各縣區殘聯、衛生健康局、財政局、人力資源社會保障局，市 高新技術產業開發區民政衛生工作辦公室、財政金融辦公室、 人力資源社會保障服務中心：

現將《臨沂市實施〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉 細則》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

臨沂市實施《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》細則

第一章 總則

第一條為了規范全市殘疾人證管理工作，維護殘疾人合 法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民 共和國殘疾人證管理辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國 殘疾人證管理辦法〉細則》和有關法律、法規，結合本市實際, 制定本實施細則。

第二條殘疾人證是認定殘疾人及其殘疾類別、等級的合 法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依 據。

加載殘疾人證功能的社會保障卡和殘疾人證電子證照在山 東省內同殘疾人證紙質證件具有同等效用，各級人力資源社會 保障、殘聯等部門（單位）共同拓展其線上線下場景應用。

第三條殘疾評定標準為中華人民共和國國家標準《殘疾 人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010 ）（以下簡稱殘疾標準）。

第四條殘疾人證堅持申領自愿、屬地管理、按照殘疾標 準評定核發的原則。

凡具有本市戶口且符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢 體、智力、精神及多重殘疾人，均可申領殘疾人證。

第五條殘疾人證管理工作應按照“放管服”改革要求， 推進“一鏈辦理”，優化辦事流程，提高群眾滿意度。

第六條市殘聯、市衛生健康委按照職責分工，共同指導 縣級殘聯和衛生健康部門做好殘疾評定、殘疾人證核發管理等 工作。

市、縣（區）殘聯和衛生健康部門成立本級殘疾評定專家 委員會，負責受理殘疾評定爭議，開展殘疾評定醫師培訓和業 務交流。

第七條縣級殘聯和衛生健康部門根據醫療機構資質能力 和醫療資源分布狀況，共同確定本縣（區）殘疾評定醫院或者 專業機構（以下簡稱指定機構）負責殘疾評定工作，并經市殘 聯報省殘聯備案。

指定機構根據《殘疾人殘疾分類和分級國家標準實施手冊》 規定的資格條件確定殘疾評定醫師，每類殘疾評定醫師不少于2人。

市殘聯、市衛生健康委建立殘疾評定指定機構目錄和醫師 （專家）信息庫。

第八條縣級殘聯負責殘疾人證的申辦受理和核發管理等 工作，具體負責協調縣級衛生健康部門從本地或異地抽調經省 備案的指定機構，開展殘疾評定、殘疾人證定期核查、到期殘 疾評定、殘疾人證違規持證清理、殘聯系統工作人員及親屬持 證備案等工作。鄉鎮（街道）殘聯可受縣級殘聯委托，開展殘 疾人證申辦受理、發放等工作。有條件的縣（區）可推動將殘 疾人證申領納入村（社區）便民服務幫辦事項。

第九條辦理殘疾人證免收工本費和殘疾評定費。縣（區）

財政局按照每位殘疾人20元殘疾評定費和5元工作經費的標準 納入年度財政預算予以保障，有條件的縣（區）可根據當地實 際適當提高預算標準。其中，因殘疾評定產生的掛號、殘疾評 定、檢查等費用從殘疾評定費中列支；上門辦證、殘疾人證印 制、郵寄等費用從工作經費中列支。

第二章 申請與受理

第十條申請人向戶口所在地縣級殘聯或者鄉鎮（街道） 殘聯提出辦證申請，并提供本人居民身份證、居民戶口簿和3張兩寸近期免冠白底彩色證件照片。

申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證的， 須同時提供法定監護人的證明材料（申請人和法定監護人在同 一戶口本的無需提供）。

第十一條 縣級殘聯或者鄉鎮（街道）殘聯接到申請后， 核對申請人身份及相關材料。

申請人提供材料齊全的予以受理，填寫《中華人民共和國 殘疾人證申請表》（以下簡稱申請表）和《中華人民共和國殘 疾評定表》（以下簡稱評定表）。受理人在評定表照片上加蓋 公章或殘疾人證辦證專用章，將申請人信息錄入中國殘疾人服 務平臺殘疾人證系統（以下簡稱殘疾人證系統），并告知申請 人殘疾評定的具體時間、地點等事項。

申請人提供材料不全的，一次告知需要補正的全部材料。

第十二條申請人有下列情況的，不予受理：

（一）申請人不符合申請主體資格；

（二）不同意對殘疾評定結論進行公示（申請人是未成年 人的除外）；

（三）提供虛假信息或者材料；

（四）其他不予受理的情形。

第三章 殘疾評定

第十三條申請人應按時參加殘疾評定。因病因傷造成功 能障礙的（截肢、截癱、關節融合術后等無法恢復功能的除外）， 原則上應在康復期滿1年后提出申請；提出申請時應提供相關 病歷資料。

未成年人及智力、精神類申請人在殘疾評定時應由監護人 陪同。

第十四條指定機構對申請人身份核實無誤后，應按照殘 疾標準作出明確的殘疾類別、等級評定結論，完整填寫評定表 并簽名蓋章。對不符合殘疾標準的，應在評定表中寫明評定意 見并注明“不符合殘疾標準”字樣。

申請人在殘疾評定中不予配合或者故意作假的，應進行必 要的醫學輔助檢查。

第十五條對生活不能自理且行動不便、無法到指定機構 進行殘疾評定的，縣級殘聯可會同衛生健康部門協調指定機構, 定期組織上門殘疾評定。其中，各縣區（除市高新技術產業開 發區外）上門殘疾評定頻次原則上每年度不少于2次，有條件 的縣區可以適當增加上門殘疾評定頻次；上門殘疾評定人數原 則上不少于3人（殘聯工作人員、評定醫師、基層干部或者家 庭簽約醫生）。

第十六條省內戶口所在地與經常居住地不一致的，申請 人可向經常居住地殘聯申請異地殘疾評定，戶口所在地殘聯收 到殘疾評定相關材料后，根據殘疾評定結論核發殘疾人證。

第十七條申請人對殘疾評定結論有異議且理由充分的， 可在得知結論十個工作日內，向所在市殘疾評定專家委員會申 請重新評定；如仍有異議，可在得知重新評定結論十個工作日 內向省殘疾評定專家委員會提出申請，由省殘疾評定專家委員 會組織重新評定，該評定結論為最終結論。

第十八條殘疾狀況發生變化的，持證人可向批準殘聯申 請重新評定。申請同殘疾類別重新評定的，原則上應與上一次 殘疾評定間隔一年以上。

第四章 審核與發放

第十九條縣級殘聯對辦證申請材料、受理程序和殘疾評 定結論的完整性、規范性進行審核。

第二十條經審核符合規定的，縣級殘聯予以批準，按照 指定機構作出的殘疾評定結論，核發殘疾人證。

殘疾評定結論不符合殘疾標準的，不予辦理殘疾人證，并 通過原受理渠道告知申請人，相關材料存檔備查。

第二十一條為優化辦證流程，縮短辦證時限，按照政務 服務“容缺辦理”原則，臨沂市對殘疾人證公示環節進行后置, 實行“先審核后公示”制度。

殘疾評定結論符合殘疾標準的，應在申請人戶口所在的村 （社區）或縣級政府網站予以公示。公示時間不少于五個工作 日。申請人是未成年人的，原則上不予公示。

公示期內有實名舉報的，要在三十個工作日內調查核實完 畢，并根據調查核實情況分別給予注銷、調整或保留原評定結 論。

第二十二條殘疾人證辦理從殘疾評定到批準核發，一般 不得超過十個工作日。鼓勵有條件的縣區通過優化流程、縮短 時限，實現殘疾人證“立等可取”。

第二十三條縣級殘聯通過原受理渠道或者郵遞等便捷方 式，將殘疾人證發放至申請人。通過郵遞方式送達的，不得向 申請人收取郵遞費。

第五章 證件管理

第二十四條殘疾人證有效期十年。距有效期滿三個月內， 持證人應向批準殘聯申請換證，同時將原殘疾人證交回。殘疾 人證有效期滿未更換的，批準殘聯應在期滿當月告知持證人； 逾期仍未更換的，批準殘聯應于次月在殘疾人證系統中將其標 注為凍結狀態。

第二十五條殘疾人證污損、影響正常使用的，可交回批 準殘聯換領。