山東省學前教育與托育服務收費管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范山東省學前教育與托育服務收費管理，促進學前教育事業(yè)與托育服務健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國教育法》《山東省學前教育條例》，以及中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)的《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》(魯發(fā)〔2022〕14號)等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開展的學前教育與托育服務的收費管理。本辦法所稱學前教育，是指幼兒園對3周歲以上學前兒童實施的保育與教育。本辦法所稱托育服務，是指幼兒園托班、托育中心等托育服務機構(gòu)(以下簡稱“托育機構(gòu)”)對嬰幼兒實施的照護和保育。

第三條 學前教育與托育服務收費實行政府定價、政府指導價、市場調(diào)節(jié)價等管理方式。

第四條 各級發(fā)展改革、財政、教育、衛(wèi)生健康部門按照各自職責，共同負責對學前教育事業(yè)和托育服務發(fā)展、收費管理等相關工作。

第五條 各級人民政府應當以提供普惠性服務為衡量標準，科學核定學前教育與托育服務成本，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策,健全學前教育與托育服務的成本分擔機制，保障學前教育與托育服務的公益性和普惠性，實現(xiàn)幼有所育、幼有善育。

第二章 收費項目和定價權限

第六條 學前教育與托育服務收費項目包括保教費、托育費、住宿費、服務性收費和代收費。

第七條 保教費是指幼兒園為在園兒童提供學前教育收取的費用。

第八條 托育費是指托育機構(gòu)為嬰幼兒提供托育服務收取的費用。

第九條 住宿費是指幼兒園或托育機構(gòu)為住宿兒童提供住宿服務收取的費用。

第十條 服務性收費是指幼兒園在完成正常的保育教育，以及托育機構(gòu)完成正常托育服務外，為兒童提供的由家長自愿選擇的服務而收取的費用。服務性收費項目包括伙食費、車輛接送服務費、延時托管服務費。

第十一條 代收費是指幼兒園或托育機構(gòu)為方便兒童學習和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。代收費項目包括床上用品費、居民基本醫(yī)療保障費、兒童人身意外傷害保險費。

第十二條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費，以及學前教育階段的住宿費、延時托管服務費實行政府定價或政府指導價。

第十三條 公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)收取的托育費實行政府指導價。營利性民辦幼兒園的學前教育收費與非普惠性托育服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第十四條 實行政府定價或政府指導價管理的幼兒園及托育機構(gòu)收費項目，其收費標準由各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門或會同有關部門制定。具體分級管理范圍，由設區(qū)的市發(fā)展改革部門根據(jù)《山東省定價目錄》及價格管理權限會同有關部門確定。

第三章 收費標準制定

第十五條 對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園以及其他非營利性民辦幼兒園，實行保教費動態(tài)調(diào)整機制，原則上每3～5年核定一次保教費收費標準。

第十六條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的保教費，以及公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)的托育費收費標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、運行成本、財政投入和群眾承受能力等實際情況制定或調(diào)整。未納入機構(gòu)編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費，各地制定收費標準時可以適當上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費標準。其他非營利性民辦幼兒園的保教費標準根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調(diào)整。

第十七條 幼兒園、托育機構(gòu)的住宿費標準按實際成本確定。

第十八條 幼兒園、托育機構(gòu)收取的服務性收費和代收費遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費項目按照實際支出情況收取。

第十九條 各級發(fā)展改革部門應當加強對保教費、住宿費、托育費、延時托管服務費等收費項目定價成本的調(diào)查或監(jiān)審。對公辦幼兒園的成本監(jiān)審報告應抄送同級財政、教育等部門。發(fā)展改革部門可以委托或聘請第三方機構(gòu)參與成本調(diào)查或監(jiān)審，所需費用納入部門預算。

第二十條 幼兒園和托育機構(gòu)應當建立健全財務、會計及資產(chǎn)管理制度，完整準確記錄收費項目的成本和收入情況，如實提供相關資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。

第二十一條 公辦幼兒園確需調(diào)整保教費、住宿費標準的，教育部門應在廣泛征求各方面意見基礎上研究提出調(diào)整意見，根據(jù)價格管理權限報發(fā)展改革、財政等部門批準執(zhí)行。調(diào)整意見包括幼兒園建設管理情況、年度收費開支、保教費調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費增減額、調(diào)整后對社會負擔和幼兒園收支影響，以及發(fā)展改革、財政等部門要求提供的其他情況。

第二十二條 普惠性民辦幼兒園以及其他非營利性民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園根據(jù)辦園成本和幼兒園建設發(fā)展狀況，向教育部門提出制定或調(diào)整申請，教育部門對相關申請審核后形成制定或調(diào)整意見，按照價格管理權限報發(fā)展改革部門批準執(zhí)行。調(diào)整意見包括幼兒園分類認定情況、建設管理情況、年度收費開支等，以及發(fā)展改革部門要求提供的其他情況。

第二十三條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的延時托管服務費，由教育部門根據(jù)幼兒園服務內(nèi)容、服務方式、服務時間等實際情況提出制定或調(diào)整收費標準申請，按照價格管理權限報發(fā)展改革部門批準執(zhí)行。

第二十四條 公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)的托育費標準，由衛(wèi)生健康部門根據(jù)托育機構(gòu)建設管理情況、服務內(nèi)容、服務時間等實際情況提出制定或調(diào)整收費標準申請，按照價格管理權限報發(fā)展改革部門批準執(zhí)行。

第四章 收費行為規(guī)范

第二十五條 幼兒園和托育機構(gòu)應當按照規(guī)定做好收費公示，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會和兒童家長公開服務單位性質(zhì)、收費項目、收費標準等相關內(nèi)容。收費項目、收費標準發(fā)生變化的，應及時更新公示內(nèi)容。

第二十六條 在招生前沒有按規(guī)定公示收費標準，或者沒有明確收費標準調(diào)整變化的，對新招收兒童的收費不得超過上年度的收費標準。

第二十七條 保教費、住宿費、伙食費、托育費、延時托管服務費按月、季度或?qū)W期收取。具體收取方式和退費辦法由各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)厍闆r制定。服務性收費和代收費應即時發(fā)生，即時收取，分項列明，據(jù)實結(jié)算。

第二十八條 營利性民辦幼兒園學前教育和非普惠性托育服務實施的收費，服務機構(gòu)應與家長簽訂協(xié)議，明確保教費、住宿費、托育費等收費標準、收費方式、退費辦法，以及雙方的權利、責任、義務。幼兒園調(diào)整保教費、住宿費，以及托育機構(gòu)調(diào)整托育費的，應在招生前按本辦法第二十五條規(guī)定向社會公示。

第二十九條 實行事業(yè)單位法人登記的公辦幼兒園收取的保教費、住宿費按照行政事業(yè)性收費管理，收費使用山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù)(電子)，或按照財政隸屬關系使用財政票據(jù)，收費收入全額繳入財政，實行“收支兩條線”管理。未辦理事業(yè)單位法人登記的幼兒園收取的保教費、住宿費使用稅務發(fā)票。

第五章 附則

第三十條 幼兒園和托育機構(gòu)節(jié)假日托管服務收費參照本辦法延時托管服務收費規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 招收外籍人員子女就讀的民辦幼兒園，向外籍人員子女收取費用，其收費項目和標準由幼兒園自主制定。

第三十二條 學前教育與托育服務收費項目實行全省統(tǒng)一管理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整收費項目的，由山東省發(fā)展和改革委員會會同有關部門確定公布。

第三十三條 本辦法自2023年8月22日起施行，有效期截至2026年12月31日。