張國慶委員：

您提出的《關于鼓勵在外人員返鄉，助力鄉村振興發展的提案》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一提案高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的提案辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好提案辦理工作。

鄉村振興，人才是關鍵。但現實情況的確存有您所提到的人才匱乏、吸引力不夠等問題。近年來，我縣深入實施“四雁工程”“百千工程”等一系列舉措，大力培育鄉村振興各類人才，努力提升農村生活環境、創業環境，積極推動和引導在外能人返鄉創業，以人才振興推動產業振興，全面助推鄉村振興戰略實施。

一、大力開展“雁歸興鄉”返鄉創業行動

推進鄉村人才招引工程。將“歸雁工程”同建設山東省就業環境友好型城市有效結合，著力構建“近悅遠來，雁歸興鄉”和諧友好的人才發展生態。充分發揮濟南、青島、杭州和上海4處臨沭縣歸雁人才返鄉創業服務站的橋梁紐帶作用，常態化、多渠道鼓勵和吸引臨沭籍企業家、專業技術人員、各類管理人員、在外務工人員返鄉創新創業，大力發展“歸雁經濟”。優化人才培訓服務保障。開展歸雁鄉村旅游、農產品加工、網絡創業、電子商務等特色創業培訓。對返鄉創業帶頭人、小微企業家開展創業能力提升培訓，按照相關規定給予培訓補貼。今年，新吸納歸雁人才15名，召開人才座談會20場，邀請在外人才參會218人，走訪對接在外人才600余人；舉辦歸雁人才專場招聘會3場，提供就業崗位4800余個；吸引投資意向項目數18個，投資意向金額14.2億元。“四雁振興類”提供金融助力，摸排融資需求1.2億元，對接涉農主體738家，授信3家，授信金額106萬元，實際投放“四雁振興類”貸款9.56億元。做實雙招雙引，營造尊商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍，做到人才落地服務不缺位、投產運營不耽誤，全面提升項目落地服務質量。用好用足產業扶持政策，全力做好設施農用地用地保障工作。鼓勵支持高校畢業生返鄉創業，統籌縣域事業單位崗位，全面落實高校畢業生“三支一扶”計劃相關政策。除享受各項創業扶持政策外，還可享受創業擔保貸款政策支持，個人貸款最高30萬元；創辦小微企業的，可申請創業擔保貸款最高400萬元，對帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，可繼續提供最多3次的創業擔保貸款貼息。

二、扎實開展人居環境整治提升行動

一是開展村莊清潔行動。圍繞“五清五凈”（清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂焚亂燒，實現道路沿線凈、河道溝渠凈、公共場所凈、房外屋內凈、田間地頭凈），集中力量開展農村人居環境整治活動，村容村貌得到明顯改善。二是扎實推進“百千工程”。按照村莊基礎設施“缺什么補什么”的原則，聚力補齊村莊基礎設施短板，提升人居環境舒適度。共清理疏通各類巷道、溝渠33萬余米，殘垣斷壁687處，栽植綠化50萬平方米，硬化道路90萬平方米、安裝路燈4000余盞，新建修建排水渠9萬米，打造“微景觀”“口袋公園”“公共綠地”135處等。三是實施“四好農村路”建設工程和農村通戶道路硬化行動。2023年全縣完成農村四好路新改建道路245.6公里；對51個未實現戶戶通的自然村進行通戶道路硬化，硬化面積約70萬平方米，投資約7000萬元，90%以上的行政村、村內90%以上的居住戶實現通戶道路硬化。

下一步，我們將繼續深入貫徹上級各項部署要求，認真做好在外人員返鄉創業工作以及政策落實，繼續推進“百千工程”“萬村共富”等壯大農村集體經濟項目，通過發展“雙社聯合”、培育新型產業、推行規模以上資源公開發包等途徑壯大村集體經濟，力爭集體收入過50萬元行政村達到50%以上，80%的行政村集體收入過20萬元。集中開展以“清臟、治亂、強基、增美”為重點內容的環境綜合整治，加快推進片區內路網建設、生活污水治理、河道汪塘整治、綠化亮化提升、休閑場所等，補齊村莊基礎設施短板，提高農村生活的便利化水平。2024年，計劃實施縣道提升改造工程，投資約1.4億元，對沭牛路南段、老省道南段、觀石路、小于科橋等進行改造升；繼續實施“四好農村路”建設工程，計劃新改建農村公路100公里；繼續完善“戶戶通”硬化工程，對個別戶戶通道路薄弱的自然村進行繼續硬化建設，年底前再新改造農村無害化廁所50戶。持續推進農村清潔取暖，計劃完成農村地區清潔取暖改造3600戶，對農戶安裝清潔取暖設施給予1000元左右設備補貼。

最后，感謝您提的寶貴意見，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2024年5月30日