本報告由臨沭縣人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》及市政府有關要求，根據全縣各鎮街和縣直部門2015年政府信息公開工作年度報告編制。本報告由政府信息公開工作年度報告概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況，重點領域政府信息公開工作推進情況，主動公開政府信息以及公開平臺建設情況，政府信息公開申請的辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等11個部分組成，并附相關統計報表。

本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報告電子版可在臨沭縣人民政府門戶網站“中國·臨沭”（http：//m.gsmyi.com.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與臨沭縣政府信息公開工作辦公室聯系（地址：臨沭縣沭新東街9號；郵編：276700；電話：0539-6211226；電子郵箱：lsxxgkb@163.com）。

一、政府信息公開工作概述

2015年，全縣政府系統認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞社會關注熱點問題，拓寬公開渠道，擴大公開范圍，細化公開內容，完善體制機制建設，加快公開步伐，重點加強了政府信息公開內容、政府信息公開平臺建設和政府信息公開監督保障等方面的工作，全縣各單位政府信息公開工作的積極性、主動性不斷提高，政府信息公開的廣度和深度不斷增強，進一步提高了政府工作透明度，有效地保障了公民的知情權，為全縣經濟社會科學發展創造了良好的環境。

二、政府信息公開的組織領導和制度建設

完善組織領導機制。我縣始終把推行政府信息公開工作作為提高行政效能、服務地方經濟發展的重要工作來抓，確保政府信息公開工作組織有領導、工作有目標、責任有落實。縣政府主要領導高度重視，多次召開常務會議研究推進政府信息公開工作，縣委書記任慶虎同志也對政府網站建設作出專門批示；成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的政府信息公開工作領導小組和信息公開工作考核領導小組，履行好推進、指導、協調、監督全縣各鎮街、部門信息公開工作的職責。各鎮街、各部門也相應建立健全了領導機制和工作機構，抽調專人負責本單位的政府信息公開工作，確定了政府信息公開聯絡員，定期溝通工作情況，做到了資金、人員、場地和設備四落實，形成了各級領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。為更好的推進全縣政府信息公開工作，2015年年初，經縣政府常務會議研究，專門成立了政府信息公開工作辦公室，設行政編制3人。

規范工作運行機制。為確保政府信息公開工作制度化、規范化、經常化，我們立足于長效機制建設，形成了一套較為完善、規范的制度體系。一是建立了主動公開、保密審查等制度。在信息公開準備階段就明確信息的公開屬性，將信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類。在公開信息前，對擬公開的政府信息進行真實性、保密性審查，確保“涉密信息不上網，上網信息不涉密”和公開事項真實、全面，未經審查的政府信息一律不得發布。二是搞好分工協作機制。目前，縣政府門戶網站掛網信息審核、部門網站更新督導工作及日常工作推進由縣政府信息公開工作辦公室負責，技術保障工作由電子政務中心負責，政府信息依申請公開工作由縣政府法制局負責，督查通報工作由縣政府督查科具體負責，形成各司其職、各負其責、合力推進的工作格局。

三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況

(一)加快政策解讀工作常態化、規范化。

我縣在縣政府門戶網站建立了“政策解讀”欄目，對涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，制定信息發布、解讀和回應整體方案，做到公開前同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋。2015年，通過縣政府網站發布了11條政策解讀信息。

(二)豐富回應社會關切以及互動交流新渠道

積極探索利用政務微博、政務微信等新媒體方式，及時發布權威政務信息，尤其是涉及公眾關切的重大公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，及時便捷地與公眾進行互動交流。在開通“臨沭發布”政務微博和微信的基礎上，2015年9月份，又開通了縣政府官方政務微博和微信“臨沭政務”。截至目前，共通過政務微博和微信發布信息1000余條。完善新聞發言人制度，設立縣政府新聞發言人2人，縣政府有關部門、單位新聞發言人47人，各鎮街新聞發言人10人。2015年，共組織舉辦新聞發布會12場，開展政府網站在線訪談47次；及時做好縣長信箱來信的收轉工作，全年共接收各類來信278封，均及時轉交辦理。

四、重點領域政府信息公開工作推進情況

專門制定印發了《關于印發臨沭縣當前政府信息公開工作要點的通知》（沭政辦發〔2015〕18號），對重點領域信息公開工作進行了分工，明確了責任單位和公開重點內容。各部門都對重點領域政府信息公開工作高度重視，安排專人進行了貫徹落實，整體工作推進順利。2015年，專門在“中國臨沭”門戶網站設立了“重點領域信息公開”專欄，共設置了21個領域，由各牽頭單位負責內容保障，確保相關信息及時準確公開。

（一）重大行政決策信息公開

重大行政決策出臺后，均在法定時間內主動公開。在縣政府門戶網站通過“通知公告”、“法規公文”等欄目進行主動公開。重大行政決策出臺前，及時通過“民意征集”等欄目征求意見并反饋。

（二）行政權力運行信息公開

1、推進行政審批信息和行政權力清單信息公開。建立健全了行政審批目錄管理制度，及時公開行政審批事項名稱、設定依據、審批對象、審批時限、收費情況等內容。在縣政府信息公開目錄的重點領域信息公開欄目中設“行政審批信息公開”和“行政權力清單信息公開”專欄，及時公開行政審批受理事項、完成時間和辦件狀態等信息。

2、推進行政處罰信息公開。在縣政府信息公開目錄的重點領域信息公開欄目中設“行政處罰信息公開”欄，除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，將案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等進行主動公開。

（三）財政資金信息公開

做好縣政府及其部門預決算和“三公”經費信息公開。在“重點領域信息公開”欄目中，設有“三公經費公開”專欄，用以公開縣級年度“三公”經費決算。2015年，所有政府職能部門對“三公”經費預決算（涉密單位除外）均在部門信息公開目錄下的“財政預決算”欄目進行了公開。同時，在重點領域信息公開欄目中設“財政預算執行和其他財政收支審計信息公開”專欄，發布審計結果公告和審計整改情況公告等信息，進一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。

（四）公共資源配置信息公開

1、保障性住房信息公開。通過縣政府網站“保障性住房信息公開”專欄，全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。2015年，共公開15條此類信息。

2、房屋征收與補償信息公開。通過縣政府重點領域信息公開欄目中的“房屋征收與補償信息公開”專欄，將房屋征收相關信息進行公開。2015年，共公開20條此類信息。

3、土地征收和供地信息信息公開。通過在縣政府“土地征收和供地信息信息公開”專欄，主動公開征收土地依法批準后的相關批準文件，全面落實征地報批前公告、確認和聽證程序，切實保障被征地農民知情權。2015年，共公開了173條征收土地結果。

4、政府采購信息公開。通過縣政府網站“政府采購信息公開”專欄，除涉及國家秘密、供應商的商業秘密，以及法律、行政法規規定應予保密的政府采購信息以外，公開政府采購項目預算、采購結果，細化公開中標成交結果，建立了政府采購預算執行和采購結果全過程信息公開制度。2015年，共公開政府464條采購信息。

（五）公共服務信息公開

1、社會保險信息公開。通過“社會保險信息公開”專欄定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。同時，還通過“便民查詢”專欄中“社保服務“欄目及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。2015年，共發布社會保險信息31條。

2、社會救助信息公開。在縣政府信息公開目錄的重點領域信息公開欄目中設置“社會保障信息公開”欄，社會保障動態以及每月的“陽光低保”信息進行主動公開和公示。2015年共公開社會保障信息34條。

3、教育信息公開。通過縣政府網站重點領域信息公開中“教育信息公開”專欄，對相關教育信息進行公開。同時，通過縣教體局部門信息公開專欄“學校動態”和“教育要聞”欄目更新各學校教育動態信息。2015年共主動公開教育信息325條。

4、醫療衛生領域信息公開。通過縣政府網站重點領域信息公開中“醫療衛生領域信息公開”專欄，公開醫療結構信息、醫療服務收費信息，并對價格調整、收費動態等信息進行主動公開，方便群眾監督。2015年公開醫療衛生信息11條。

5、就業信息公開。通過“就業信息公開”專欄，公開各企業求職招聘信息，及時公布就業政策、動態等信息。同時，在“便民查詢”專欄中“就業服務”欄目發布就業政策等信息。2015年共公開就業信息34條。

（六）公共監管信息公開

1、環境信息公開。通過縣政府網站“環境保護信息公開”專欄，定期對環保執法處罰案例進行公示，并對環境違法行為、環境監測信息進行實時主動公開。2015年，共公開環境保護信息45條。

2、食品藥品安全信息公開。通過縣政府網站“食品藥品安全信息公開”專欄，重點做好食品藥品監管法制建設信息，及時公開執法機關查處案件信息，對藥品不良反應、藥物警戒、醫療器械不良反應進行及時更新，提高監管透明度。2015年，共公開信息37條。

3、安全生產信息公開。通過縣政府網站“安全生產信息公開”專欄，對我縣較大的安全生產事故調查情況、動態等進行主動公開，并實時更新公開安全生產管理方面的動態信息。2015年，共公開信息18條。

4、國有企業信息公開。通過縣政府網站“國有企業信息公開”欄，對全縣國有企業基本信息、相關管理制度等進行主動公開。2015年，共公開國有企業信息12條。

（七）社會組織、中介機構信息公開。及時公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開2015年，共公開信息22條。

五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況

全縣各級各部門均在政府門戶網站顯著位置設置了政府信息公開專欄，并及時更新公開的內容；2015年，全縣各級各部門主動公開政府信息共計14254條，其中縣政府門戶網站公開政府信息8867條，政務微博、微信公開政府信息1062條，其他方式公開政府信息4325條。全年共印發臨沭政報4期1200余份，在政務大廳、檔案館設置查閱場所2個，政府及所屬部門設置查閱點61個，合計接待公眾查詢數3685人次。

我縣積極拓寬政府信息公開方式和途徑，建立并依托政府信息公開平臺，采取多渠道、多形式公開，不斷豐富公開內容，力求公開對象能通過各種途徑獲得權威信息。

（一）充分發揮政府網站平臺的主渠道作用。縣政府門戶網站于2012年進行了改版升級，對版面進行了重新設計。開設“政務公開”欄目，設置了統計信息、財政信息、重點工作、行政收費等專項子欄目，定期更新相關內容；2015年，在“中國臨沭”門戶網站設立了“重點領域信息公開”專欄，共設置了19個領域，由各牽頭單位負責內容保障，確保相關信息及時準確公開。開設了“在線服務”專欄，并細分為“個人辦事”、“企業辦事”、“部門服務”、“行政權力”、“百件實事網上辦”和“場景式服務”等6個民生服務欄目；專門開設了“便民查詢”欄目，通過優選和整合，將醫療社保、交通出行、價格查詢、房產土地、教育培訓等群眾關注的20多項服務信息進行了公布；同時，利用縣政府門戶網站的成熟模板，建成了政府子網站14個，為73個縣直部門開設了信息公開目錄。目前，網站擁有主欄目5個，子欄目40多個，日均訪問量已超過1000人次，2015年，共公開各類信息8800余條。

（二）著力建設政務微博、微信平臺的新渠道作用。按照市政府要求，縣里已設立了“臨沭發布”官方政務微博，自開通以來，共發布各類政府信息799條；2015年4月份開通了“臨沭發布”政務微信，目前已發布各類政府信息100余條。為更加及時準確的發布權威政府信息，9月底又開通了縣政府官方政務微博和微信“臨沭政務”，由縣政府信息公開工作辦公室負責更新維護，微博和微信信息由縣政府辦公室文秘人員提供，須經分管縣長簽字方可發布，目前，已發布信息70余條，答復群眾咨詢8條。

（三）著力發揮服務窗口平臺的直接公開作用。積極實施全縣政府信息公開查詢點標準化建設，特別是抓好縣政務服務中心、檔案局和圖書館的信息公開查閱點建設工作，均按要求設立了信息公開查閱點。縣人社局等窗口單位和各鎮街都加大便民服務中心建設，群眾關注的熱點信息都能第一時間在便民中心公開，有效促進了我縣政府公開工作向縱深發展。同時，設立政府信息公開欄進行公開，公開欄安置在各單位醒目位置，保證及時更新，便于群眾查閱。

六、政府信息公開申請的辦理情況

2015年，全縣各級各部門認真貫徹實施《政府信息公開條例》，切實加強政府信息公開工作的領導，明確責任、健全制度、拓展形式，強化檢查、抓好監督，平穩、有序地推進依申請公開政府信息工作。為確保依申請公開政府信息按時、全面公開和回復申請人，縣信息公開辦公室安排法制局一名工作人員兼職負責依申請公開政府信息的受理、交辦、回復等工作，確保回復工作在不違背相關法律、法規、規定的前提下，做到及時、全面。進一步完善了依申請公開工作制度，明確了政府信息發布、申請受理和處理公開信息申請等方面的工作職責，形成協調互動、齊抓共管的工作機制。建立完善依申請公開流程，明確縣信息公開辦公室為縣人民政府受理政府信息公開申請的責任單位。編制了《臨沭縣依申請公開制度》，對依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復方式、答復時限等都做了詳細規定，并在單位網站提供了信息公開申請表的下載。2015年，縣政府共收到依申請公開1條，于15日內及時回復申請人并告知救濟途徑。

七、政府信息公開的收費及減免情況

2015年，我縣未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關的費用。

八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況

2015年，我縣未收到有關政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復議或行政訴訟。

九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況

（一）政府信息公開保密審查情況

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關規定要求，建立健全政府信息公開保密審查機制，按照“誰公開誰審查”、“誰審查誰負責”和“先審核后公開”的原則，明確保密職責，嚴格審查程序，明確重要事項必須經保密審核和領導簽批才能公開，切實做到及時、準確、安全。2015年，全縣未發生因政府信息公開審查不當或保密審查機構未履行保密審查職責而引起的失泄密情況。

（二）政府信息公開監督檢查情況

設有現場投訴、電話投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在政府門戶網站進行公布，方便群眾投訴。同時，在縣政府門戶網站首頁信息公開欄設有政府信息公開意見箱，受理政府信息公開網上舉報投訴。將政府信息公開工作納入對各單位年度考核的重要內容，通過定期調度、專項督查、年度監察等形式，加大檢查督導力度，確保政府信息公開工作效果。

十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況

2015年，研究制定了事業單位信息公開相關制度，進一步明確了各事業單位信息公開工作主管部門和責任單位，要求各單位明確分管負責人、具體科室和工作人員，制定工作方案，明確公開事項、公開時間、公開載體，確保全面、及時地公開到位。對各事業單位公開情況進行定期督查，確保事業單位信息公開的廣度和深度。

十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2015年政府信息公開工作中存在的主要問題為：個別單位對政府信息公開工作重要性的認識不足，存在積極性、主動性不夠，公開內容不全面、不及時，工作人員業務能力不強等問題，與上級要求和群眾需求有一定差距；政府信息公開的載體和形式有待進一步創新。為此，2016年將重點從四方面做好政府信息公開工作：

（一）進一步拓寬政府信息公開渠道。繼續加強政府信息公開平臺建設，在充分發揮政府網站第一平臺，以及新聞發布會、政府公報、公共查閱場所等渠道作用的基礎上，指導、督促涉及民生利益比較多的行政機關，設立政府信息公開公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創造便利條件。

（二）進一步加強重點領域信息公開。嚴格按照信息公開工作要點的要求，繼續推進行政權力、財政資金等領域信息公開力度，確保公開內容、公開形式符合要求。

（三）進一步加強信息公開工作隊伍建設。要求各鎮街、各部門在明確工作機構和人員的基礎上，建立健全信息公開工作人員的傳幫帶機制，確保不因人員變動影響工作開展。

（四）進一步規范信息公開內容和形式。擴大信息主動公開范圍，對公眾關心的熱點領域的情況予以全面及時回應。進一步提高信息主動公開的質量，對于“中國臨沭”門戶網站發布的信息，全部按照統一格式上傳，確保政府信息公開的準確性和一致性。

附件：2015年度政府信息公開工作情況統計表

臨沭縣人民政府辦公室

2016年2月28日

附件

2015年度政府信息公開工作情況統計表

（各縣區政府、各開發區管委會）

填報單位：臨沭縣人民政府

（注：各子欄目數總數要等于總欄目數量）