沭政辦發〔2019〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為切實做好被征地農民養老保險工作，保障被征地農民合法權益，根據《山東省土地征收管理辦法》、省政府辦公廳《關于進一步做好被征地農民社會養老保險工作的意見》（魯政辦發〔2012〕62號）、《山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法》和《臨沂市人民政府辦公室關于進一步做好被征地農民養老保險工作的實施意見》（臨政辦發〔2018〕31號）等文件規定，結合我縣實際，現提出以下實施意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，完善社會保險制度，理順體制機制，將被征地農民全部納入城鄉社會保障體系，加快被征地農民養老保險資金落實進度，滿足被征地農民養老基本生活需求，維護被征地農民根本利益，促進社會穩定。

二、工作任務

（一）實行政府主要領導負責制，對被征地農民的養老保險方案和資金落實負總責；建立縣政府統一領導，鎮政府（街道辦事處）具體負責，人力資源社會保障、國土資源、財政部門共同配合的推進機制。

（二）將被征地農民養老保險納入居民基本養老保險制度，建立同一個人賬戶，統一基金管理和待遇支付。政府補貼資金要按照魯政辦發〔2012〕62號文件規定，全部不折不扣地落實到被征地農民個人賬戶。

（三）對2018年之后新征土地政府補貼資金，要按照有關規定及時落實到個人賬戶，不再出現新的資金滯留。

三、規范工作程序

（一）足額籌集落實政府補貼資金。嚴格落實“先保后征”原則，財政部門或單獨選址項目用地單位，要按照省政府公布的征地區片綜合地價所對應的政府補貼資金標準，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入經財政部門批準設立的社保專戶。縣人力資源社會保障部門開具基金收款專用票據。土地征收報批之前，凡是政府補貼資金沒有提前到位的，國土資源部門不得辦理征地報批手續。

（二）同步擬定政府補貼資金分配方案。在國土資源部門擬定土地征收補償安置方案的同時，當地鎮政府（街道辦事處）按有關規定和程序指導被征地村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，研究擬定被征地農民養老保險分配方案。養老保險方案擬定過程中，人力資源社會保障部門、社保經辦機構和國土資源部門給予必要的指導。

養老保險方案經會議討論通過后，應由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認，經公示5個工作日后無異議的，報所屬鎮政府（街道辦事處），切實維護被征地農民的參與權、知情權。鎮政府（街道辦事處）按有關規定核準后，報縣人力資源社會保障部門及社保經辦機構審查備案。

（三）限時轉送土地批復文件并調整完善養老保險方案。國土資源部門要在收到土地征收批復文件10個工作日內，將征地批復文件轉送給同級財政、人力資源社會保障部門及社保經辦機構、當地鎮政府（街道辦事處），同時按批次或項目提供征地的具體批復信息。

鎮政府（街道辦事處）在收到國土部門轉送的征地批復文件30個工作日內，對因土地批復面積發生變化或養老保險方案需重新完善調整的，組織被征地村（居）民委員會根據有關規定和程序調整、完善養老保險方案，并確定保障對象范圍和具體名單，再次核準之后，報縣人力資源社會保障部門及社保經辦機構組織實施。

（四）及時將被征地農民養老保險資金落實到個人賬戶?？h社保經辦機構在收到鎮政府（街道辦事處）報送的被征地農民養老保險方案和具體分配名單等材料之后，在30個工作日內完成被征地農民參保等工作，將政府補貼資金落實到個人賬戶。

四、加強組織領導

（一）明確職責任務。各鎮政府（街道辦事處）具體負責推進轄區內被征地農民養老保險工作，加強對被征地農民養老保險工作的組織領導，負責落實被征地農民養老保險方案，指導被征地村居按規定程序研究擬定被征地農民養老保險方案并予以核準按時上報。被征地村（居）民委員會具體負責按規定程序和時限擬定養老保險方案，確定保障對象名單等工作。人力資源社會保障部門負責被征地農民參保登記、待遇發放以及組織協調等工作。國土資源部門負責擬定土地補償安置方案，確定政府補貼資金數額，提供土地征收批復文件及相關資料等。財政部門負責被征地農民養老保險政府補貼資金的籌集、劃撥和監督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二）健全協調機制。被征地農民養老保險工作政策性強，各鎮街、各有關部門要加強統籌規劃，制定推進方案和實施辦法，周密部署安排，層層壓實責任，精心組織實施。要建立健全政府辦公室牽頭，人力資源社會保障、國土資源、財政部門和鎮政府（街道辦事處）參與的協調機制，根據征地批復情況，搞好工作銜接，完善分配方案，形成工作合力，推進政策落實到位。

（三）強化督查考核?？h政府對各鎮街被征地農民養老保險資金落實進展情況，實行重點檢查督導，對存在問題的，限期整改，對進展緩慢、落實不力的，予以通報。建立責任追究制度，對工作中不認真履職盡責、不擔當不作為的，依照有關規定對有關責任人進行約談或問責?？h政府將被征地農民養老保險工作納入對鎮街經濟社會發展綜合考核的重要內容，建立健全督查考核機制，明確任務分工、時限要求和考核標準，加強督導檢查，確保各項政策規定落到實處。

臨沭縣人民政府辦公室

2019年1月4日

（此件公開發布）