根據(jù)省住建廳《關于開展2024年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查的通知》，市住建局關于印發(fā)《臨沂市2024年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查的通知》的通知要求，為規(guī)范建筑市場秩序臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局于今年5-7月份在全縣開展了建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查，重點對轄區(qū)內建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的資質合規(guī)情況，招標代理機構依法依規(guī)開展業(yè)務情況，工程項目違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業(yè)務等違法違規(guī)行為進行隨機抽查。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、檢查基本情況

本次檢查通過山東省“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管平臺建立抽查事項清單，建立抽查企業(yè)庫和項目庫，并隨機匹配執(zhí)法人員的方式進行。隨機抽取不少于５％的檢查對象，并以企業(yè)或項目為單位填寫檢查記錄表。從7月份開始組織開展檢查，在規(guī)定的時限內完成了檢查任務，本次檢查共抽查施工企業(yè)資質3家，抽查比例20%；監(jiān)理企業(yè)1家，抽查比例30%；招標代理機構3家抽查比例20%；工程項目4個，抽查比例20%。共檢查在建的工程項目4個、企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)問題項目0個、問題企業(yè)2家，共下達限期整改通知書2份，現(xiàn)2家建筑業(yè)企業(yè)資質正在整改中。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

從檢查情況看，企業(yè)守法守規(guī)意識、合同履約意識、主體責任意識不斷加強，履職盡責明顯規(guī)范，施工現(xiàn)場管理有效提升，建筑市場秩序進一步規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）企業(yè)檢查情況

1.企業(yè)凈資產、人員等關鍵指標達不到資質標準。檢查中共發(fā)現(xiàn)取得資質后，人員不符合資質管理標準方面問題。個別企業(yè)取得資質后放松了管理，當期經審計的財務報表中凈資產不符合建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定要求。個別企業(yè)主要人員數(shù)量（含建造師、職稱人員、執(zhí)業(yè)注冊人員）達不到企業(yè)資質標準的要求。部分企業(yè)相關人員（技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、技術職稱人員和技術工人等）未在本企業(yè)繳納社保，個別人員無工資發(fā)放記錄和考勤記錄。

2.企業(yè)經營不規(guī)范，未實現(xiàn)制度化、標準化管理。從檢查中看，部分企業(yè)在山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上傳的人員信息與實際工作人員信息不符，個別企業(yè)無固定辦公場所，缺少在合同、檔案、財務等方面管理制度，影響了企業(yè)日常經營，制約了企業(yè)發(fā)展。

（二）項目檢查情況

1.年初存在項目現(xiàn)場管理混亂，項目現(xiàn)場負責人履職不到位現(xiàn)象頻發(fā)的情況。部分項目企業(yè)相關人員（技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、技術職稱人員和技術工人等）未在本企業(yè)繳納社保；部分項目經理、總監(jiān)在農民工工資監(jiān)管平臺考勤達不到考核要求，經過多次通報，現(xiàn)在各項目到崗率均能合格，且大部分超過90%。

2.部分項目實名制管理不到位，建筑農民工合法權益未得到全面保障。從檢查來看在建項目后期的保溫、消防、門窗、外墻漆等專業(yè)分包單位普遍未納入農民工工資實名制管理，大多以總包名義錄入，總包單位和監(jiān)理單位對分包單位實名制管理工作疏于監(jiān)管；農民工工資發(fā)放清單中記錄的考勤天數(shù)、發(fā)放金額與工資監(jiān)管平臺、合同約定不一致，存在抽查的部分工人平臺上無相關記錄、工資通過多種渠道發(fā)放等問題。

三、下一步工作要求

（一）嚴格做好發(fā)現(xiàn)問題的整改。我局對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將跟蹤落實，督促整改到位，對構成行政處罰要件的相關企業(yè)、項目及時啟動行政處罰程序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，進一步加強建筑市場監(jiān)管工作。

（二）壓實企業(yè)主體責任。各企業(yè)一定要履職盡責，加強對企業(yè)資質標準和工程項目建筑市場違法違規(guī)行為的自查自糾工作，進一步壓實企業(yè)的主體責任。

（三）持續(xù)做好事中事后監(jiān)管。我局將持續(xù)做好轄區(qū)內注冊登記的建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標代理機構的監(jiān)督檢查工作，加強對已取得資質企業(yè)事中事后監(jiān)管，嚴格考核人員指標，不合格的限期整改，直至吊銷資質，清出市場；對于經營異常企業(yè)，要加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查。

（四）嚴厲打擊建筑市場違法行為。我局將繼續(xù)認真貫徹落實建市規(guī)〔2019〕1號和魯建建管字〔2019〕26號文件要求，加大房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動監(jiān)管力度，把打擊房屋建筑和市政基礎設施工程支解發(fā)包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為，作為優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范建筑市場秩序、保證質量安全、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，進一步規(guī)范建筑工程承發(fā)包活動。

（五）加大項目現(xiàn)場監(jiān)管力度。要加強項目現(xiàn)場五方責任主體負責人員的履職監(jiān)管，嚴格落實實名制考勤管理等長效制度，確保項目現(xiàn)場規(guī)范有序；要抓好農民工工資支付制度落實的監(jiān)督，用好工程款支付擔保、工資專用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)工資、維權信息公示等政策措施，確保農民工合法權益得到保障，堅決防范發(fā)生群體性事件和極端事件，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）推進建筑市場信用體系建設。我局按照“雙隨機、一公開”的要求，在本行政區(qū)域內通報開展檢查的情況，將檢查結果錄入監(jiān)管平臺，對違法違規(guī)企業(yè)予以曝光。積極開展市場主體信用評價，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年7月21日