今年以來，臨沭縣住建局為進(jìn)一步規(guī)范整頓建筑市場秩序，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，助推建筑市場高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)查建筑市場違法違規(guī)行為。1-6月份，臨沭縣住建局建筑市場行政處罰累計70起，其中予以經(jīng)濟(jì)處罰66起，罰款金額656萬元，信用扣分35起，累計信用扣分176分，建筑市場行政處罰金額全市第一。有力震懾了建筑市場違法違規(guī)企業(yè)及人員，以點帶面推動了全局的工作開展，保障了建筑工程質(zhì)量安全，營造了良好的建筑市場發(fā)展環(huán)境。

一、推動建筑市場高質(zhì)量發(fā)展，必須強化監(jiān)管執(zhí)法。

追根溯源，建設(shè)項目的質(zhì)量安全隱患、拖欠農(nóng)民工工資、揚塵防治等問題，甚至建筑企業(yè)無法做大做強、無法走出去的背后都有建筑市場不規(guī)范的現(xiàn)象存在。當(dāng)前，隨著建筑行業(yè)發(fā)展、法治健全、責(zé)任倒逼，建筑市場高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，我們必須保持清醒的認(rèn)識，找準(zhǔn)關(guān)鍵點、牽住“牛鼻子”。警告千遍不如處罰一遍，如何強化建筑市場企業(yè)主體責(zé)任，推動建筑市場規(guī)范發(fā)展，最有效手段就是監(jiān)管執(zhí)法，只有以建筑市場行政執(zhí)法為抓手，強化事前、事中、事后監(jiān)管，并嚴(yán)格依法處罰到位，才能推動企業(yè)落實主體責(zé)任，促使建筑市場違法違規(guī)行為大幅減少，建筑市場環(huán)境才能從根本上好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)查建筑市場違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑工程發(fā)包、承包行為及企業(yè)資質(zhì)管理。

臨沭縣住建局以省廳、市局開展建筑市場三年整治活動為契機，開展了全縣在建項目建筑市場專項檢查，嚴(yán)查建設(shè)單位違法發(fā)包行為，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)承攬工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動行為；嚴(yán)查轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。強化企業(yè)資質(zhì)管理，對新核發(fā)資質(zhì)企業(yè)運用信息共享等手段核實其申報人員的真實性，不斷加強企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)管。今年查處的建筑市場違法違規(guī)案件中，查處未批先建9起，建設(shè)單位肢解發(fā)包1起，施工總包單位違法分包5起，專業(yè)承包施工單位無資質(zhì)承攬工程5起。全縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查方面，核查企業(yè)80家，責(zé)令整改70家，其中28家企業(yè)在整改期間限制承攬新工程，并發(fā)函到縣公共資源交易中心限制其參與投標(biāo)。

三、嚴(yán)格建筑工人“實名制”管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

特別是加強“實名制、分賬制”兩制管理和檢查。同時，加強新開工項目繳納工程款支付擔(dān)保和設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶管理，規(guī)模以上項目應(yīng)納盡納。按市局要求開展了“兩制”集中整治活動，共對36個在建項目進(jìn)行了專項檢查，現(xiàn)場下達(dá)責(zé)令整改通知書7份。同時狠抓各類平臺預(yù)警的消除，目前已針對平臺預(yù)警下達(dá)責(zé)令整改通知書6份，相關(guān)平臺預(yù)警實現(xiàn)了動態(tài)清零。對發(fā)現(xiàn)的3個在建項目落實實名制管理不到位的施工企業(yè)移交執(zhí)法局處罰，共罰款15萬元并進(jìn)行了公示，起到了很好的震懾效應(yīng)。臨沭縣住建局已把22家企業(yè)和16個項目經(jīng)理和班組長納入全市住建領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資黑名單，提報欠薪企業(yè)和人員數(shù)量全市第一。目前已辦理施工許可的符合條件的在建項目農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺上線率100%，工程款支付擔(dān)保累計繳納82起，工程款支付擔(dān)保實行率100%，農(nóng)民工工資保證金繳納率100%，農(nóng)民工工資專用賬號開設(shè)率100%。

四、強化質(zhì)量安全責(zé)任，推動質(zhì)量安全監(jiān)管再提升。

充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢，深入分析研判我縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的短板和不足，壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強源頭控制，全力推動安全生產(chǎn)差異化執(zhí)法，開展多層次、多形式的安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，結(jié)合檢查結(jié)果，對違規(guī)企業(yè)和項目實施嚴(yán)管重罰，處罰一批，警示一批，堅決守住安全生產(chǎn)工作底線。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展房屋建筑市政工程及燃?xì)獍踩a(chǎn)治理行動鞏固提升工作和重大事故隱患專項排查整治專項行動。目前累計開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查33次，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書47份，發(fā)現(xiàn)問題隱患155條，移交處罰10起，罰款20.5萬元。全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

五、嚴(yán)控工地?fù)P塵污染，助力守護(hù)沂蒙藍(lán)。

今年以來，為貫徹落實縣大氣污染防治工作會議的要求，嚴(yán)控工地?fù)P塵污染，助力守護(hù)“沂蒙藍(lán)”，縣住建局認(rèn)真組織揚塵辦、安質(zhì)中心、市政建設(shè)科等職能科室，對混凝土攪拌站、建筑工地、市政工程等進(jìn)行全面檢查和整頓治理，工作取得了一定的成效。我局共組織開展揚塵治理巡查督導(dǎo)115次，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》38份，對巡查中發(fā)現(xiàn)的部分施工工地存在裸土覆蓋不到位、施工道路積塵、抑塵設(shè)備未按要求開啟等97處問題進(jìn)行了督導(dǎo)整改，約談相關(guān)企業(yè)項目負(fù)責(zé)人6次，對存在問題較為嚴(yán)重的，移交執(zhí)法局查處案件6起。

六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成強大監(jiān)管合力。

針對存在重大質(zhì)量安全隱患、欠薪嚴(yán)重、揚塵防治問題的項目、企業(yè)實施提級辦理措施。提級辦理是臨沭縣住建局去年提出的重要創(chuàng)新工作舉措，針對安全、農(nóng)民工工資拖欠等底線工作以及有關(guān)熱線投訴集中事項，實現(xiàn)重點工作事項各科室聯(lián)動、提高管理層級，從項目的預(yù)售監(jiān)管資金、質(zhì)量驗收、消防驗收等多方面共同加強監(jiān)管，從以前各科室的單打獨斗變成統(tǒng)一步調(diào)聯(lián)合管制，形成了1+1大于2的工作效果。經(jīng)過實踐，提級辦理的效果很好，對企業(yè)觸動很大，以前處理欠薪個別企業(yè)態(tài)度不積極，現(xiàn)在態(tài)度轉(zhuǎn)變很大，效果顯著。