2020年污染防治攻堅工作進展情況

2020年，我縣深入貫徹落實習近平生態文明思想，加強環境監管和生態文明建設，縣域環境質量得到顯著改善。1-7月份空氣質量綜合指數4.58，全市第三名，優良天數158天，全市第二名，PM2.5濃度44μg/m3，全市第二名，PM10濃度77μg/m3，全市第三名，臭氧濃度166μg/m3，全市第三名，累計獲得市大氣考核獎勵200萬元，獲得大氣生態補償資金313萬元，除蒼源河因管網施工申請暫停考核外，各級河湖斷面水質全部達標。

一、嚴守生態保護紅線，深入貫徹生態文明思想

全縣深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決把生態環境保護放在心上、抓在手上、扛在肩上。縣委常委會、縣政府常務會分別專題研究生態環境工作1此、2次，召開全縣生態環境保護工作大會、大氣污染防治、流域環境治理、環保督察和四減四增工作調度會議共12次。全面實行縣級領導“一線工作法”，將污染防治納入專線推動，進一步完善了黨委領導、政府負責、部門聯動、網格化監管的工作機制。制定出臺了《臨沭縣深入推進四減四增三年行動確保完成各項任務目標工作方案》，進一步夯實責任、明確任務，堅持加強污染源頭防治，有效改善環境質量。

強化黨建引領，局黨組堅持以習近平生態文明思想為指導，緊密結合意識形態領域學習教育，以縣委交叉巡察、“擔當作為，狠抓落實”“工作落實年、基層基礎建設年”等部署為依托，部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，累計開展黨員到社區報到3次、主題學習研討2次，嚴格按照“三會一課”要求召開了黨員大會和組織生活會等會議，做好黨費的收繳與管理，確定重點發展對象1名，積極創建特色黨建品牌，開展漠視群眾利益專項整治和優化營商環境活動，做好縣紀委政治生態調研和科級干部廉政檔案審核報送。加強黨風廉政建設，建立和落實機關黨建以及從嚴治黨工作責任制，開展主要領導講黨課和廉政履責談話，并通過傳達各級紀委監委問題通報、觀看警示教育片、廉政微信提醒等途徑，引導黨員干部增強拒腐防變的能力。

加大宣傳教育力度，發放法律法規等材料1000余份，在山東環境雜志、臨沂日報、臨沂大眾網等媒體發表文章30余篇，借助官方微博微信發送環保信息2000余條，線上全程通過“臨沭環境”微信公眾號開展“綠色生態臨沭隨手拍”和“我為環保提建議”征集活動，營造公眾積極參與環保的濃厚氛圍。完善意識形態領域責任制，組織理論中心組學習5次，開展意識形態排查未發現苗頭性問題，妥善處理涉我縣生態環境網絡輿情3起，接待來訪記者2次，意識形態各項工作穩步推進。結合新時代文明實踐站建設，積極開展縣級文明單位創建。

做好后勤保障工作，完成2019年度工資年報上報和年度考核、薪級工資調整等工作，積極與退役軍人事物管理局銜接，加強對公益崗人員的考勤管理，做好扶貧及結親連心工作。參與籌備大氣污染防治、四減四增和環保督察等調度會議6次，完成各級領導檢查接待，做好文件收發、印制、后勤內務工作，及時領取、轉送、發放文件，認真做好辦公室電話接聽、通知記錄等，積極做好信息公開、保密、團委、平安建設、掃黑除惡等工作。認真做好2019年決算工作，科學編制2020年財務預算。完成2019年度固定資產年報、2020年月報及新增、報廢資產的系統錄入、財政供養人員年報和行政事業單位內部控制報告填報，認真執行政府采購制度，及時作好單位政府采購。認真做好各類費用的核算、發放、繳納，妥善保管好各類票據。

二、嚴守環境質量底線，打贏打好污染防治攻堅戰

一是打好碧水保衛戰。嚴格落實《水污染防治行動計劃》要求，對我縣流域治理重點項目逐一梳理，積極申報牛腿溝水環境綜合整治、石門河水環境綜合整治工程、塘子河水環境綜合整治工程列入水污染防治中央儲備庫，累計批復項目總投資近2.9億元，石門河和塘子河已到位資金2057萬元，同時張疃河烈疃點位已列入十四五國控考核點位，擬實施張疃河水環境綜合治理工程建設，現正在調研勘測階段。截至7月份，鄭山污水處理廠污水管網完善正在逐步推進，流域綜合整治方面，牛腿溝因資金問題暫未實施，石門河、塘子河中央資金已撥付，正在設計階段。持續完善保障措施，嚴格保障生態環境部每月1次對國控斷面新沭河大興橋進行采樣以及市局每月2次對牛腿溝曹莊子橋、蒼源河于科壩、張疃河烈疃斷面進行生態補償采樣水質達標，按月對各鎮街28個重點河流斷面采樣，并通報考核結果，完善治理措施。同時積極參與河長制工作，對沭河、新沭河清違等河長制工作進行現場巡查3次，配合推進污水處理廠建設，完善城區管網，加快流域環境整治，確保河流水質穩定達標。在成功治理蒼源河城區段的基礎上，啟動實施了總投資2.6億元的水城建設工程，結合城市黑臭水體治理，對城區28公里長的“四河三湖兩渠”水系實施全方位生態治理。

二是打好藍天保衛戰。核實辦結用電量系統一級報警響應76家次，發布重污染天氣Ⅱ級應急響應1次，我縣249家列入重污染天氣應急減排清單企業全部做到應停盡停、應限盡限。開展大氣污染排放企業現場檢查142家次，確保大氣污染防治措施落實到位。強化VOCs綜合治理。以15家工業涂裝企業為重點，開展全縣37家涉VOCs排放企業核查，動態更新名錄，“一企一策”限期整改提升。推進工業爐窯清潔能源改造任務，針對全縣肥料、陶瓷等11家企業的33臺以煤為燃料的熱風爐、烘干爐改為了清潔能源和集中供熱。關停全縣煤氣發生爐12臺，加大工業無組織揚塵治理力度，針對3家重點企業的無組織揚塵問題落實覆蓋進棚等密閉措施，完成路檢路查柴油貨車50輛，非道路移動機械編碼噴繪20輛。同時通過加裝在線監控落實全天候監管措施，將全縣30噸/小時及以下鍋爐全部納入淘汰序列，確保在時間節點前完成淘汰。清理取締散亂污12家，組織摸排全縣特色產業集群企業11家，按照“標桿建設、改造提升、優化整合、淘汰退出”要求，形成綠色產業集群。

三是打好凈土保衛戰。開展危險廢物規范化考核和指導工作62家，專項排查治理危險廢物企業30余家。推進危險廢物環境無害化處置，推動建設危險廢物經營企業4家，運行廢鉛酸蓄電池暫存點4家，另有光大環保等3個危廢處置項目正在規劃施工。嚴格轉移聯單制度執行，積極推進電子聯單使用，重點危險廢物產生單位共使用電子聯單轉移188批次危險廢物3506噸；接收危險廢物199批次3812噸。編制備案危險廢物管理計劃70余家，并組織涉危險廢物單位70余家，一般固廢和醫療廢物單位30余家在山東省數據大平臺進行申報。開展土壤環境管理，做好重點行業企業用地調查51處，篩選所有重點行業企業土壤污染情況，并開展農用地轉建設用地、工業用地轉建設用地的土壤調查。對固邦環境爆燃事故進行檢查，督促信科環化加快清理前期鋇渣遺留問題和新產生的鋇渣鑒定問題。同時，加強輻射管理，許可證注銷3家，重新辦理許可證10家，檢查涉放射源安全單位2家，完成全縣核技術應用單位2019年度輻射安全評估報告。

三、嚴守資源利用上線，著力解決突出環境問題

一是加強生態環境保護力度，對36個行政村的中央農村環境整治項目完成建設并通過縣級驗收。編制縣級凌山頭水庫水源地和農村集中式飲用水源地應急預案和環境狀況評估報告。幫包大興鎮41個村莊，開展農村人居環境整治。編制了臨沭縣農村生活污水治理實施方案（2019-2025）和位于重點區域的行政村農村生活污水治理情況報告，開展了縣級飲用水源地保護區及縣域67個村莊生活污水的治理，建設3個村莊污水處理站2座，維護和整治4個自然村的排污渠道和汪塘，對2018年已完成村莊未達到省驗收標準的編制了鞏固提升方案。排查評估省定貧困村飲用水源地環境狀況，原有省定貧困村30個，現在用水源地有15個，其他15個村均已接入城鄉供水一體化管網。

二是嚴把建設項目準入關，全面完成了我縣固定污染源清理整頓工作，共計發證登記244家；積極推進2020年排污許可證發放，共涉及發證類200余家，登記類800余家，已完成40%以上。按照嚴把關，重審核的原則，調劑確認縣批建設項目排污總量確認及倍量替代說明22家。編制2019年環境統計年報49家，完成了畝產效益評價涉及2019年度全縣232家規上企業污染物排放當量數據的采集、核算、審核以及第二次全國污染源普查檔案整理匯總，做到一企一檔，條理清晰。同時，做好“臨沂市三線一單”涉及臨沭問題的編制銜接，積極推進在線審批工作，增強建設項目環保審批的科學性和規范性，努力做到增產不增污，共審批環境影響評價文件（報告書，報告表）62個，對已竣工并申請驗收的71家企業固體廢物污染防治設施進行驗收。

三是充分發揮應急監測職能，開展地表水、飲用水源地、鎮街考核斷面、生態補償考核和淮委檢查等等重點監測任務，累計開展環境監測206次，提供有效數據共1753個，及時掌握了縣域水質變化趨勢。依托污染源自動監控系統對金沂蒙、金正大、史丹利等70余家重點企業大氣排放情況進行實時監控和動態管控，推動企業依法開展在線設備自行監測和信息公開，開展在線監控比對點位40余個，督促重點排污單位在線設備和視頻監控設備安裝聯網，保障縣域10個空氣質量監測站點的穩定運維。推動28家企業編制備案突發環境事件應急預案，其中重大風險等級1家，較大風險等級3家。參加臨沭縣危化品綜合應急救援實戰演練，提高環境應急處置能力。積極開展化工園區問題整改，開展地表水地下水檢測和污水處理廠檢測，完成第一、二季度的監測任務，牛腿溝下游水質在線監測站即將安裝箱變。開展環境安全排查整治活動，排查企業40余家，整改問題40余個，目前正在自查自糾階段。

四是嚴格開展環境執法檢查，依托縣、鎮（街）、村居三級環境管理網絡，加大日常監察和雙隨機抽查力度，依托網格化監管體系和雙隨機執法機制，加強群眾關心和反映強烈環境問題的查處，截至8月份，接收環境信訪557件，辦結率為100%，滿意度98%以上。接轉上報省督察信訪件24件，市督查信訪件6件，嚴格按照環保督察整改要求，根據問題涉及部門統籌抓好問題整治全部整改到位。組織執法證件年審29人。審核各行業涉環境行政處罰情況4個批次。共出動執法人員600余次，通過隨機檢查、后督察、限時辦結等措施，對處罰案件進行審查和歸檔管理，共辦理行政處罰案件16件，罰款額95.9萬元，移交公安部門實施行政拘留2件，實施刑事立案5件。嚴格落實“雙隨機、一公開”管理制度，上半年完成檢查企業47家。加強適中事后監管。及時開展違法行為后督察，核銷紅黃標企業環境問題后督察20余家，切實做到執法與幫扶并重。同時，對不符合要求的禁養區予以清理取締，新區劃已全部完成調整。對全縣涉及養殖污染的信訪案件整治情況逐一落實，通過以點帶面，實現全縣畜禽養殖污染全覆蓋。對新沭河大興橋周邊養殖場全面排查，消除污染隱患。構建長效監管機制，累計巡查95次、養殖場42家，堅決杜絕漏報漏整、復建復養現象的發生。

細化落實環境監管執法責任，強化監管執法措施，嚴格執行臨沂市生態環境局依法不予行政處罰的輕微環境違法行為清單，對我縣1起符合條件的行為不予處罰。開展企業復工復產環境執法幫扶，動態調整監督執法正面清單，對相關企業實行免除現場執法檢查或降低頻次減少“打擾”等政策，自覺服務經濟社會發展大局。同時有效利用大數據監控、在線數據、數據動態分析等監管方式，不斷提高執法效能，通過實行分類監管、差異化監管，環境執法逐步精準化。

四、嚴格污染源頭防控，推進四減四增提質見效

制定出臺《臨沭縣加強污染源頭防治，推進“四減四增”三年行動方案》，順利迎接2019年度“四減四增”暨“1+1+9”工作實施情況考核評估。加快新舊動能轉換支持力度，把“四減四增”行動落實到位。產業結構調整有序開展，執行建設項目環境影響評價制度達100%，開展農村飲用水水源地保護，積極推進《臨沭縣產業發展戰略規劃》編制，全縣新舊動能轉換重大項目庫數量達到75個。深入實施“百企百項技改計劃”，強力推進落后產能淘汰、過剩產能化解和違法違規產能清理，實施化工企業“四評價一評級”，淘汰核減化工化肥企業28家。能源結構得到顯著調整。著力建設綠色化工基地，推動化工產業入園發展，實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，落實煤炭消費總量控制目標。大力培育節能環保產業，新增分布式光伏發電備案項目42個，實施污水處理廠擴建、黑臭水體治理等一批工程，城鎮污水垃圾處理及電力行業煙氣脫硫脫硝等領域專業化、社會化服務水平大幅提升。加快供熱管網建設，新增20萬平方米供暖面積，推動全縣95%的社區實現天然氣管道“社區通”。運輸結構調整政策逐步落實。淘汰國Ⅱ營運貨車及“黃改綠”車輛76臺，淘汰柴油貨車529輛，采用DPF、SCR等技術手段降低排放，并積極推行國六排放標準，實施公路運輸綠色化改造，有序開展油品升級，加快推進站場升級改造，積極推進臨連鐵路（貨線）項目建設，加快鐵路物流園區及配套基礎設施建設。農業提升措施扎實有效。實施農藥減量控害工程，建立高毒農藥定點經營和實名購買制度，因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和植保無人機等現代植保機械，推廣精準施藥和科學用藥技術，新增水肥一體化面積1500余畝，加強秸稈收儲運體系建設，秸稈綜合利用率達91%。

從主觀方面講，思想認識不到位，抓環保采取的是“短、平、快”手法，大都是突擊性、階段性、臨時性的，短期應付思想嚴重。從具體工作來看，重點領域治理有待加強，空氣質量受氣象擴散條件影響大，春季揚塵污染尤為突出，持續改善壓力大，大興橋和于科橋兩個斷面水質水質自動監測站指數時有超標，污水處理廠收集處理能力存在缺口，非法轉移和傾倒的壓力長期存在，散亂污企業底子不清、清理不徹底，死灰復燃嚴重，同時，環保督察反饋問題整改不徹底，沒有舉一反三深挖到問題根源。

二、下步工作安排

（一）堅決抓好環保督察反饋問題整改。今年將啟動第二輪中央生態環境保護例行督察和專項督察，結合以往督察經驗，我縣仍將是這次督察的重點，下一步將突出重點，厘清思路，分類攻堅，對現有問題抓好題整改，按照中央回頭看和省督察整改方案，堅持高標準、嚴要求，逐項進行回頭看和舉一反三，逐項落實整改措施。對新交辦的信訪問題，迅速查辦、及時公開；對反饋的個性問題，堅持高標準、嚴要求抓好問題整改，并逐項進行回頭看，逐項落實整改措施。同時，根據前期反饋的問題，延伸擴展查找面，認真梳理排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，防止類似性、重復性問題發生。

（二）堅決保障“四減四增”圓滿完成。今年是“四減四增”三年行動的關鍵一年、最后一年，我們將切實發揮業務主管部門牽頭作用，對照評估細則有針對性地加大工作力度，主動擔當作為，該抓的工作要一抓到底，該盯的指標盯緊盯實，該督的問題督促到位，將推進“四減四增”工作壓緊壓實，落實到實處、細處，真正在工作推進上，做到底數清、目標明、措施硬、效果好，確保圓滿完成這次評估任務。并以此為契機加快補齊生態環境短板，徹底解決環保突出問題，守住生態環境底線，不斷拓展高質量發展的新空間，助力打贏打好污染防治攻堅戰。

（三）堅決打好污染防治攻堅戰。抓好工業深度治理、機動車尾氣治理、餐飲揚塵治理等重點內容，從工業專班角度依法依規開展鍋爐綜合整治，淘汰落后工業爐窯，全面推動涉VOCs排放企業治理提升和規范管理，管控工業無組織排放，加強重污染天氣應急，確保PM 2.5控制在52微克/立方米以下，空氣質量優良率達到57%以上；實施水環境治理工程，加大工業廢水檢查力度，開展農業面源治理，確保國控、省控重點河流水質穩定達標；建立完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，實現危險廢物、醫療廢物安全處置。

（四）嚴厲打擊環境違法行為。梳理和完善全縣排查出來的突出環境問題，細化落實環境監管執法責任，強化監管執法措施，確保不折不扣地完成整治任務。開展污染源監管雙隨機檢查，及時處理環境違法行為。堅決清理取締“散亂污”企業，對不符合產業政策和布局規劃，手續不全以及無組織排放嚴重等違法違規企業，一律按照“兩斷三清”標準予以清理取締。

（五）加強基本能力建設。嚴格建設項目環評審批，強化建設項目后期監管和建設項目竣工環保驗收，嚴格落實環評中提出的治污設施和污染防治措施。以生態文明建設為工作抓手，深度實施生態濕地建設、自然保護區清理以及農村環境綜合整治項目，計劃完成67個行政村的農村生活污水治理任務。鞏固畜禽養殖整治成效，推進畜禽糞污資源化利用，確保畜禽養殖污染整治工作無死角。繼續加強企業排污總量確認工作，推進主要污染物減排進度。積極開展環境監察、監測、應急能力建設和動態監控，全面提升環境監管水平。加強社會公眾監督，做好兩法銜接工作，通過新聞媒體、政務微博、網站等平臺，公開排污單位違法信息和整改情況。貫徹黨的十九大精神，加強宣傳教育和黨風廉政建設，打造一支紀律嚴明、務實清廉、作風優良、敢于擔當的環保隊伍，確保全縣生態環境質量不斷改善。