工信局：

對于朱彤輝委員提出的關于盤活利用低效工業用地的提案，現答復如下：

一、工作開展情況

（一）定機制，建制度，規范工作程序。制定低效工業用地再開發實施方案，建立健全工作機制，從工信局、自規局、稅務局抽調工作人員組建專班，實現了專業專班、街道專班和縣低效再開發辦的有效互補，確保各項工作督導高質高效。建立“運行機制、調度機制、會商機制、通報機制”的“四位一體”工作制度，梳理包括建筑面積、國有建設土地、集體建設土地、存量建設土地、一般農田在內的低效工業用地臺賬，實施掛圖作戰、壓茬推進、辦結銷號。成立土地收儲（更新）幫包團隊，按照“一名科級干部、一名聯系人”的原則，與低效企業一對一結對子，有針對性的為低效企業再開發再提升提供常態化服務，為扎實做好低效工業用地再開發工作打下良好基礎。

（二）抓摸排，做比對，精準掌握底數。為托清全縣低效工業用地底數，縣低效再開發辦聯合各鎮街（區）、自規局、稅務局召開8次專題會議進行調度，對有土地使用證的企業，進行標圖對比，詳細界定企業占地坐標、位置、面積等，并整理成檔，確保做到底數清、情況明。截至目前，全縣共摸排出低效工業用地企業155家，建筑總量187萬㎡，總占地面積5502畝，實際占地面積5113畝（扣除企業出租面積）。其中，國有建設用地（有證）3414畝，集體建設用地（有證）544畝，存量建設用地595畝，出租面積389畝，累計可再開發利用土地面積4554畝，其他一般耕地、林地等不能再開發利用的土地987.86畝。

（三）定計劃，分片區，錨定目標推進。根據摸底情況，結合低效用地地塊空間位置，按照“成方連片、先易后難、節約成本”原則，確定第一期先行再開發計劃，共涉及企業29家，總占地面積1370.1畝，其中，國有建設用地835.8畝、集體建設用地139.7畝、存量建設用地185.6畝、一般耕地209.1畝。設置8大再開發片區。開發區：1、瑞普利—祥晶氯化鈣片區—雙興新材—金山化工片區；2、奧力耐磨—鵬浩物流—寨合村—常林宏業—健強化工片區。臨沭街道：3、金山化肥—原利農—金飛重工片區。4、山東世庫智能科技有限公司（原春雨肥業）—康田化肥片區。5、雷華塑料工程有限公司片區。鄭山街道：6、長水河—北柳片區。店頭鎮：7、工業園片區。蛟龍鎮：8、老華盛片區。設置5個單體再開發區，經濟開發區：1、山東中新農業發展有限公司國有建設用地40畝，存量建設用50畝；2、璽堡（臨沂）家居有限公司國有建設用地48畝；3、臨沭縣金裕工具有限公司國有建設用地27畝。鄭山街道：4、宅子村北老萬豪機械大院國有建設用地28畝；5、臨沭縣永和焊接材料有限公司集體建設用地45.1畝。

（四）分鎮街，做評估，全力推進收儲。一方面，自全縣低效工業用地再開發動員大會召開以來，各鎮街（區）“一把手”主動深入走訪企業，與企業家面對面交流溝通，向企業家講解《低效工業用地再開發實施方案》，了解企業家意愿，做通企業家思想工作，爭取企業家理解和支持。另一方面，縣自規局聘請第三方評估公司山東昊佳土地房地產資產評估咨詢事務所對第一期先行再開發計劃的8大片區涉及的29家企業資產進行評估，評估總值4.5億元，其中土地資產評估2.37億元、地上附著物資產2.13億元。

二、下一步工作打算

（一）加快完善政策體系。完善評估政策，結合企業土地使用權、建筑物占地面積、地上附著物面積、坐落位置和當前地價等多種因素，聯合財政局、自規局進一步完善價格評估標準。

（二）加快收儲推進速度。對一期優先開發計劃的8大片區29家企業，督導各鎮街（區）“一把手”深入企業、講解政策、帶隊突破，爭取企業理解和支持。對于不配合政府主導盤活利用的低效廠房、閑置用地等存量資產的企業，綜合運用《實施方案》中“追究合同違約責任、收取土地閑置費用、執行差異要素調控、禁止私自交易轉讓、加強綜合執法監管”五種方式進行反向倒逼企業退出。

（三）加強企業自主更新監管。針對曹莊鎮德坤建材，青云鎮云觀建設，店頭鎮木震東方，臨沭街道晶輝光電、普豐光電，鄭山街道國筑建設、山水土木等7家申請自主更新的企業，督促企業簽訂履約監管協議書，并由財政、自規、企業三方建立監管賬號對資金統一監管，待項目投產、畝均稅收達標后分批返還監管資金。

（四）強化督導考核力度。加強日常督導，由低效再開發辦開展工作巡查，形成問題清單，反饋屬地及時整改到位。對低效工業用地再開發重點、難點區塊進行掛牌督辦，對工作不重視，推進緩慢的鎮街（區）進行約談，確保再開發工作取得實實在在的成效。

臨沭縣自然資源和規劃局

2024年5月8日