沭衛復字〔2020〕3號 簽發人：張明坤

對縣十七屆人大四次會議第34號

建議的答復

尊敬的紀顏代表：

您提出的《關于平衡鄉村衛生院專業技術力量的建議》已收悉，現答復如下：

首先感謝您對衛生健康工作一直以來的關心和支持！在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣衛健系統廣大干部職工凝心聚力，真抓實干，各項工作取得了新成績。

近年來，我縣各衛生院雖然在服務能力上有了長足進步，但是相較縣公立醫院，衛生院在條件、待遇、基礎設施等方面仍有較大差距，城鄉發展不平衡等多方面因素，限制了部分衛生院的發展。針對這些問題，縣衛健局做了很多工作來減少衛生院的發展阻力。

一、加大資金投入

1、投資1.1億元推進鎮村兩級醫療衛生機構基礎設施達標升級。新建8處鎮街衛生院門診綜合樓、80處村283處村衛生室改造提升，所有村衛生室均實現清潔供暖。

2、投資1200萬元集中更新鎮村醫療機構醫療設備，并從2017年起，每年設立專項資金200萬元，用于更新鎮村兩級醫療衛生機構陳舊醫療設備。

3、將村衛生室水電、通訊等日常運行經費納入年度預算，并建立動態增長機制；建立基本藥物補助正常增長機制，年度增幅保持與經濟增長速度同步。

二、改進管理方式

為提高基層醫療衛生服務質量，根治村級衛生室散亂慵懶狀態，近年來不斷加大資金投入，學習先進的管理理念，優化管理方式，2019年縣衛健局制定出臺了《關于進一步加強鎮村衛生服務一體化管理工作的實施意見》，進一步推進統一設置和建設、統一人員管理、統一業務管理、統一財務管理、統一藥品器械管理、統一績效考核“六統一”管理模式。通過建立鎮街衛生院、村衛生室一體化管理樣本點，要求各鎮街衛生院、村衛生室參照建設，以點帶面，在全縣范圍內統一標準開展工作，筑牢基層醫療服務網底。

去年8月29日、30日召開全縣鎮村衛生一體化管理工作推進會議，驗收工作成果、部署下步工作。縣政府明確對鎮街衛生院、村衛生室實行資金保障，今年縣財政按照50%的比例保障鎮街衛生院人員工資，對每個村級衛生室給予2萬元運行補助經費。目前，全縣12家鎮街衛生院、283處村衛生室已全部完成標準化建設任務。

三、加強衛生院人才隊伍建設

人才招聘方面，自2009年以來衛健系統持續招聘高校畢業生充實到各基層醫療衛生單位。在2020年的部分醫療衛生事業單位公開招聘工作中，計劃為各鎮街衛生院招聘50名大專學歷以上的專業技術人才，其中包括30名服務村級衛生室的“縣招鎮管村用”人員。通過2020年“三支一扶”公開招募，計劃為部分衛生院招聘14名大專以上學歷的專業技術人才。通過近幾年的招聘，各鎮街衛生院的專業技術人才機構進一步優化，專科以上學歷人才占比逐步上升，進一步提升了各衛生院的綜合服務能力。

人才培養方面，縣衛健局積極組織全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓等各類培訓，今年共組織18人參加全科醫生轉崗培訓，其中17人來自各鎮街衛生院，參培人員將到市級醫院接受高水平的培訓。同時，認真開展萬名醫生下基層、選派業務院長等醫務人員到基層一線的服務工作，今年擬選派2名臨沭縣人民醫院的醫務人員到衛生院開展服務工作，預計在今年9月到崗服務。通過各級醫院的人才交流，為衛生院專業技術人員提供了良好的學習、提升的條件。

留住人才方面。扎實開展基層衛生高級專業技術職務資格評審，2017年至2019年，全縣12家鎮街衛生院共有12人通過基層高級職稱評審。積極落實“直評直聘”政策，2019年，各鄉鎮衛生院共有25人參加“直評”，其中有12人通過評審。通過各類基層優惠政策的落實，讓更多的人才愿意留在基層、服務基層。

在今后的工作中，縣衛健局將繼續認真落實各類優惠基層的政策，加大對基層醫療衛生機構硬件建設、人才隊伍建設的投入，穩步提升我縣各衛生院的服務能力。

再次感謝您對衛生健康工作的關心和支持，希望您一如既往對我們的工作提出寶貴的意見和建議。如對以上答復有什么意見，請及時反饋我們，以便我們進一步改進工作。

臨沭縣衛生健康局

2020年8月25日