2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣衛健局認真貫徹落實法治政府建設各項工作部署，將法治建設與衛生健康工作緊密結合，自覺運用法治思維和法治方式深化衛生健康領域改革，保障健康臨沭建設全面推進。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

1、嚴格責任分工。局主要負責人為第一負責人，堅守在法治建設第一線，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦；分管責任人負責具體工作，全面開展衛生健康領域法治建設工作；其他分管負責同志按照“一崗雙責”要求，對分管范圍內的法治建設工作負領導責任。同時各業務科室將法治建設工作作為常態化工作，與業務工作同部署、同推進、同考核。

2、堅持學法普法。定期組織理論中心組和固定學習日集體學習，認真學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大關于法治建設的重大部署、“一規劃兩綱要”和省委、市委、縣委工作要求，深入學習貫徹衛生健康法律法規，不斷強化法治思維，進一步筑牢廣大干部職工的法治思維底線。

3、提升政務服務水平。優化提升“新生兒出生一件事”，會同公安、人社、醫保等部門印發《臨沭縣優化提升新生兒出生一件事集成服務工作方案（試行）》，依托“愛山東”一件事聯辦支撐系統，進一步整合部門資源、精簡辦事材料，再造審批流程，將新生兒出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、戶口登記、社會保障卡申領、新生兒參保登記等相關政務服務事項全鏈條集成辦理，實現新生兒一件事辦理全程“零跑動”。改革后，申請材料壓減80%，辦事環節壓減75%，辦理時長壓減30%。

4、推進依法科學決策。按照省委辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》要求，建立了本單位法律顧問和公職律師制度，聘請一名法律顧問常年對重大決策、規范性文件、重大項目合同、重大事項進行法律審核。嚴格執行民主集中制，認真落實“三重一大”等集體議事制度，及時對行政確認、行政處罰、行政檢查等權責清單進行動態調整。

5、持續優化法治化營商環境。以行政執法領域突出問題專項整治和涉企行政執法突出問題專項整治為契機，自覺轉變觀念，堅持服務與監督相結合，推動監督管理機構依法行政。認真貫徹各級關于優化營商環境的政策措施，把服務經濟發展作為己任，轉變監管模式，推動實施包容審慎監管，讓衛生監督執法更有溫度。堅持“服務走在監管前”，制定《臨沭縣衛生健康局合法合規經營指導清單》，加大對企業合法合規經營指導。今年5月23日，專門召開了職業病危害因素項目申報培訓會議，邀請市衛健委領導授課，引導企業自行開展職業病危害因素項目申報，學習宣傳《職業病防治法》等法律法規，增強用人單位的學法、守法意識。

6、依法有效化解社會矛盾。進一步健全群眾投訴處理機制，在各醫療機構成立醫患關系服務部，由一個部門承擔12345熱線、信訪、院長熱線等群眾訴求管理工作。全面加強群眾訴求辦理，定期開展工作人員培訓，全面掌握群眾訴求辦理流程和要求，提升工作人員業務能力和水平。全年受理熱線工單947件，求助類575件，投訴舉報類363件，咨詢建議感謝類9件，辦理信訪件14件，均得到了及時有效處理。

7、全面落實“誰執法誰普法”責任制。積極開展各種形式的普法活動。利用憲法宣傳日、民法典宣傳、職業病防治法宣傳和中國醫師節、計生協會會員活動日、世界獻血日等衛生健康領域紀念節日組織各有關單位開展大規模的法治宣傳、咨詢活動，并發放大量普法宣傳資料。全年衛健系統共舉辦各類集中宣傳30余場次，發放宣傳材料5000余份。

8、嚴格規范公正文明執法。開展“政府舉辦的醫療機構與第三方醫療業務合作專項整治”，通過醫療機構自查和監督機構全面檢查方式，進一步規范醫療機構和醫務人員依法執業。開展口腔醫療機構分級管理工作，逐個打分評估定級，共評定A級口腔醫療機構3處。連續兩年開展打擊非法醫療美容專項行動，建立了以加大監督巡查、法律普及宣傳、違法案件查處力度，落實部門協調機制為主要內容的“3+1”打擊非法醫療美容模式。深入開展衛生健康監督執法“藍盾行動”，依法對公共場所、生活飲用水、職業衛生、放射衛生、學校衛生、醫療衛生、消毒產品、傳染病防治、餐飲具集中消毒、血液安全、婦幼安全等領域開展監督檢查，嚴肅查處各類違法行為，規范衛生健康服務秩序，全年共實施行政檢查1647次，立案處罰31起。

9、開展“送法助企健康行”活動。印發《臨沭縣“送法助企健康行”活動實施方案》，全面做好活動的安排部署。在具體工作中充分尊重企業意愿，堅持企業職工需要什么法律知識、健康教育就提供什么，企業在哪里服務就開展到哪里，組織市皮膚病醫院、縣衛生健康監督執法大隊、縣疾控中心和縣直公立醫療機構專家進企業開展“送法、送健康教育、義診”等活動，向企業普及衛生健康法律法規和健康知識，提升企業職工的法治素養和健康素養。2024年共組織執法人員20余人，疾控和醫療機構各類專家60余人，進企業9家，覆蓋全縣9個鎮街，直接服務企業職工700余人，受到企業和職工好評。

10、全面推進醫療機構法治建設。認真貫徹落實《山東省醫療機構法治化建設規范》，從組織領導、力量配備、法治教育、制度建設等方面推進公立二級以上醫療機構法治化建設，不斷提升醫院依法決策、依法管理、依法執業工作水平，醫院法治建設逐步規范。2024年臨沭縣人民醫院被市衛健委推薦參加省級評估。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

全縣衛健系統法治建設雖然取得了一定成績，但也存在一些短板和弱項：一是部分干部職工對法治政府建設重視程度不夠，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力有待進一步提高。二是推進法治政府建設工作還不平衡，對執法人員培訓需進一步加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

衛健局黨政主要負責人高度重視法治建設工作，積極履行法治建設第一責任人職責，法治政府建設工作取得了顯著成效，衛生健康系統法治化水平不斷提高。一是將法治政府建設納入重要議事日程，親自研究、部署和指揮，通過成立法治建設領導小組，局黨組書記和局長任雙組長，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、相關科室分工落實的工作格局。二是重視法治宣傳教育工作，制定了“誰執法誰普法”責任清單，認真落實普法責任，通過組織專題學習、開展法治講座、舉辦法律知識競賽等形式，組織干部職工認真學習《基本醫療衛生與健康促進法》和《中華人民共和國民法典》等法律法規，增強法治觀念，提高依法決策、依法行政的能力，全系統干部職工的法治素養和依法行政能力進一步增強。嚴格依法行政與執法監督加強對行政執法工作的監督，確保行政執法人員嚴格執法、公正執法。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）持續推進醫療衛生單位法治建設。增強醫療衛生事業單位法治思維和能力，提高法治機構工作人員法治素養和業務能力，確保任務落到實處。

（二）加大法治宣傳教育力度。嚴格落實普法責任，強化教育培訓，重點抓好系統內醫療衛生單位領導干部的學法工作，探索干部學法新思路，拓展普法陣地和形式，提升衛生健康行政執法部門工作人員、醫療衛生單位和人員，以及社會公眾對衛生健康法律法規的知曉率，努力營造健康發展的法治環境。

（三）做好衛生健康監督執法工作。持續開展衛生健康監督執法“藍盾行動”，依法打擊違法行為，做好醫療機構、職業衛生、放射衛生、消毒產品衛生、公共場所衛生等專業的監督執法工作。

（四）持續營造法治化營商環境。繼續落實衛生健康領域“首違不罰”的要求，優化執法方式，堅持問題導向，準確把握嚴格執法與熱情服務的關系，進一步優化營商環境。

2025年2月20日