今年以來，縣農業農村局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，以鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，立足穩生產、優結構、保安全、促增收，扎實推進農業“新六產”，加快推動農業新舊動能轉換，著力挖掘農民增收潛力，農業農村經濟繼續保持了平穩向好態勢。全面推進政府信息公開，加強信息公開力度。

一、2018年工作重點

（一）農業供給側改革邁出新步伐。一是農業生產穩中調優。全縣小麥收獲面積56.68萬畝，比去年增加1.5萬畝，總產預計23.35萬余噸，基本與去年持平。秋收農作物面積77.5萬畝，其中花生45萬畝，玉米16萬畝，地瓜14萬畝，大豆2萬畝，其他0.5萬畝，秋播小麥55萬畝。二是積極開展“兩區”劃定工作。完成50萬畝糧食生產功能區劃定任務，全縣共劃定糧食生產功能區片塊1217塊、地塊11813塊，涉及9個鎮街237個村居，面積500715.28畝。

（二）農業“新六產”取得階段性成果。一是培育新型農業經營主體，今年新發展農民專業合作社168家、累計1788家；新增家庭農場678家、累計1960家；13家合作社被評為市級示范社，15家家庭農場被評為市級示范場，2家家庭農場被評為省級示范場；春山茶樹種植合作社、統一家庭農場被授予“全市農業新六產示范經營主體”稱號，開心家庭農場順利通過省級示范場監測驗收。二是堅持以工業化理念經營農業，以各鎮街提報的17個現代農業重點項目為抓手，推動鄉鎮一二三產融合發展。三是聯農機制不斷完善，依托一二三產業融合項目、農產品產地初加工項目、出口農產品產業集群項目，重點在農產品初加工方面做文章，延長產業鏈，增加收入。目前，全縣新建儲藏窖庫200多座，新增儲藏能力20000噸。四是農業龍頭企業帶動作用持續增強，全縣累計培育市級以上農業產業化龍頭企業54家，其中省級7家、市級47家，銷售收入過億元的農業龍頭企業達到15家以上，帶動農戶8萬余戶。今年新增金豐公社、歐拉農業綜合開發有限公司等2個省級農業產業化龍頭企業。

（三）生態循環農業取得長足發展。今年全縣完成小麥秸稈還田45萬畝，建立秸稈利用收儲點20處，收儲秸稈8萬噸，秸稈綜合利用率達到90%以上。新增水肥一體化技術推廣面積7100畝、累計3萬余畝，占全縣規模化種植面積的35%。完成青云鎮天醁山水肥一體化示范園區建設600畝，臨沭街道綠創種植合作社、玉來香花卉種植合作社水肥一體化示范區建設400余畝，推廣應用配方肥4000余噸、微生物肥料2000余噸，提高肥料利用率3-5個百分點。

（四）農產品質量安全保障有力。圍繞省級農產品質量安全縣創建工作，積極開展專項整治和隱患排查，強化執法和監督抽檢，建立農產品追溯平臺，縣鎮村三級農產品質量安全監管體系不斷健全完善。目前，全縣共設立9個鎮街速測站、6個村級、11個農產品生產基地速測室，配備流動速測設備及儀器50臺套。建立了11個農產品質量安全追溯點和農業投入品追溯點；開展隱患排查1500余人次，選優配強259名村級監管員，配合省市抽檢8次，抽樣143個，自行組織抽檢1次，抽樣38個，檢查農業投入品經營單位760家次、各類動物飼養場110家次，立案查處各類違法違規行為179起，結案146起，行政處罰78.41萬元，打掉地溝油加工窩點1個、私屠濫宰窩點3個、病死豬肉加工銷售窩點2個，移交公安機關涉嫌刑事犯罪案件2起。

（五）農村產權制度改革穩步推進。全面推進農村集體資產清產核資和集體產權制度改革，破解“賬務不清、資產不全、土地不準、債權不明”四大難題，全力清家底、盤資產。目前全縣有524個村全部完成清產核資工作。共清查核實各類資產18.4億元，處理白條頂庫1.2億元、村級現金賬面余額全部清零，丈量測繪土地9.5萬畝，清收拖欠村集體承包費4360萬元，補充完善合同1.2萬份，成立農村股份經濟合作社518個。

（六）基地品牌建設扎實推進。全縣新建提升各類園區10個，累計達130余個，重點打造提升了臨沭街道鮮切花基地等基地園區；共申報5家市級標準園、2家省級優質農產品標準化生產基地，累計創建市級優質農產品標準化基地20個、省級優質農產品標準化基地6個；新認證“三品一標”2個，累計達75個；“臨沭柳編”區域品牌價值達18.57億元，品牌發展力全國排名第1位，“春山”“玉劍”2個茶葉品牌評估價值進入全國前100強。

（七）社會化服務體系不斷健全。大力支持金豐公社等社會化服務組織建設，縣委、縣政府先后印發了《臨沭縣人民政府關于支持金豐公社等社會化服務組織助推現代農業發展的通知》（沭政字〔2018〕8號、《關于支持金豐公社發展的實施意見》（沭發〔2018〕21號），成立了臨沭縣支持金豐公社發展領導小組，從政策落實、項目建設、資金安排、人才培訓、技術服務指導等方面，全力支持金豐公社服務農業發展。目前，臨沭金豐公社全程托管服務160余個村，吸納會員6000余人，全程托管各類農作物3.6萬余畝，農戶的綜合受益增加了15-20%左右。金豐公社發展模式得到了省、市領導高度關注和群眾的認可。

（八）農民合法權益得到有力維護。一是全面落實強農惠農政策。落實耕地地力保護補貼資金7081萬元；完成小麥投保37.5萬畝、玉米2.99萬畝、花生1.2萬畝，各級財政補貼516萬元；組織申報村級公益事業一事一議財政獎補項目11個。二是強化減輕農民負擔監管。今年共受理信訪案件15起，12345熱線交辦件235起，接待群眾咨詢70起，回復率和滿意率達100%。在農業領域深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，重點在農村三資管理、農業生產資料經營、畜牧養殖屠宰等方面開展涉黑涉惡線索排查，目前已排查上報6起涉及農村三資管理方面的涉惡線索。

（九）“雙引雙招”工作成績顯著。一是開展招商引資。認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，充分發揮農業旅游產業招引組牽頭協調作用，立足實際，拓展優勢引項目，突出特色抓招商，通過“走出去、請進來”，狠抓項目落地，完成招商引資5782萬元，超額完成任務。二是開展招才引智。積極與青島農業大學、山東理工大學洽談，成功引進B類人才2名。同時注重培育本地人才，成功申報齊魯鄉村之星2名，沂蒙鄉村之星5名，圓滿完成分配任務。

（十）科技興農工作成效明顯。依托基層農技推廣補助項目、新型職業農民培育項目、扶貧科技培訓等項目實施，建立健全新型職業農民培育體系，積極開展農民培訓工作。今年新建3處新型職業農民培育田間學校，認定新型職業農民412人，跟蹤服務546人次，開展各類培訓班200余場次，發放明白紙3萬余份，技術手冊1萬余冊，培訓農民3萬余人次。

三、2019年工作思路

2019年，縣農業農村局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，扎實實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持農業高質量發展、綠色發展和市場導向，以提高質量效益和競爭力為主攻方向，以發展農業“新六產”為抓手，立足臨沭資源稟賦和特色優勢，緊緊圍繞“構建區域布局，實施六大工程，培育兩大動能”的總體思路，加快農業新舊動能轉換，全力推進現代農業發展進程，實現農業增效、農民增收。及時將這些相關信息進行公開公示。

（一）構建“一廊引領、四區支撐、三園突破”的區域布局

1．“一廊”引領，即：沭河沿岸高效生態特色農業長廊。充分發揮沭河沿岸人文景觀和水土資源優勢，結合沿沭河長廊各鎮街特色產業布局，圍繞新修建的濱河大道，以打造高標準現代精品農業園區為重點，規劃建設集生產、生活、生態、旅游、文化、創意于一體的高效生態特色農業長廊。整體上分沭河古道片區、店頭至南古片區、鄭山至青云片區。分段規劃，并行推進，突出各自特色，提升全廊農業生態建設水平。

2．“四區”支撐，即：北部休閑觀光農業集聚區。主要范圍在327國道以北，小蒙山、“蒼馬草冠演”五山以南，東至新型經濟開發區，西至沭河，面積16萬畝。東部玉山七彩百合田園綜合體生態區。主要范圍在玉山鎮東部，東至縣界，南至金頂村，西至湖子后村，北至鎮邊界，面積10萬畝。優質糧食生產功能區。全年糧食播種面積穩定在80萬畝左右，糧食總產穩定在35萬噸左右。在全縣完成50萬畝糧食生產功能區的基礎上，在曹莊鎮建立100畝綠色高質糧食試驗區，打造萬畝示范方，以鄭山街道、店頭鎮、曹莊鎮為重點，建立10萬畝優質小麥生產基地；以青云鎮、玉山鎮、蛟龍鎮為重點建設10萬畝優質地瓜生產基地，引進優質專用地瓜品種，加快鮮食地瓜產業化，高標準創建臨沭地瓜現代農業產業園。臨沭花生特色優勢區。全縣花生面積穩定在45萬畝左右，以玉山鎮、蛟龍鎮、大興鎮、石門鎮為重點，建設10萬畝綠色高產高效示范基地，促進農機農藝融合，加強農殘超標、黃曲霉毒素污染等治理和秸稈綜合利用，推廣測土配方施肥技術，減少農藥用量，優化花生種植品種，推進出口花生、油用花生、食用花生示范區建設。以花生精深加工研發為主攻方向，加強高端產品研發，以花生蛋白和功能食品開發為重點，推動花生加工由初加工向精深加工發展。

3．“三園”突破，即：臨沭地瓜現代農業產業園。以G327以北的青云鎮、玉山鎮、蛟龍鎮區域為創建產業園規劃區域，總面積約350平方公里。按照“一核、三園、二基地”空間布局，即：青云鎮雷官莊地瓜產業核心區、玉山鎮地瓜休閑食品產業園、華強地瓜淀粉精深加工產業園、蛟龍地瓜粉條產業園、鮮食地瓜標準化基地、淀粉型地瓜加工原料標準化基地。臨沭柳編現代農業產業園。以S225以西、興大西路以北的青云鎮、鄭山街道區域為創建產業園重點區域，總面積約150平方公里。按照“一中心、三園區、一基地”空間布局。即文化創意中心、臨沭青云工藝品產業園、臨沭特色工藝品園區、曹莊鎮昀晟柳編創新文化產業園、青云柳編標準化種植基地。大興藍莓現代農業產業園。以大興鎮為創建產業園重點區域，總面積約100平方公里。按照“一核、一帶、多園”布局。重點打造藍莓加工物流文化核心區、大興沭河藍莓高效種植帶、多個藍莓休閑采摘精品園。

（二）實施六大工程，提升農業農村現代化水平。

1．實施黨建引領工程。以黨建工作為統領，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，全面提升機關效能。持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，開展多種形式的黨性教育，大力營造學習氛圍。以守規矩講紀律推進全面從嚴治黨，加強機關作風建設，促進黨風政風大轉變。

2．實施產業振興工程。依托臨沭地瓜、臨沭柳編、臨沭花生、大興藍莓等優勢特色產業基礎，突出一鎮一業，以綠色化、標準化、規模化、集約化為方向，逐產業打造完整產業鏈，培育壯大優勢產業集群，著力構建種養加銷一體、農村一二三產業深度融合的現代農業產業體系，建成一批高質高效農業樣板區、農業新舊動能轉換先導區、鄉村旅游精品區。

3．實施主題培育工程。一是培育壯大新型經營主體。做大做強龍頭企業，發揮引領帶動作用；做優做活農民合作社，發揮橋梁紐帶作用；做專做精家庭農場和種糧大戶，發揮基礎支撐作用。2019年，新發展農民合作社50家、家庭農場150家。二是創新完善農業社會化服務。加快推進現代農業技術推廣服務聯盟建設，培育壯大金豐公社等現代農業全產業鏈經營服務主體，提升外聯市場、上聚資源的能力，進一步完善流轉、托管、訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業經營主體與農戶的利益聯結機制，推動實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。三是加強農村人才隊伍建設。重點圍繞新型職業農民培育、農民職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。

4．實施質量品牌提升工程。一是推進品牌強農。借助“產自臨沂”品牌提升行動，重點打造“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”區域品牌，突出抓好“袁春山”茶葉、“行政總廚”調味品等企業品牌培育，不斷提升臨沭農產品品牌知名度和美譽度。二是推進質量興農。健全完善縣鎮村三級農產品質量安全監管體系，抓好追溯平臺建設，主要農產品監測合格率穩定在98%以上。認真開展農業投入品打假專項治理行動等打假行動，嚴厲查處打擊涉農違法犯罪行為，確保全縣農業生產安全和農產品質量安全。

5．實施新型業態培育工程。依托一二三產業融合項目、農產品產地初加工項目、出口農產品產業集群項目，圍繞地瓜、柳編、花生、藍莓、蔬菜等優勢產業，構建農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接的產業體系，發展農產品初加工、精深加工、商貿物流等后續產業，打造終端型業態。立足農業多種功能的挖掘與拓展，促進農業生產、農產品加工與休閑觀光（垂釣）、農耕體驗、文化傳承、健康養老、節慶采摘、科普教育深度融合，構建集生產、生活、生態功能于一體的農業產業體系。突出抓好臨沭街道山里休閑觀光園區、臨沭街道鮮切花基地、天醁山田園綜合體、七彩百合田園綜合體、佳柳田園綜合體、春山茶場、昀晟柳藝柳編創新產業園等園區建設，打造體驗型業態。培育史丹利現代農業示范園、金正大中以現代農業科技示范園，立足科技進步和模式創新發展智慧農業、農村電商等新產業新業態。推廣秸稈還田技術、先進農產品加工技術，推廣應用環保技術，加大廢棄物處理力度，實現加工企業的清潔化生產，發展綠色循環經濟，打造循環型業態。

6．實施綠色生態提升工程。深入實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、重金屬污染修復等工程。大力發展現代生態循環農業，加強產地環境保護和農業面源污染治理，積極推進生物災害綠色防控。2019年，全縣主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在80%以上，主要農作物統防統治覆蓋率70%以上，推廣水肥一體化面積1萬畝，農田灌溉用水總量和化肥、農藥使用量實現零增長，設施蔬菜和果樹的化肥利用率提高20個百分點，大田作物化肥利用率提高10個百分點。

（三）培育兩大動能，激發農業農村內生發展動力

1．培育科技支撐新動能。充分利用各種農業科技資源，搭建農科教創新平臺，實施農業科技展翅行動，健全農業技術推廣服務聯盟管理運行機制，加快農業科技成果轉化。加強地瓜、藍莓、花生等優勢種苗繁育基地建設，培育壯大種業企業。圍繞產業振興工程，按照“一產業、一團隊”模式，加強現代農業產業技術體系創新團隊建設，探索建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型職業農民培育”的新型農業科技服務模式。大力實施“互聯網+”現代農業戰略，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。

2．培育農村改革新動能。因地制宜，分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革，探索集體經濟新的實現形式和運行機制，發展壯大集體經濟；加快推進農村土地確權登記頒證成果轉化應用，積極探索農村土地“三權”分置有效實現形式，發展土地適度規模經營。2019年，全縣農村承包土地經營規模化率達到40％以上，基本建立起符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。

積極配合政府的領導，做好政府信息公開任務。