根據(jù)省、市安委會重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，狠抓國務(wù)院安委會十五條硬措施、省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新舉措和市委、市政府“12345”工作要求貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“入局”思維、“斷鏈”思維、“終端”思維和“辯證”思維，按照“安全重要、應(yīng)急重要、責(zé)任重要、群防重要、規(guī)律重要、行動重要、黨建重要”的工作要求，以明責(zé)履責(zé)問責(zé)為牽引，扎實(shí)推動企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，緊盯突出矛盾問題，抓預(yù)防、重整治、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，防范化解重大安全風(fēng)險，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)；推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或制定落實(shí)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，深入宣傳貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平明顯提高；推動各有關(guān)部門對照“三個必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，認(rèn)真履職盡責(zé)，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，積極主動控風(fēng)險、除隱患、遏事故，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；推動地方黨委政府樹牢安全發(fā)展紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；推動企業(yè)、部門、屬地三方責(zé)任一體落實(shí)，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機(jī)制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，持續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，防范減少一般事故，為平安臨沭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、整治重點(diǎn)

突出非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工、消防、燃?xì)狻O業(yè)生產(chǎn)、工貿(mào)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧、文化旅游、教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備、電力、油氣管道、民爆、商貿(mào)流通、水利、垃圾處理、污水處理、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

醇基燃料、電化學(xué)儲能、電動自行車、充電樁、平臺經(jīng)濟(jì)、密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰相近誰牽頭”的原則，深化重大事故隱患排查整治。

四、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

1.落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真對照落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，進(jìn)一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，全面消除責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全總監(jiān)委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)等制度，專項(xiàng)行動期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將組織實(shí)施重大隱患排查整治情況，向所在地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門專項(xiàng)述職；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。建立健全內(nèi)部考核獎懲機(jī)制，督促一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。

2.對標(biāo)對表開展自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定實(shí)施本企業(yè)排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴(yán)格落實(shí)《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告，整改完成由主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)（分管負(fù)責(zé)人）簽字銷號。及時吸取專項(xiàng)行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

3.組織對動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育 活動；嚴(yán)格按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》，組織制定并嚴(yán)格落實(shí)電氣焊和其他動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理制度，每次作業(yè)前都嚴(yán)格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，做到未審批不作業(yè)、無監(jiān)護(hù)不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對電氣焊等設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清、未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。

5.組織對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要專題組織對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全員培訓(xùn)，使全體員工掌握隱患排查相關(guān)技能。同時，組織對日常安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查是否存在未規(guī)范制定落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，全員教育培訓(xùn)虛化弱化；培訓(xùn)內(nèi)容針對性、適用性不強(qiáng)，教育培訓(xùn)質(zhì)量不高；培訓(xùn)范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質(zhì)不高；過度依賴第三方機(jī)構(gòu)，安全培訓(xùn)搞形式、走過場，甚至弄虛作假；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等問題，補(bǔ)足企業(yè)安全教育培訓(xùn)短板弱項(xiàng)。

6.組織對安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)情況開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施，逐條對照、逐項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實(shí)”等問題，打通制度落實(shí)“最后一公里”。重點(diǎn)組織建立符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“晨會”、“開工第一課”、事故警示教育等制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內(nèi)部事故隱患舉報獎勵制度機(jī)制，設(shè)立有獎舉報專項(xiàng)資金，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予獎勵；建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，逐一落實(shí)風(fēng)險防控措施，對重大危險源實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)診斷制度，定期開展安全診斷，推動實(shí)現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治；將接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任；同時，結(jié)合企業(yè)實(shí)際抓好其他制度措施落實(shí)。

7.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（二）強(qiáng)化各部門安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)同，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)部門要分兵把守、齊抓共管，以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

1.積極主動擔(dān)責(zé)履責(zé)。各行業(yè)主管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為更好履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的實(shí)際行動，更好知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和《臨沭縣安全生產(chǎn)任務(wù)分工》要求，在本次專項(xiàng)行動中扎實(shí)履行監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，形成“對監(jiān)管對象應(yīng)檢查未檢查就是失職，對問題隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是瀆職”的思想共識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

2.細(xì)化明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容。縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本方案要求，以及市直對口單位印發(fā)的方案，制定印發(fā)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動“條”上的統(tǒng)籌推動。各部門要積極對接對口市直部門，及時掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省政府安委會印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患清單》（魯安發(fā)〔2022〕11號），在專項(xiàng)行動方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)及重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，同時依法規(guī)范制定執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，確保隱患排查整治有章可循。各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，靶向施治，精準(zhǔn)排查。

3.加快推進(jìn)隱患排查和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化。省政府安委會辦公室將牽頭制定動火等危險作業(yè)、外包外租、全員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練、重點(diǎn)制度措施落實(shí)等5類重點(diǎn)事項(xiàng)共性檢查表，省、市有關(guān)部門將分別制定本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、問題表現(xiàn)、判定依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、整改要求等基本要素，作出統(tǒng)一指導(dǎo)，推動檢查流程標(biāo)準(zhǔn)化、檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、隱患整改標(biāo)準(zhǔn)化，解決隱患排查泛化虛化、基層和企業(yè)“不會查、查不出隱患”等問題。各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)共性檢查表和專項(xiàng)檢查表的內(nèi)容，加快推進(jìn)隱患排查和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化。

4.大力開展監(jiān)管執(zhí)法專題培訓(xùn)和對企宣傳解讀。各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點(diǎn)和安全檢查要求通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內(nèi)容和專項(xiàng)檢查內(nèi)容，指導(dǎo)督促企業(yè)明白“查什么、怎么查”，確保對重大事故隱患“會自查、會整改”。

5.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要強(qiáng)化嚴(yán)懲重罰、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、嚴(yán)查細(xì)糾，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處企業(yè)非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管，嚴(yán)禁企業(yè)“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

6.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位通過幫扶式檢查、審計(jì)式檢查等檢查方式對照排查整治重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要運(yùn)用“四不兩直”、明查 暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，對企業(yè)查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管措施，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。強(qiáng)化零工市場管理，加大對靈活用工人員安全培訓(xùn)和持證上崗檢查力度。

7.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地方嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理；縣安委會辦公室將視情況對有關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）和單位進(jìn)行約談，并在全縣進(jìn)行通報。

（三）強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平。

各級黨委政府要樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

1.強(qiáng)化重大安全風(fēng)險防控。各級黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，融入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格抓好規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)等源頭環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，新上項(xiàng)目堅(jiān)決做到不安全不審批、不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)防“先天不足”埋下安全風(fēng)險隱患。各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)《臨沂市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。要圍繞本質(zhì)安全研究謀劃政策措施，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快“機(jī)械化減人、自動化換人、智能化無人”進(jìn)程，加快推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

2.強(qiáng)化新業(yè)態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，加強(qiáng)對醇基燃料、電化學(xué)儲能、電動自行車、充電樁、平臺經(jīng)濟(jì)、密室逃脫、劇本殺等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風(fēng)險的監(jiān)督管理和隱患排查整治，嚴(yán)防失控漏管；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確、不清晰的行業(yè)領(lǐng)域，要按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。針對小施工、小作業(yè)、違規(guī)外包轉(zhuǎn)包、外來施工等安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，督促推動各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任。重點(diǎn)關(guān)注功能區(qū)重大事故隱患排查整治，組織對屬地功能區(qū)安全狀況進(jìn)行全面排查摸底，進(jìn)一步理順功能區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善功能區(qū)組織架構(gòu)，優(yōu)化安全管理體系，補(bǔ)齊安全監(jiān)管短板。

3.全面做好排查整治動員部署。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要迅速研究制定專項(xiàng)行動工作方案，建立健全專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自研究謀劃，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，深入基層調(diào)查研究，研究解決重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。督促安委會成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動方案和隱患排查整治重點(diǎn)事項(xiàng)。

4.切實(shí)強(qiáng)化排查整治支持保障。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5.全面加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；推動在主流電視媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)舉報“公告牌”制度，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，落實(shí)舉報獎勵專項(xiàng)資金。

6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦。要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每季度通報整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。要把排查整治開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對問題隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。縣安委會辦公室建立工作調(diào)度制度，動態(tài)調(diào)度各鎮(zhèn)街（區(qū)）各部門專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展較慢的地方和有關(guān)部門加強(qiáng)督查督辦。

7.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。堅(jiān)持“四位一體”全面倒查，對發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全亡人事故，都要對照一系列安全生產(chǎn)制度措施和專項(xiàng)行動部署要求，從安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡等方面，逐條倒查落實(shí)情況，作為認(rèn)定事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員履行責(zé)任的重要依據(jù)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、時間安排

專項(xiàng)行動分四個階段，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月31日前）

1.本月底，縣安委會印發(fā)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，召開專題會議，作出全面動員部署。

2.本月底，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位按照省政府安委會《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好“五一”前后安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（魯安發(fā)〔2023〕8號）、市安委會辦公室《全市安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)整治行動實(shí)施方案》（臨安辦發(fā)〔2023〕33號）和縣安委會辦公室《全縣安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)整治行動實(shí)施方案》（沭安辦發(fā)〔2023〕14號）要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)整治行動。各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位分別制定印發(fā)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動工作方案，并報縣安委會辦公室備案；各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議進(jìn)行動員部署。

3.本月底，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位組織學(xué)習(xí)省政府安委會辦公室制定出臺的動火等危險作業(yè)、外包外租等5個重點(diǎn)事項(xiàng)共性檢查表，以及省有關(guān)部門制定出臺的行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查表，各部門結(jié)合我縣實(shí)際對專項(xiàng)檢查表進(jìn)一步細(xì)化，并報縣安委會辦公室備案。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（6月1日—7月31日）

1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實(shí)抓好整改。

2.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本單位高風(fēng)險單元進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)診斷；鼓勵、支持其他生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)診斷，找準(zhǔn)查實(shí)問題隱患并幫助整改。

3.各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力。

4.集中完成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，做好對企業(yè)隱患排查整治內(nèi)容宣講解讀，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（8月1日—11月30日）

1.相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線不間斷開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴(yán)處罰。

2.在全面開展執(zhí)法檢查的同時，聚焦重點(diǎn)，靶向發(fā)力，各鎮(zhèn)街（區(qū)）和相關(guān)部門要統(tǒng)一組織開展動火等危險作業(yè)和外包外租專項(xiàng)執(zhí)法，全員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)制度措施落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法；各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣有關(guān)部門要分別組織開展全縣異地交叉執(zhí)法檢查，對10個鎮(zhèn)街（區(qū)）集中開展全覆蓋異地執(zhí)法。專項(xiàng)執(zhí)法活動和異地執(zhí)法期間，邀請新聞媒體參加，公開曝光一批典型違法案例。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）

1.縣安委辦組織開展綜合督查，采取突擊檢查、明查 暗訪、隨機(jī)抽查等形式，核查專項(xiàng)行動成效，對工作不到位的黨委、政府和有關(guān)部門及時督促提醒，促進(jìn)工作有效落實(shí)。各鎮(zhèn)街（區(qū)）和有關(guān)部門要全面對照職責(zé)任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，做好檔案資料整理歸檔，迎接好省、市各級督導(dǎo)檢查。

2.全面總結(jié)專項(xiàng)行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效機(jī)制，抓好鞏固提升。加強(qiáng)隱患排查整治成果應(yīng)用，作為企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理的重要依據(jù)，落實(shí)差異化、精準(zhǔn)化安全監(jiān)管措施，推動安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。

六、工作保障

（一）建立調(diào)度通報機(jī)制。縣安委會辦公室成立專項(xiàng)排查整治工作專班，抽調(diào)骨干人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)排查整治工作。實(shí)行“周調(diào)度、月通報”，工作專班每周調(diào)度統(tǒng)計(jì)縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)街（區(qū)）開展專項(xiàng)排查整治開展情況，每月通報整治進(jìn)展情況，分析存在的主要問題，提出下一步工作要求。

（二）建立隱患督辦機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患，由監(jiān)管責(zé)任部實(shí)行掛牌督辦；對涉及多部門、區(qū)域性、問題原因復(fù)雜、整改難度大的安全生產(chǎn)重大事故隱患，由相關(guān)部門提請縣安委辦進(jìn)行掛牌督辦。

（三）建立工作報告機(jī)制。各鎮(zhèn)街（區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)及時向縣工作專班報送本地、本行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查整治的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新措施、典型案例等，定期書面報告工作情況，提出下步工作意見及建議。

（四）建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治情況的督查力度，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。縣安委會辦公室將加強(qiáng)綜合督查，嚴(yán)格執(zhí)行警示、約談等制度措施，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題，重大問題報縣委、縣政府，對各鎮(zhèn)街（區(qū)）和縣有關(guān)部門專項(xiàng)排查整治情況納入季度“一排底線”考核。

請各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作。請于5月30日前，將專項(xiàng)排查整治工作方案、聯(lián)絡(luò)人名單報縣安委會辦公室，每月30日前，報送《全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》。

聯(lián)系電話：6218969，協(xié)同辦公室郵箱：臨沭縣安委會。