯(lián)合”模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對(duì)您提出的這一提案高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時(shí)督促相關(guān)科室做好提案辦理工作。

臨沭縣依托全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣的優(yōu)勢(shì)，以黨支部領(lǐng)辦合作社為紐帶，發(fā)揮頭雁的作用，以金豐公社等農(nóng)服組織為載體，發(fā)揮雁陣的作用，探索形成“頭雁+雁陣”雙雁齊飛，黨支部領(lǐng)辦合作社+金豐公社“雙社聯(lián)合”模式，解決了“如何實(shí)現(xiàn)小田變大田、如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)和共同富裕”等問題，構(gòu)建村集體、黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)戶和農(nóng)服組織合作共贏的新局面。

一、營造“雙社聯(lián)合”發(fā)展的良好氛圍

臨沭縣土地碎片化嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大部分村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，但因受資金、技術(shù)、設(shè)備等限制，成立合作社卻沒有實(shí)際運(yùn)營。為解決這些問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和金豐公社進(jìn)行大膽創(chuàng)新，探索出“雙社聯(lián)合”的路子，目前，已在全縣5個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣落地。同時(shí)，為了更好的支持“雙社聯(lián)合”發(fā)展，臨沭縣制定出臺(tái)《關(guān)于支持“雙社聯(lián)合”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，并經(jīng)過縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)研究通過，主要從6方面給予支持。一是對(duì)“雙社聯(lián)合”示范區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，支持開展百畝方、千畝片、萬畝區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)建設(shè)服務(wù)站給予土地等支持。二是加大對(duì)“雙社聯(lián)合”的項(xiàng)目和資金扶持力度，農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)托管、一噴三防、高產(chǎn)創(chuàng)建、儲(chǔ)藏設(shè)施、機(jī)收減損、秸稈還田、土地深耕深松等涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先支持“雙社聯(lián)合”村居或區(qū)域。對(duì)“雙社聯(lián)合”中關(guān)鍵和薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，給予單季作物畝均不超過100元的財(cái)政補(bǔ)助，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%。三是提升“雙社聯(lián)合”抗旱防汛能力，將“雙社聯(lián)合”區(qū)域優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，農(nóng)田水利設(shè)施和維護(hù)資金優(yōu)先支持“雙社聯(lián)合”區(qū)域，各級(jí)防汛抗旱資金優(yōu)先支持“雙社聯(lián)合”區(qū)域，氣象部門及時(shí)進(jìn)行增雨、防雹等作業(yè)，水利等部門要保障灌溉用水需求，鎮(zhèn)村定期組織清理排澇溝渠，確保“旱能澆、澇能排”。四是設(shè)立“雙社聯(lián)合”扶持發(fā)展資金，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中，設(shè)立“雙社聯(lián)合”支持資金150萬元，對(duì)當(dāng)年度新發(fā)展“雙社聯(lián)合”的村集體，每年每畝給予最高50元扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展“雙社聯(lián)合”的社會(huì)化服務(wù)組織購置的農(nóng)機(jī)具、植保無人機(jī)和噴灌設(shè)備等新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在享受國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的補(bǔ)貼。五是加大“雙社聯(lián)合”金融保險(xiǎn)支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)“雙社聯(lián)合”的金融產(chǎn)品，提供擔(dān)保服務(wù)，簡化擔(dān)保流程，提高審批效率，擔(dān)保費(fèi)率不超過0.75%。對(duì)“雙社聯(lián)合”使用的“強(qiáng)村貸”，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中，設(shè)立80萬元貼息扶持資金，在省、市貼息后，剩余利息由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。六是支持“雙社聯(lián)合”區(qū)域發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，優(yōu)先保障“雙社聯(lián)合”的人才需求。并且成立以縣長任組長的全縣“雙社聯(lián)合”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決具體推進(jìn)過程中的困難和問題。

二、創(chuàng)新“雙社聯(lián)合”推進(jìn)機(jī)制

臨沭縣讓黨支部領(lǐng)辦合作社擔(dān)當(dāng)“業(yè)主”、包保村內(nèi)事，農(nóng)服組織專心做好“種地者”、致力專業(yè)種地。村民以土地入股加入合作社，合作社采取“以好換孬”“以近換遠(yuǎn)”等形式，集中連片進(jìn)行整治，解決“插花地”“邊角地”管理難問題，為規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。為加快推進(jìn)“雙社聯(lián)合”的發(fā)展，臨沭縣定期召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，制訂了鎮(zhèn)街發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，明確“村”“社”“農(nóng)”“企”各自職責(zé)和權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的合力，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索形成“黨支部領(lǐng)辦合作社+金豐公社”、“黨支部領(lǐng)辦合作社+供銷社”、“黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)機(jī)合作社”、“黨支部領(lǐng)辦合作社+聯(lián)合社”等“1+N”模式。截至目前，全縣培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織282家，金豐公社獲評(píng)全國最大的社會(huì)化服務(wù)組織、全國首批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例和全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)組織。蚯蚓測(cè)土獲全國土壤批量檢測(cè)最大的社會(huì)化服務(wù)組織。

下一步，我們將做好“雙社聯(lián)合”規(guī)劃工作，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃“雙社聯(lián)合”示范區(qū)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)“雙社聯(lián)合”服務(wù)站、統(tǒng)一制作“雙社聯(lián)合”標(biāo)識(shí)牌。2023年重點(diǎn)建設(shè)青云鎮(zhèn)以盧官莊村為核心的萬畝示范區(qū)。加大“雙社聯(lián)合”項(xiàng)目支持力度，鎮(zhèn)街在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，優(yōu)先考慮“雙社聯(lián)合”區(qū)域或主體。農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)托管、一噴三防、高產(chǎn)創(chuàng)建、儲(chǔ)藏設(shè)施、機(jī)收減損、秸稈還田、土地深耕深松等涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮“雙社聯(lián)合”村居或區(qū)域。對(duì)“雙社聯(lián)合”中關(guān)鍵和薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，給予單季作物畝均不超過100元的財(cái)政補(bǔ)助，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%。

我們將以此為契機(jī)推動(dòng)全縣整村土地托管工作，幫農(nóng)民增收、讓村集體增加收入，為國家多打糧，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

最后，感謝您提的寶貴意見，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月15日

【承辦單位】:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

電話解答：0539-5251969

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新東街38號(hào)。