臨沭縣應急管理局深入貫徹落實習近平法治思想，全面踐行黨的二十大關于法治建設的重大部署，嚴格按照省、市、縣委法治建設工作要求，以法治思維筑牢應急管理防線，以法治方式提升風險防控能力，全方位推進應急管理領域法治政府建設各項工作落地見效。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深化思想引領，夯實理論基礎

將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，全年開展專題學習研討15次，組織機關全體干部職工開展集中學習33場次，實現法治理論學習全覆蓋；把黨的二十大法治建設部署、應急管理領域法律法規與業務工作深度融合；每年通過燈塔黨建在線、應急管理干部網絡學院線上學習平臺等方式方法，學習50學時以上，引導全員將法治理念融入應急處置、安全生產監管等全流程。

（二）壓實主體責任，完善領導機制

成立由局黨委書記、局長任組長的法治建設工作領導小組，健全黨委統一領導、科室分工負責、全員協同參與的工作機制。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作要點，與應急管理中心工作同部署、同推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；嚴格執行“誰執法誰普法”責任制，結合“安全生產月”“普法宣傳日”等節點，開展培養“明白人”“送安入企”等特色普法活動。

（三）健全制度體系，規范黨內建設

嚴格執行黨內法規制度，結合應急管理工作特點，制定《領導干部干預應急管理監管執法記錄制度》《行政執法過錯責任追究制度》《行政執法投訴舉報制度》三項制度，從制度層面為執法行為劃定框架、明確方向；組織黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，強化黨員干部紀律意識和法治素養，引領應急管理法治工作高質量推進。

（四）規范執法行為，優化營商環境

開展行政執法領域突出問題專項整治，嚴格落實入企掃碼、輕微違法行為首違不罰等制度。組織24家化工企業“大手拉小手”結對幫扶，開展10輪次排查隱患1681項，為企業節約費用近100萬元；分5組，由班子成員帶隊深入10個鎮街開展應急服務高質量發展座談會，征集優化營商環境意見；開展非執法入企146次，有效幫扶企業自主整改隱患；全員簽訂廉潔承諾書，規范執法行為，既守住安全底線，又為企業減負賦能。

（五）強化權力監督，化解矛盾糾紛

建立行政執法全流程監督機制，對執法文書制作、案件辦理等環節進行常態化檢查，加強隊伍建設，提升執法能力，通過觀看警示教育片、通報典型案例、廉政談話、個人承諾等措施，強化執法人員紀律意識。推進安全生產領域誠信建設，將企業違法違規行為納入信用評價體系。對行政處罰案卷隨結隨評，每季度開展執法案卷評查，提升執法人員專業水平。全年共辦理行政處罰案件61起，2起行刑銜接案件，開展3次案卷評查，評查案卷87件，發現問題369項。暢通群眾訴求渠道，依托12345熱線等平臺，受理企業和群眾熱線舉報190件，應急部19件，上級交辦8件，電話舉報32件，及時化解安全生產領域矛盾糾紛。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治學習實效有待提升。一方面，學習形式較為單一，多以集中學習、專題講座為主，結合應急管理實戰的創新性互動式學習形式運用不足，部分干部存在“學用脫節”現象，運用法治思維解決復雜應急管理問題的能力有待加強。

（二）法治建設責任壓實不夠到位。在推進法治建設過程中，存在“重部署、輕落實”的情況，對各科室履行法治建設職責的監督不夠嚴格，個別科室對法治建設工作重視程度不足。例如在行政執法工作中，重執法、輕普法，安全生產法治宣傳流于形式，未能有效提升企業從業人員和群眾的安全法治意識。

（三）行政執法規范化水平仍需提高。執法隊伍存在專業能力參差不齊、部分執法人員應急法治素養不足等問題，個別執法人員對安全生產領域法律法規理解不透徹、運用不熟練，執法程序不夠規范，存在調查取證不完整、法律文書制作不標準等情況。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）帶頭深學篤行習近平法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，組織黨委理論學習中心組集中學習研討15次、全局集體學習35次，舉辦“業務骨干上講臺”7期，始終以法治思維謀劃工作、以法治方式破解難題，推動理論學習與實際工作深度融合。

（二）堅決貫徹落實全面依法治國部署。嚴格對標黨中央關于全面依法治國的決策部署及《中國共產黨安全生產條例》等黨內法規要求，將法治建設與安全生產監管執法、防災減災救災等中心工作同部署、同推進，形成“主要負責人牽頭抓總、分管領導具體負責、各科室協同推進”的工作格局。

（三）全程統籌督辦法治建設重點工作。堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。針對我局安全生產行政執法不規范、過度依賴第三方等問題，牽頭推進應急管理領域規范涉企行政執法專項行動和教育整頓活動，確保行政執法合法合規、公正高效。

（四）切實履行法定職責解決民生難題。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，聚焦群眾和企業在應急管理領域的“急難愁盼”法治問題，落實涉企安全生產執法“綜合查一次”，全年累計掃碼入企192次，聯合檢查率63.54%，入企頻次大幅下降。

（五）嚴格遵守執法干預禁止性規定。始終堅持執法公正原則，印發《領導干部干預應急管理監管執法記錄制度》《行政執法過錯責任追究制度》《行政執法投訴舉報制度》三項制度。今年行政復議4起，均被駁回；行政訴訟1起，原告撤訴。既維護了行政行為權威，也提升了執法人員依法行政能力。

（六）扎實推進問題整改提升。針對市局和縣委巡察組巡察反饋中落實行政執法“三項制度”不到位、現場執法人員未簽字等取證不規范等問題，牽頭制定整改方案，帶頭落實整改舉措，明確整改時限和責任科室，實行臺賬式管理，目前問題已全部整改完畢，并建立長效機制，確保整改后問題不反彈。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

（一）深化應急法治學習，提升法治素養。一方面，豐富學習形式，定期選取安全生產執法、災害事故處置中的典型涉法案例進行深度剖析，推動干部學以致用。另一方面，強化精準培訓，結合應急管理工作實際，制定針對性的法治培訓計劃，重點加強對《安全生產法》《突發事件應對法》《行政處罰法》等法律法規的培訓，邀請法律專家、資深執法人員開展專題授課。

（二）壓實法治建設責任，強化質效監督。一是健全責任體系，進一步細化各科室的法治建設職責，將法治建設工作納入部門年度重點任務。二是加強監督檢查，定期對各科室法治建設工作開展專項檢查，重點核查普法工作落實、執法規范化建設等情況，對發現的問題及時通報、限期整改，對整改不力的科室負責人進行約談。三是強化結果運用，將法治建設質效與干部評先樹優掛鉤，對法治建設工作成效突出的科室和個人予以表彰獎勵，對工作不力的予以問責。

（三）規范行政執法行為，提升執法質效。一是加強執法隊伍建設，配齊配強行政執法人員，嚴格執行執法人員持證上崗、資格管理等制度，確保所有執法人員均具備執法資格；建立執法人員“傳幫帶”機制，由資深執法人員帶動新入職人員提升執法能力。二是嚴格落實行政執法“三項制度”，健全重大執法決定法制審核機制，確保重大執法決定合法合規；及時、全面公示執法信息，保障群眾知情權、監督權。三是建立執法監督機制，定期對行政執法案卷進行評查，重點整治程序瑕疵、文書不規范、裁量不當等問題，及時糾正執法不規范行為。三是深化普法與執法融合，在執法檢查中同步開展“定制化”普法，針對企業隱患問題講解對應法律法規，推動企業主動整改。