為進一步推進健康臨沂建設(shè)，統(tǒng)籌實施健康臨沂專項行動，我市制定了《臨沂市人民政府關(guān)于全面推進健康臨沂建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、實施背景

2016年以來，國家、省、市相繼召開了衛(wèi)生與健康大會，明確了新時期衛(wèi)生健康工作方針，堅持“預(yù)防為主”，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，將以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模呀】等谌胨姓撸呀】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大提出實施健康中國戰(zhàn)略，國家、省相繼發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國、健康山東建設(shè)的目標和任務(wù)。

2019年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號），成立了健康中國行動推進委員會，并發(fā)布《健康中國行動（2019—2030年）》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國行動組織實施和考核方案》（國辦發(fā)〔2019〕32號）。2019年11月，省政府出臺《關(guān)于貫徹健康中國行動 推進健康山東建設(shè)的實施意見》，今年5月省出臺了《健康山東行動（2020-2022）》，實施一系列健康推進行動，對各市加快健康行動提出了明確要求。

從我市現(xiàn)實情況看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病已成為居民主要死因，居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，環(huán)境污染、工作壓力等因素都對人民健康構(gòu)成威脅。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，對公共衛(wèi)生安全提出了新的挑戰(zhàn)，進一步改革完善公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生防控救治能力，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進健康臨沂建設(shè)勢在必行。

二、制定過程

2019年11月-2020年4月，開展調(diào)研活動，多方借鑒外地經(jīng)驗和理論研究成果，在充分調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，形成《意見》草稿。2020年5月-7月，草稿征求市委宣傳部、市醫(yī)保局、市委編辦等27個部門意見，多次修改完善，最終形成文稿，將進一步明確總體要求、建設(shè)目標、重點任務(wù)，完善工作機制、強化保障政策。

三、主要內(nèi)容及特點

《意見》主要分為四個部分：

一是總體要求。堅持預(yù)防為主、健康優(yōu)先，系統(tǒng)治理、共建共享，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進十八個專項行動，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，加快推進健康臨沂建設(shè)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

二是建設(shè)目標。到2022年，全市健康優(yōu)先發(fā)展、融入所有政策的氛圍初步形成，健康教育體系基本建立，國民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式加快普及，健康環(huán)境明顯改善，重大慢性病、傳染病有效防控，重點人群健康狀況有所改善，主要健康指標快速形成。到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系，主要健康指標位居全省前列，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康臨沂奠定堅實基礎(chǔ)。

三是主要任務(wù)。結(jié)合我市實際，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、加強健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)五個方面，推進健康知識普及、合理膳食促進、科學(xué)健身、心理健康促進、控煙、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、心腦血管疾病綜合防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病綜合防治、重點傳染病防控、婦幼健康關(guān)愛、中小學(xué)健康關(guān)愛、職業(yè)健康保護、老年健康關(guān)愛、健康環(huán)境促進、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、健康產(chǎn)業(yè)培育等18項專項行動。

四是組織實施。對加強組織領(lǐng)導(dǎo)、開展監(jiān)測評估、健全督導(dǎo)機制、健全支撐體系、注重宣傳引導(dǎo)等方面提出了具體要求。主要有成立健康臨沂推進委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進健康臨沂建設(shè)工作，分步驟、分階段組織實施健康臨沂專項行動。同時，對主要指標和重點任務(wù)實施進度和效果進行監(jiān)測評估，定期進行考核，結(jié)果作為各縣區(qū)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

來源：臨沂市人民政府網(wǎng)