本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求及臨沭縣關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開和不予公開情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)自2008年1月1日至2008年12月31日止。本報(bào)告的電子版3月31日后可在“臨沭縣人民政府網(wǎng)”（網(wǎng)址：m.gsmyi.com.cn）查詢下載。

一、概述

自《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實(shí)施以來，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，抓好政府信息公開指南和目錄的編制工作，完善政府信息發(fā)布平臺，規(guī)范政府信息發(fā)布渠道，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。4月份專題召開政府信息公開指南和目錄編制工作會議，制定下發(fā)了《臨沭縣政府信息公開指南和目錄編制工作指導(dǎo)方案》《2008年臨沭縣度政務(wù)公開工作計(jì)劃》和《臨沭縣政府信息公開社會評議制度（試行）》等一系列文件規(guī)定，督促縣政府各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成本單位的政府信息公開工作年度報(bào)告，并在縣政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)進(jìn)行公布。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和推行政務(wù)公開、方便群眾參與、增強(qiáng)與群眾互動和擴(kuò)大縣長信箱服務(wù)功能的要求，及時(shí)對縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，在顯著位置開設(shè)了“政府信息公開目錄”、“政府信息公開指南”、“依申請公開”、“縣政府新聞發(fā)布”“政府信息公開制度規(guī)定”等欄目，對我縣政府信息公開工作在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開，充分利用信息化手段拓展政府信息化公開形式，方便群眾和企事業(yè)單位查詢，及時(shí)向社會公開信息，讓廣大民眾及時(shí)了解相關(guān)情況，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保群眾能夠及時(shí)、快捷的了解政府信息。

二、政府信息主動公開情況

我縣政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，完善制定了《臨沭縣政府信息公開保密審查制度》和《臨沭縣虛假、不完整信息澄清制度（試行）》，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開、公正、便民。 政府信息公開主要通過“臨沭縣政府網(wǎng)”、臨沭政報(bào)、廣播電視臺、政務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口、電子屏幕等方式，堅(jiān)持制度性、政策性內(nèi)容長期性公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，動態(tài)性內(nèi)容及時(shí)公開。

一是利用政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。縣政府網(wǎng)站全年共發(fā)布政府主動公開信息2400余條。其中，“政府文庫”類共公開 “縣政府文件”26個(gè)，“縣政府辦公室文件”53個(gè)；“政策法規(guī)”類公開412條，支農(nóng)惠農(nóng)政策、宅基地申報(bào)審批、工程建設(shè)招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、人事任免及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等“公告公示”類公開125條，“公共服務(wù)”類公開151條；縣政府重大活動，非涉密的縣政府領(lǐng)導(dǎo)活動、講話，非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等信息1250余條?！翱h長信箱”欄目2008年全年共受理網(wǎng)民來信1150余封，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%。

二是利用政府政報(bào)公開?！杜R沭政報(bào)》自2006年創(chuàng)刊以來，定期收集、整理、刊載縣政府下發(fā)的各種規(guī)范性文件以及其他重要事項(xiàng)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、村居委會、圖書館、檔案館、政務(wù)大廳、公眾報(bào)刊亭等免費(fèi)發(fā)行，保證全縣各級各部門及人民群眾都能及時(shí)了解縣政府做出的各項(xiàng)重要決策。目前，我縣已編輯《臨沭縣人民政府公報(bào)》11期（其中2008年編輯4期），累計(jì)發(fā)行4100余冊，免費(fèi)贈閱，覆蓋了全縣各行政單位、基層組織，較好地發(fā)揮了傳達(dá)政令、發(fā)布信息、指導(dǎo)工作、服務(wù)基層的作用。

三是通過政務(wù)查詢公開。為拓寬政府信息公開渠道，我縣充分發(fā)揮檔案館、圖書館等政府信息公開功能作用，在縣檔案局設(shè)立了文件閱覽中心，開設(shè)臨沭檔案信息網(wǎng)，明確專人負(fù)責(zé)，接收全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、52個(gè)單位的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，完成對現(xiàn)行文件、資料的分類、鑒定和錄入工作，并積極提供查詢服務(wù)。在圖書館和公共報(bào)刊亭發(fā)放宣傳資料，為群眾提供政府信息公開查詢服務(wù)。對相對穩(wěn)定的事項(xiàng)，用固定政務(wù)公開欄進(jìn)行長期公開；對時(shí)效性較強(qiáng)的事項(xiàng)，利用宣傳單、通知、廣播等形式公開，進(jìn)一步規(guī)范了公開的內(nèi)容和形式，方便群眾交流、咨詢和溝通。

四是通過政務(wù)大廳公開。通過健全縣政務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）便民服務(wù)大廳 “一站式”、“一條龍”服務(wù)體制和承諾制，使其成為代表政府公開、公平、公正形象的窗口，將各進(jìn)駐單位的審批、許可事項(xiàng)、辦事程序、辦事時(shí)限對外公開，簡化工作程序，提高工作效率，方便辦事人員。同時(shí)，各有關(guān)單位緊密結(jié)合自身實(shí)際，在各自辦公地點(diǎn)的醒目位置設(shè)立了政務(wù)公開欄，公開政府信息和辦事流程以及其它部分重要信息。其中，臨沭鎮(zhèn)、勞動保障、房管、財(cái)政、人民醫(yī)院等單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還專門設(shè)置了電子大屏幕和電子觸摸屏，為群眾提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)。發(fā)揮新聞媒體貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的喉舌作用，通過臨沂日報(bào)縣域版、臨沭廣播電視臺等新聞媒體及時(shí)公開我縣的重要政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

2008年，縣政府辦公室未收到信函、傳真等形式申請要求公開政府信息。

四、行政復(fù)議和訴訟情況

2008年全縣未出現(xiàn)因申請政府信息公開提起行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。

五、政府信息公開及收費(fèi)情況

2008年度未收取申請政府信息公開費(fèi)用。

六、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在問題

1、政府信息公開意識尚需提高。部分地方和單位對《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流不夠，對《條例》的重要性認(rèn)識不深，重視不夠。應(yīng)主動公開政府信息還存在內(nèi)容不全、深度不夠等問題。如重大審批事項(xiàng)、關(guān)系民生的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等還有部分地方?jīng)]有按要求全部予以公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間在思想認(rèn)識、公開深度、工作創(chuàng)新等方面，存在差距，個(gè)別處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

2、政府信息公開形式還待豐富。大部分地方和單位推行政府信息公開的主要渠道是網(wǎng)站，其他途徑采用較少，公開的渠道不多，形式單一，還不能保證最大限度地滿足社會公眾獲取政府信息的需求。

3、政府信息公開機(jī)制有待健全。我縣雖然制定了一些政府信息公開工作的相關(guān)制度，但政府信息公開保密審查、更新維護(hù)、監(jiān)督考核、宣傳培訓(xùn)等工作制度還有待進(jìn)一步完善。

（二）改進(jìn)措施

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。要嚴(yán)格責(zé)任追究，把推進(jìn)政府信息公開工納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和年度干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對在推進(jìn)政府信息公開工作中不力的干部要進(jìn)行批評教育，對拒不推行政府信息公開或在政府信息公開中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，要依法以紀(jì)實(shí)施行政問責(zé)。

2、進(jìn)一步健全制度。要建立健全政府信息公開相關(guān)制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。一方面對過去已經(jīng)形成的常規(guī)性管理制度及時(shí)進(jìn)行修訂完善，另一方面建立政府信息公開管理制度，真正從制度上確保政務(wù)公開的經(jīng)常性、持久性。要建立健全政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)格信息公開審查程序，確保信息公開安全，確保上網(wǎng)信息不涉密。

3、進(jìn)一步突出實(shí)效。要嚴(yán)格政府信息公開程序和形式，堅(jiān)決不走過場、不圖形式。要按規(guī)定做好公開前各項(xiàng)準(zhǔn)備，要接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時(shí)糾正公開工作存在的問題，不斷鞏固和提高政府信息公開工作的成果。要完善政務(wù)公開專門檔案管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好政務(wù)公開有關(guān)資料的收集、存檔。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。要疏通政府信息公開監(jiān)督渠道，采取民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、檢查等形式，促進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。組織有關(guān)人員，定期或不定期對全縣政府信息公開工作情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步明確職責(zé)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作的落實(shí)。

5、進(jìn)一步完善載體。在規(guī)范傳統(tǒng)公開形式的同時(shí)，加強(qiáng)以政府門戶網(wǎng)站為核心，以便民服務(wù)中心、新聞媒體為外延的政府信息公開載體建設(shè)，整合、開發(fā)、利用政務(wù)信息資源，進(jìn)一步拓展我縣政府信息公開的深度和廣度，不斷提高政府工作的透明度，發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

臨沭縣人民政府辦公室

二〇〇九年二月二十日