臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局

行政處罰決定書

臨環(huán)（臨沭）罰字〔2021〕56號(hào)

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法定代表人：陳軍 地址：臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興大西街

2021年6月16日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局2名執(zhí)法人員對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了以下環(huán)境違法行為：

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

以上事實(shí)有：調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)復(fù)印件、竣工環(huán)保驗(yàn)收意見復(fù)印件營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、受委托人身份證復(fù)印件等證據(jù)為憑。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！钡囊?guī)定。

我局于2021年7月23日以《臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局行政處罰事先告知書》（臨環(huán)（臨沭）罰告字〔2021〕56號(hào)）告知你（單位）享有陳述申辯及聽證申請(qǐng)權(quán)，在法定期限內(nèi)，你（單位）未進(jìn)行陳述申辯，已申請(qǐng)舉行聽證。聽證會(huì)上，你單位提出以下陳述申辯意見：一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中記錄的印刷機(jī)正在印刷不屬實(shí)。從錄像中可以看出，當(dāng)時(shí)雖然印刷機(jī)處于開啟狀態(tài)，但是并沒有進(jìn)行印刷生產(chǎn)活動(dòng)。從調(diào)查詢問筆錄中可以看出，當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是試印了一張紙版，師傅正在對(duì)版看是否出現(xiàn)錯(cuò)誤，并未進(jìn)行印刷生產(chǎn)活動(dòng)。從現(xiàn)場(chǎng)照片中一張水墨印刷機(jī)的照片可以看出，當(dāng)時(shí)機(jī)器上并沒有紙箱，未進(jìn)行印刷活動(dòng)。二、法律適用錯(cuò)誤。從環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)來看，批復(fù)的第二項(xiàng)內(nèi)容為同意項(xiàng)目污染防治方案，要按環(huán)境影響報(bào)告表結(jié)論提出的必須采取的措施和建議施工，從環(huán)境影響報(bào)告表的結(jié)論及建議來看，并未要求我單位在印刷生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須配套光氧處理+活性炭吸附等污染防治設(shè)施，僅要求必須配套鍋爐的除塵防治設(shè)施。從項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見來看，表一廢氣處理顯示環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容為鍋爐廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵器加雙堿水磨處理排放，而實(shí)際建設(shè)內(nèi)容為鍋爐淘汰，印刷工序新增光氧催化+活性炭吸附處理設(shè)備，這說明環(huán)評(píng)并未強(qiáng)制要求印刷工序必須配套污染防治設(shè)備；印刷使用的水墨voc含量檢測(cè)報(bào)告一份，證明其含量為0.4%，而國(guó)家規(guī)定的限制為5%，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，幾乎不會(huì)產(chǎn)生污染，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，從進(jìn)氣口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，即使不使用光氧處理+活性炭吸附設(shè)備，其排放的廢氣仍符合《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》第四部分印刷行業(yè)“表二-印刷生產(chǎn)活動(dòng)排氣筒揮發(fā)性有機(jī)物排放限值”的標(biāo)準(zhǔn)要求，且遠(yuǎn)低于該限值標(biāo)準(zhǔn)，幾乎對(duì)大氣不產(chǎn)生污染。我局審查認(rèn)為，一、有污染物產(chǎn)生、排放時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟污染防治設(shè)施，而不是正式生產(chǎn)才需要開啟?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)印刷機(jī)開啟，錄像上顯示電源指示燈亮，印刷機(jī)上有模板，并且試印了一張版，印刷機(jī)旁抽墨的墨桶是敞開使用的，也就是產(chǎn)生污染物，只是試版過程中產(chǎn)生的污染物較少，抽風(fēng)機(jī)未使用，污染物不能經(jīng)過配套的廢氣處理設(shè)施正常處理。二、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染防治設(shè)施，同時(shí)，在2020年12月，你單位《紙箱包裝箱生產(chǎn)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》中，竣工驗(yàn)收的設(shè)施其中之一就是印刷工序有機(jī)廢氣經(jīng)光氧催化+活性炭吸附處理高空排放，建設(shè)、使用揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施是生產(chǎn)的必要條件。因此，你單位的陳述申辯意見不能減輕或者免除你單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》專用處罰裁量表第二類第16項(xiàng)的要求，我局責(zé)令你單位改正違法行為，作出如下處罰：罰款人民幣柒萬貳仟伍佰元整。

限你（單位）自收到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“山東省非稅收入通用票據(jù)”將罰款繳至銀行。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％依法加處罰款。

你（單位）如不服從本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向臨沭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局

2021年8月18日