沭政辦發(fā)〔2017〕9號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2017年9月13日

臨沭縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)和規(guī)范本縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，增進(jìn)公眾對政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措的知曉、理解和認(rèn)同，促進(jìn)政府各項政策的執(zhí)行和落實，根據(jù)國家和省市政務(wù)公開要點及有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作。縣直各部門根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)相關(guān)工作。

第三條 符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）以縣政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

（二）縣政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職權(quán)的縣政府直屬機(jī)構(gòu)制定、印發(fā)的規(guī)范性文件；

（三）以縣政府、縣政府辦公室，或以縣政府部門名義制定印發(fā)的，涉及公民、法人和其他組織的重大利益的，與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的有關(guān)政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、計劃、方案、預(yù)案等重要政策文件。

（四）其他需要公眾廣泛知曉有解讀必要的政策文件。

第四條 各政策文件起草部門和單位是政策文件解讀工作的責(zé)任主體，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策文件解讀工作。多部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他部門做好配合工作。

第五條 政策文件制定解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步組織、同步審簽、同步部署。部門在起草政策文件時，應(yīng)先按照《山東省政府信息公開辦法》第九條規(guī)定，提前向社會進(jìn)行公開征求意見，征求時間為3-7天，并對征求到的意見進(jìn)行匯總研究，將采納情況適時向社會公開。同時，要同步謀劃解讀方案、組織編撰解讀材料，由本單位自行組織合法性審查并出具審查意見。其中，解讀方案主要包括解讀提綱（解讀內(nèi)容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。部門制訂的政策文件，應(yīng)當(dāng)將意見征集情況、解讀方案、解讀材料、法制機(jī)構(gòu)審查意見一并報部門負(fù)責(zé)人審簽。

擬以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，或者擬由部門自行印發(fā)、需報縣政府同意的政策文件，起草部門在報審政策文件相關(guān)材料時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的意見征集情況、解讀方案、解讀材料作為附件，隨同文件一并報送。沒有解讀方案、解讀材料的，縣政府辦公室不予收文辦理。

規(guī)范性文件草案通過縣政府常務(wù)會議審議后，起草部門在縣政府法制局指導(dǎo)下就重點條文及相關(guān)法律問題進(jìn)行解讀。

第六條 政策文件解讀形式一般包括負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會（通氣會）等。

第七條 政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，鼓勵運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，努力提高政策文件解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，確保解讀材料“聽得懂、好明白、能理解”。

第八條 政府網(wǎng)站是政策文件解讀公開的第一平臺，縣政府網(wǎng)站已設(shè)立政策文件解讀專欄。縣政府、縣政府辦公室印發(fā)的重要政策文件發(fā)布時，政策文件起草牽頭單位負(fù)責(zé)將配套的解讀材料報送縣政府網(wǎng)站，與政策文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布。

第九條 要統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)服務(wù)中心、“12345”政務(wù)熱線、政務(wù)微博微信、移動客戶端等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

第十條 縣政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。其中，涉及全縣重大民生問題、社會高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當(dāng)以縣政府新聞發(fā)布會形式，及時進(jìn)行全面解讀發(fā)布。

第十一條 政策文件牽頭起草部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式解讀政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的部門，每年舉辦新聞發(fā)布會和在線訪談活動應(yīng)不少于1次，主要負(fù)責(zé)人每年參加縣政府新聞發(fā)布會、縣政府網(wǎng)站在線訪談活動應(yīng)不少于1次。

第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認(rèn)真研判，主動跟進(jìn)，及時回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第十三條 各部門應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費保障。加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評論人員、媒體記者等組成的政策文件解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十四條 將政策文件解讀工作納入政務(wù)公開工作年度考核，由縣政府辦公室組織實施。縣政府辦公室將定期對各部門政策文件解讀工作開展情況進(jìn)行督促和檢查。

第十五條 本實施辦法適用于縣政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)等。

第十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。