2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持疫情防控、備汛工作兩手抓，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好防汛準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好以下工作：

一、充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的極端重要性

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。近年來(lái)受全球氣候變暖影響，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。我省連續(xù)兩年遭受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”“利奇馬”影響，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)氣候年景總體偏差，預(yù)計(jì)汛期主要雨區(qū)位于華北南部、黃淮、江淮北部及東南沿海地區(qū)，汛期全省平均降水量較常年偏多1-2成，可能發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前正處于疫情防控的關(guān)鍵階段，全面做好今年備汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)更重、責(zé)任更大。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，樹(shù)牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作的極端重要性。要著眼于下好先手棋、打好主動(dòng)仗，在確保疫情防控到位的前提下，深入分析疫情對(duì)備汛工作的影響，及早對(duì)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，抓緊補(bǔ)齊防汛減災(zāi)體系和能力短板，為奪取今年防汛工作勝利、保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、調(diào)整完善防汛抗旱體制機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革系列重大部署，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于調(diào)整完善全省防汛抗旱指揮體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，加快構(gòu)建上下一體、縱橫聯(lián)動(dòng)的防汛抗旱應(yīng)急管理新格局。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，抓緊按照“三定”規(guī)定設(shè)置防汛抗旱指揮部辦公室，并對(duì)防汛抗旱指揮部人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要充分發(fā)揮各級(jí)防汛抗旱指揮部的牽頭抓總作用，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的指揮體系。要抓緊修訂完善指揮部工作規(guī)則、會(huì)商制度等，明確成員單位職責(zé)，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)職責(zé)調(diào)整變化，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。

三、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任

各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，逐層級(jí)、逐部門(mén)、逐工程、逐崗位落實(shí)具體職責(zé)，切實(shí)將責(zé)任制貫穿到汛前準(zhǔn)備、工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、巡查值守、工程調(diào)度、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任落實(shí)全覆蓋。各級(jí)防指要及早明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、城市防汛及防臺(tái)風(fēng)等行政責(zé)任人名單，在主流媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要著力落實(shí)旅游景區(qū)、沿海地區(qū)、礦山、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)等易受洪水威脅的重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任，防止出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)，要把預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)作為重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人的培訓(xùn)，提高防汛防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件決策指揮水平和應(yīng)對(duì)處置能力。各級(jí)各類防汛責(zé)任人要全面熟悉本轄區(qū)、本崗位防汛工作情況，掌握各階段工作重點(diǎn)，切實(shí)履行好防汛職責(zé)。要建立健全防汛抗旱工作督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)防汛責(zé)任落到實(shí)處。

四、修訂完善防汛預(yù)案方案

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析洪澇災(zāi)害形成規(guī)律和發(fā)生特點(diǎn)，扎實(shí)做好各類防汛預(yù)案方案修訂修編工作。要抓緊修訂完善各級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化處置流程，為防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置提供依據(jù)。有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、單位要編制本部門(mén)、本單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，及早修編防洪工程、城市、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)等各類防洪預(yù)案，編制完善在建工程安全度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保預(yù)案方案全覆蓋。在新的預(yù)案方案修訂出臺(tái)之前，要制定相關(guān)配套制度，完善相關(guān)措施，保證預(yù)案方案順利實(shí)施。要加強(qiáng)各類預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，制定培訓(xùn)演練計(jì)劃，重點(diǎn)突出預(yù)警響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容，科學(xué)組織實(shí)施，確保汛前完成，使防汛責(zé)任人全面掌握預(yù)案內(nèi)容、熟悉預(yù)案流程。

五、扎實(shí)開(kāi)展汛前督導(dǎo)檢查

汛前督導(dǎo)檢查分單位自查、行業(yè)檢查和防指綜合檢查三個(gè)層次逐級(jí)開(kāi)展。凡是有防汛任務(wù)的單位都要開(kāi)展防汛自查，確保每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)全部檢查到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患。各成員單位要按照職責(zé)，開(kāi)展本行業(yè)的防汛檢查工作，水利、住建、黃河、自然資源、教育、交通、能源、旅游等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，突出檢查重點(diǎn)，有針對(duì)性的組織行業(yè)檢查。省防指根據(jù)單位自查和行業(yè)檢查情況，組織對(duì)各市防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行綜合檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，確保隱患整改到位，確保備汛工作不留死角。

六、全面夯實(shí)防洪工程基礎(chǔ)

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要針對(duì)去年洪澇災(zāi)害重、水毀災(zāi)損工程設(shè)施多的實(shí)際，抓緊落實(shí)水毀工程修復(fù)方案，建立臺(tái)賬，倒排工期，加快進(jìn)度，確保汛前完成。要全面清理河道、水庫(kù)、湖泊、溝渠內(nèi)行洪阻水障礙物，消除防洪排澇安全隱患。要組織對(duì)防洪排澇工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)各類閘壩、啟閉設(shè)備、排澇設(shè)施、電力設(shè)備、通信設(shè)施等進(jìn)行全面檢測(cè)調(diào)試，落實(shí)備用設(shè)備，確保汛期使用正常。要著力完善沿海重要設(shè)施防風(fēng)防潮防浪工程體系，進(jìn)一步提高臺(tái)風(fēng)防御能力。要重點(diǎn)做好城市低洼易澇地區(qū)、地下商場(chǎng)、下沉式立交橋、棚戶區(qū)危房、地下公共空間等防洪排澇設(shè)施的全面檢修，及時(shí)疏浚河道、疏通管網(wǎng)，增配機(jī)動(dòng)排澇設(shè)備，提高城市應(yīng)急防洪排澇能力，確保度汛安全。在建涉水工程要加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)在主汛期前完成主體工程建設(shè)，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案，并按規(guī)定報(bào)備，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，確保工程度汛安全和人員安全。

七、切實(shí)提高防汛應(yīng)急保障能力

要加強(qiáng)以專業(yè)隊(duì)伍為主、社會(huì)支援為輔的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷優(yōu)化搶險(xiǎn)力量布局。要落實(shí)省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)制，各市重點(diǎn)抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險(xiǎn)力量建設(shè)；縣級(jí)以下要突出做好巡堤查險(xiǎn)、預(yù)警報(bào)汛、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等群眾性隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)有各類隊(duì)伍要強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練訓(xùn)練，主動(dòng)備戰(zhàn)，充分做好迎汛準(zhǔn)備。要做好軍地聯(lián)合工作，主動(dòng)開(kāi)展有關(guān)方案、預(yù)案的溝通銜接。各級(jí)防指要按省防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法要求，分級(jí)分類做好防汛物資儲(chǔ)備管理工作。各專業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)要做好物資儲(chǔ)備更新、設(shè)備檢測(cè)維護(hù)和應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作，確保關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用。要加強(qiáng)防洪排澇工程、交通干線、電力能源、供水輸水等重要工程設(shè)施的安全防范，配足搶險(xiǎn)力量和物資，確保防洪安全。要加快推進(jìn)信息平臺(tái)共享融合，抓緊將防汛抗旱有關(guān)信息平臺(tái)接入同級(jí)防指，開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，確保汛期發(fā)揮作用。

八、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力

各級(jí)各部門(mén)要以提高極端事件的預(yù)警響應(yīng)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確洪澇災(zāi)害預(yù)警職責(zé)，健全預(yù)警手段，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，提高應(yīng)急處置能力。要有針對(duì)性做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和綜合減災(zāi)能力普查工作，全面掌握工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)下游、城市低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域基本情況，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域類型、范圍、危害性和區(qū)域內(nèi)居住人數(shù)、企事業(yè)單位名稱及安全轉(zhuǎn)移條件、線路、避災(zāi)安置場(chǎng)所和責(zé)任人。特別要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員等重點(diǎn)群體的組織管理，加大對(duì)沿海重點(diǎn)企業(yè)、海上作業(yè)漁船和近海養(yǎng)殖人員等管理力度，落實(shí)責(zé)任人員、應(yīng)急預(yù)案和避險(xiǎn)措施。要積極推進(jìn)社會(huì)共治，廣泛開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，抓好宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。