一是實現(xiàn)污染物源頭減排。源頭替代的核心在于從根源上減少污染，從根本上消除或大幅削減污染物的生成，所以源頭減排在VOCs全流程治理環(huán)節(jié)中效率最高，效果最好。經(jīng)現(xiàn)場檢測，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關(guān)標準數(shù)倍，必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后，大部分車間廢氣不經(jīng)治理設(shè)施即可達到相關(guān)標準排放限值。

二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核通過后，現(xiàn)有企業(yè)可以停用廢氣治理設(shè)施，新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，進而降低企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行成本，是助力企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有力措施。

三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調(diào)研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場所無明顯異味，職工工作舒適性相對更高。?工作環(huán)境的優(yōu)化能顯著提升職工的身心健康和環(huán)境安全保障，增強職工的歸屬感和職業(yè)認同，也體現(xiàn)了社會和企業(yè)對職工的關(guān)心和關(guān)愛。

四是助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)完成源頭替代技改后，噴涂方式也會有提升，涂料均勻程度會更高。部分行業(yè)使用水性涂料后，附著力和顏色的表現(xiàn)力也會更好。比如家具行業(yè)，如果使用低揮發(fā)性的涂料后，甲醛等有害物質(zhì)少了，在市場上也更受客戶歡迎。企業(yè)在完成豁免之后，停運環(huán)保治理設(shè)施可以節(jié)省電和天然氣，對推動企業(yè)減污降碳和高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

本次修訂主要考慮以下幾個方面：

一是更大范圍實現(xiàn)源頭減排。前期方案的豁免范圍主要是工業(yè)涂裝和印刷業(yè)兩個行業(yè)，原因是這兩個行業(yè)的源頭替代技術(shù)比較成熟。在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)雖然不屬于這兩個行業(yè)，但是配套建設(shè)了涂裝或印刷的車間或工序，其生產(chǎn)工藝和產(chǎn)污特點與上述兩個行業(yè)相似。所以，我們考慮把豁免的范圍適當(dāng)擴大，讓更多的企業(yè)可以享受這項豁免政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)開展源頭替代，實現(xiàn)源頭減排。

二是更快速度為企業(yè)服務(wù)。通過前期調(diào)研和座談，我們了解到很多企業(yè)申請豁免的意愿非常強烈，但是申請的前置條件周期較長，之前要求必須是完成替代并穩(wěn)定運行6個月后才可以申請。我們通過論證和研討，決定盡最大努力縮短時間，調(diào)整為3個月。同時根據(jù)實際需求，將企業(yè)申報材料進行簡化，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，讓完成源頭替代企業(yè)能夠快速便捷地享受豁免政策。

三是更加完善配套機制。新建企業(yè)的源頭替代一直是我們重點支持的對象，《實施細則》直接明確，新建企業(yè)（項目）按照豁免條件設(shè)計和建設(shè)的，相關(guān)要求納入建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，完成竣工環(huán)境保護驗收后，可直接納入豁免企業(yè)清單，不需要再提報申請材料。另外，對豁免企業(yè)的日常監(jiān)管和政策要求也作出了明確規(guī)定，便于生態(tài)環(huán)境部門做好日常監(jiān)管和服務(wù)。

一是加大宣傳力度。樹立標桿企業(yè)，讓更多的企業(yè)了解到源頭替代帶來的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，進一步引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展源頭替代工作。

二是強化政策保障。鼓勵各市進一步完善審核流程和時限，對申報材料存在缺漏項的企業(yè)，及時反饋并指導(dǎo)企業(yè)補充完善。對VOCs減排成效好、成熟度高的替代項目優(yōu)先納入“美麗藍天”項目資金支持。

三是發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮涂料協(xié)會、包裝印刷協(xié)會等作用，鼓勵涂料等原輔材料生產(chǎn)和使用企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)和項目合作，積極試行試用低揮發(fā)性原輔材料。

四是強化指導(dǎo)幫扶。做好豁免企業(yè)的“后半篇”文章，組織開展豁免企業(yè)的現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，確保企業(yè)源頭真替代、污染真減排。