2025年，縣衛生健康局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆歷次全會精神，認真落實法治建設“一規劃兩綱要”和法治臨沭建設要求，扎實推進法治政府和行業法治建設，為健康臨沭建設提供了有力的法治保障。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治建設的領導

1.認真學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為黨組（黨委）理論中心組年度學習的重點內容，嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國、健康中國建設的重要論述和指示批示精神，為全縣衛生健康系統依法行政、加快法治政府建設等奠定堅實的思想基礎。

2.加強組織領導。扎實履行推進法治建設主體責任，將法治政府建設納入衛健系統發展年度工作計劃。成立法治政府建設工作領導小組，充分發揮局黨組在推進系統內法治政府建設中的領導核心作用，結合衛生健康工作實際，研究貫徹落實具體措施，推進法治政府建設與衛生健康重點工作互促互進。

（二）轉變政府職能，優化營商環境

1.依法全面履職。堅持以人民健康為中心，全面推進緊密型縣域醫共體建設，持續完善醫共體七大管理中心，推動實體化運行。深化智慧醫療應用，實現基層檢查結果上級診斷、區域互認。建成省級重點（建設）專科2個、市級重點專科21個、市級中醫藥重點專科12個。推動中醫藥傳承創新，成功創 建省級中醫藥特色單位2家。實施全面提升醫療質量行動，深化源頭治理，持續提高群眾看病就醫滿意度。

2.推進依法科學決策。按照省委辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》要求，建立了公職律師制度，聘請1名公職律師對重大決策、規范性文件、重大項目合同、重大事項進行法律審核。嚴格執行民主集中制，認真落實“三重一大”等集體議事制度，推進依法科學決策。及時對行政確認、行政處罰、行政檢查等權責清單進行動態調整。

3.依法有效化解矛盾糾紛。認真貫徹落實《山東省行政調解辦法》，成立醫療糾紛行政調解組織，明確專人負責行政調解工作，完善行政調解與人民調解銜接聯動，推動醫療糾紛多元化解，全年共調解醫療糾紛22起。全面加強群眾訴求辦理，深入推進信訪工作法治化和醫患關系大部制改革，將12345熱線、行風熱線、信訪、現場投訴、電話投訴等重點渠道群眾訴求統一整合到醫患關系服務部，統一管理和監督，實現一個部門集中、兜底受理，高效解決群眾急難愁盼，全年受理熱線工單829件，依法辦理信訪案件21件。

4.持續提升政務服務水平。持續深入推進“新生兒出生一件事”，建立與公安、人社、醫保等部門的溝通協作機制，第一時間處理“新生兒一件事”辦件問題。進一步優化“新生兒出生一件事”辦事流程，實現群眾辦理“新生兒出生一件事”零跑動。同時主動配合民政等部門做好“個人身后一件事”等政策落實。

5.開展規范涉企行政執法專項行動。制定《臨沭縣公共衛生領域規范涉企行政執法專項行動實施方案》，明確專項行動整治重點，聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規異地執法和趨利性執法、執法標準不一致、不統一等問題開展集中治理。認真落實企業分級分類監管和綜合查一次等措施，強化“魯執法”平臺應用，進一步壓減入企頻次，規范涉企執法行為，營造法治化營商環境。

6.開展涉企行政執法領域教育整頓。針對涉企行政執法領域發現的問題，進一步開展涉企行政執法領域教育整頓，通過專題學習、案例警示、法治講座等形式，引導執法人員樹立正確法治理念，從思想上、行動上解決涉企行政執法突出問題。堅持開門搞整頓，通過召開企業座談會，真正了解企業在干什么、想什么、需要什么，有針對性地改進入企執法方式，座談會共收集意見建議8條，均進行了有針對性的整改，同時通過全面梳理涉企訴求、執法人員自查等方式共排查問題22項，均整改完成。

（三）加強行政執法，做好衛生健康綜合監督工作

1.健全制度機制。為適應國家衛健委新修訂的《衛生健康行政處罰程序規定》，結合衛生健康執法實踐，經過多輪討論，制定了《臨沭縣衛生健康局行政處罰案件辦理規定》，對衛生健康行政處罰案件內部流轉、行政相對人陳述申辯及復核和行政機關負責人集體討論的情形等進行細化，進一步理順案件辦理流程，保障行政相對人合法權益。

2.提高監督執法能力。以全市衛生健康監督執法能力提升年活動為抓手，進一步加強執法體系建設，健全多元化綜合監管機制，深入開展消毒產品、餐飲具集中消毒單位、醫療美容等8個領域專項整治，同時以法律法規培訓和案卷評查為抓手，全面規范執法行為，提高執法人員辦案能力。

3.做好綜合監管工作。全面做好日常監督檢查，依法依規開展衛生監督執法工作，2025年，累計開展監督各類單位1563家次，下達監督意見書1422份，查處違法案件25起，罰款22.8萬元。扎實開展“雙隨機、一公開”工作，今年以來對國家抽取的108家單位依法實施監督檢查，完成率、完結率均為100%。對檢查中發現問題的單位均下達了《衛生監督意見書》，并要求其限期整改落實。

（四）加強宣傳教育，提高法治意識

1.深化法治教育。制定并落實年度普法計劃，常態化推進學法用法，堅持“固定學習日”制度，采取集中學習與自學相結合的方式，深入學習習近平法治思想、《中國共產黨章程》等黨內法規和《憲法》《民法典》等法律法規。重點學習《基本醫療衛生與健康促進法》《醫師法》等衛生健康法律法規，進一步提升干部職工法治素養。

2、加強普法宣傳。深入開展衛生健康法律法規宣傳教育，將普法工作融入所有衛健系統宣傳活動，結合國家憲法日、國家安全日、中國醫師節、家醫簽約等衛生健康重大節日、活動，深入開展普法活動，通過印發宣傳品、設立政策法規咨詢臺等方式，大力宣傳衛生健康法律法規，引導群眾自覺遵守，提高全民法治意識。全年共舉辦各類集中宣傳活動40余場次，發放宣傳材料1萬余份。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是學習成果與實踐結合不足。部分干部職工對法律法規的學習不深入，仍停留在條文層面，未能有效轉化為推動工作、處理問題、防范風險的實踐能力。特別是部分領導干部運用法治思維進行前瞻性決策、執法人員面對新業態新問題依法精準執法的能力尚有不足，專業化、實踐化的法治能力培養機制有待加強。

二是執法隊伍的力量和能力有待進一步提升。執法人員能力存在差異，部分資深人員對新法規、新系統適應較慢，新人員對執法工作的現場處置和調查取證經驗不足；部分人員對執法文書制作、復雜案件法律適用等技能掌握不扎實。

三是普法宣傳教育的方式方法仍需創新和完善。普法宣傳形式仍以傳統方式為主，運用新媒體新技術的開展互動式、案例式普法能力不足，創新宣傳形式、豐富宣傳內容力度不夠，宣傳內容針對性不強，群眾參與度有待提高。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

單位主要負責同志對法治政府建設工作親自安排、親自部署，重大問題參與研討、親自督辦。帶頭學法守法，將相關法律法規納入理論中心組學習。單位領導班子多次開展理論中心組學法活動和領導干部集體學習，多次召開黨組會聽取法治政府建設工作情況匯報，研究部署法治建設重點工作以及衛生健康重大行政執法等問題。局主要負責同志部署、協調、督辦法治建設工作，局黨組會、局班子會議集體研究法治建設工作6次。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

一是進一步提升監督執法效能。進一步加強執法業務培訓學習，開展案卷評查工作，對照評查中發現的問題逐一梳理分析，采取以案說法、以案培訓等形式，全面強化在調查取證、文書制作、執法程序和法律適用等方面的規范和提升，進一步提高案卷質量和依法履職能力，切實提升衛健行政執法人員的辦案能力和水平。

二是進一步加強法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”職責，壓實普法和執法主體責任，圍繞法治政府建設中心工作，開展大眾普法宣傳，構建法治宣教長效機制。加大衛生健康法律法規、醫療服務標準與規范、醫師法等法律法規宣傳培訓，促進法治學習與行政執法、醫療業務有效融合。

三是加強醫療機構普法培訓。指導醫療機構學法守法用法，強化醫療機構依法執業意識。加強執法監督，對醫療機構執業行為進行全面、實時地監督，促進醫療機構規范有序健康發展。

五、其他需要報告的情況

無