2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好今年的防汛工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持疫情防控、備汛工作兩手抓，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面做好防汛準備工作。重點做好以下工作：

一、充分認識做好防汛工作的極端重要性

防汛工作事關人民群眾生命財產安全和社會經濟發展大局。近年來受全球氣候變暖影響，臺風、強降雨等極端事件多發頻發重發。我省連續兩年遭受臺風“溫比亞”“利奇馬”影響，部分地區發生嚴重洪澇災害。根據氣象部門預測，2020年我國氣候年景總體偏差，預計汛期主要雨區位于華北南部、黃淮、江淮北部及東南沿海地區，汛期全省平均降水量較常年偏多1-2成，可能發生旱澇急轉，防汛形勢不容樂觀。當前正處于疫情防控的關鍵階段，全面做好今年備汛工作，確保人民群眾生命財產安全，任務更重、責任更大。各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到做好防汛防臺風工作的極端重要性。要著眼于下好先手棋、打好主動仗，在確保疫情防控到位的前提下，深入分析疫情對備汛工作的影響，及早對防汛準備工作進行統籌部署。要結合工作實際，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，落細落實各項措施，抓緊補齊防汛減災體系和能力短板，為奪取今年防汛工作勝利、保障我省經濟社會安全發展奠定堅實基礎。

二、調整完善防汛抗旱體制機制

各級各部門要全面貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革系列重大部署，認真落實省政府關于調整完善全省防汛抗旱指揮體制和運行機制的要求，加快構建上下一體、縱橫聯動的防汛抗旱應急管理新格局。要強化屬地管理責任，抓緊按照“三定”規定設置防汛抗旱指揮部辦公室，并對防汛抗旱指揮部人員進行相應調整。要充分發揮各級防汛抗旱指揮部的牽頭抓總作用，健全應急聯動、信息共享、組織協調等工作機制，構建上下貫通、政令暢通、高效協同的指揮體系。要抓緊修訂完善指揮部工作規則、會商制度等，明確成員單位職責，細化成員單位任務分工，構建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系。各有關部門要主動適應職責調整變化，根據職責分工承擔各自責任，充分發揮自身優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

三、嚴格落實各項防汛責任

各級要嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責，切實將責任制貫穿到汛前準備、工程建設、監測預報預警、巡查值守、工程調度、隊伍組織、物資儲備、搶險救災等各個環節，實現防汛責任落實全覆蓋。各級防指要及早明確轄區內河道、水庫、蓄滯洪區、城市防汛及防臺風等行政責任人名單，在主流媒體公布，接受社會監督。要著力落實旅游景區、沿海地區、礦山、工業園區、化工園區、山洪易發區、低洼易澇區等易受洪水威脅的重點區域和薄弱環節的防汛責任，防止出現責任盲區，要把預報預警、人員轉移避險責任落實作為重點。要加強對防汛責任人的培訓，提高防汛防臺風突發事件決策指揮水平和應對處置能力。各級各類防汛責任人要全面熟悉本轄區、本崗位防汛工作情況，掌握各階段工作重點，切實履行好防汛職責。要建立健全防汛抗旱工作督查問責機制，確保各項防汛責任落到實處。

四、修訂完善防汛預案方案

各級各有關部門要從實際出發，科學分析洪澇災害形成規律和發生特點，扎實做好各類防汛預案方案修訂修編工作。要抓緊修訂完善各級防汛抗旱應急預案、防臺風應急預案，明確職責任務，細化處置流程，為防汛抗旱防臺風應急處置提供依據。有防汛抗旱任務的部門、單位要編制本部門、本單位的防汛抗旱應急預案，及早修編防洪工程、城市、工程應急搶險等各類防洪預案，編制完善在建工程安全度汛方案和應急搶險預案，確保預案方案全覆蓋。在新的預案方案修訂出臺之前，要制定相關配套制度，完善相關措施，保證預案方案順利實施。要加強各類預案的培訓演練工作，制定培訓演練計劃，重點突出預警響應、人員轉移等內容，科學組織實施，確保汛前完成，使防汛責任人全面掌握預案內容、熟悉預案流程。

五、扎實開展汛前督導檢查

汛前督導檢查分單位自查、行業檢查和防指綜合檢查三個層次逐級開展。凡是有防汛任務的單位都要開展防汛自查，確保每一個單位、每一個工程、每一個環節全部檢查到位，及時發現并排除隱患。各成員單位要按照職責，開展本行業的防汛檢查工作，水利、住建、黃河、自然資源、教育、交通、能源、旅游等重點行業部門，要根據各自行業特點，突出檢查重點，有針對性的組織行業檢查。省防指根據單位自查和行業檢查情況，組織對各市防汛準備工作進行綜合檢查。對于檢查發現的問題，要建立整改臺賬，逐一落實整改措施、整改時限和整改責任人，確保隱患整改到位，確保備汛工作不留死角。

六、全面夯實防洪工程基礎

按照“誰主管、誰負責”的原則，突出抓好重點工程、重點區域、重點部位和薄弱環節的備汛工作。要針對去年洪澇災害重、水毀災損工程設施多的實際，抓緊落實水毀工程修復方案，建立臺賬，倒排工期，加快進度，確保汛前完成。要全面清理河道、水庫、湖泊、溝渠內行洪阻水障礙物，消除防洪排澇安全隱患。要組織對防洪排澇工程設施進行全面檢查，對各類閘壩、啟閉設備、排澇設施、電力設備、通信設施等進行全面檢測調試，落實備用設備，確保汛期使用正常。要著力完善沿海重要設施防風防潮防浪工程體系，進一步提高臺風防御能力。要重點做好城市低洼易澇地區、地下商場、下沉式立交橋、棚戶區危房、地下公共空間等防洪排澇設施的全面檢修，及時疏浚河道、疏通管網，增配機動排澇設備，提高城市應急防洪排澇能力，確保度汛安全。在建涉水工程要加快施工進度，力爭在主汛期前完成主體工程建設，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案，并按規定報備，落實各項防護措施，確保工程度汛安全和人員安全。

七、切實提高防汛應急保障能力

要加強以專業隊伍為主、社會支援為輔的防汛搶險隊伍體系建設，不斷優化搶險力量布局。要落實省市縣分級負責制，各市重點抓好專業性、技術性搶險力量建設；縣級以下要突出做好巡堤查險、預警報汛、應急轉移等群眾性隊伍建設。現有各類隊伍要強化專業技能培訓，積極開展實戰演練訓練，主動備戰，充分做好迎汛準備。要做好軍地聯合工作，主動開展有關方案、預案的溝通銜接。各級防指要按省防汛抗旱物資儲備管理辦法要求，分級分類做好防汛物資儲備管理工作。各專業儲備庫要做好物資儲備更新、設備檢測維護和應急調運準備工作，確保關鍵時候發揮作用。要加強防洪排澇工程、交通干線、電力能源、供水輸水等重要工程設施的安全防范，配足搶險力量和物資，確保防洪安全。要加快推進信息平臺共享融合，抓緊將防汛抗旱有關信息平臺接入同級防指，開展平臺應用培訓，確保汛期發揮作用。

八、強化監測預警和避險轉移能力

各級各部門要以提高極端事件的預警響應和轉移避險能力為目標，進一步明確洪澇災害預警職責，健全預警手段，細化轉移避險方案，提高應急處置能力。要有針對性做好災害風險普查和綜合減災能力普查工作，全面掌握工程險工險段、病險水庫下游、城市低洼易澇區、山洪災害易發區等區域基本情況，在危險區域設立警示標牌，標明危險區域類型、范圍、危害性和區域內居住人數、企事業單位名稱及安全轉移條件、線路、避災安置場所和責任人。特別要加強對工礦企業、施工單位、旅游景區等薄弱環節和對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員等重點群體的組織管理，加大對沿海重點企業、海上作業漁船和近海養殖人員等管理力度，落實責任人員、應急預案和避險措施。要積極推進社會共治，廣泛開展防汛防臺風知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，抓好宣傳和培訓，強化實戰演練，筑牢防災減災救災的人民防線。