沭政辦發(fā)〔2017〕10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

為切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，保障群眾基本殯葬需求，提升殯葬公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步深化殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動移風(fēng)易俗工作穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的實(shí)施意見》（臨政辦發(fā)〔2017〕19號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以滿足群眾殯葬需求、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將基本殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，逐步增加惠民項目，不斷提升服務(wù)水平，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

二、基本原則

1．政府主導(dǎo)，加大供給。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，統(tǒng)籌安排惠民殯葬政策配套資金，不斷增強(qiáng)惠民殯葬公共財政保障能力。

2．保障基本，逐步增項。立足殯葬工作實(shí)際，優(yōu)先保障遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務(wù)的供給，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增加服務(wù)項目，提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，豐富惠民形式。

3．提升服務(wù)，注重實(shí)效。落實(shí)惠民殯葬政策措施，不斷加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和能力建設(shè)，完善與基本殯葬服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備，規(guī)范惠民相關(guān)程序和辦理要求，不斷提升服務(wù)水平，確保惠民殯葬政策落到實(shí)處。

三、覆蓋范圍

（1）具有臨沭縣戶籍的城鄉(xiāng)居民；（2）尚未登記我縣戶口的嬰兒；（3）駐臨沭現(xiàn)役軍人；（4）我縣公安部門經(jīng)辦處理的未知名尸體；（5）其他符合減免殯葬基本服務(wù)費(fèi)用條件的對象。

四、惠民項目。

免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、存放（3天）、火化（生態(tài)環(huán)保爐）、骨灰寄存（1年）、骨灰盒（100元以內(nèi)）、農(nóng)村公益性公墓安葬等。

五、資金來源

將惠民殯葬政策資金列入縣級財政預(yù)算，并隨惠民政策推進(jìn)不斷加大縣級財政投入。

六、辦理程序

符合惠民政策的對象死亡后，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬或單位承辦人）憑相關(guān)手續(xù)到臨沭縣殯儀館進(jìn)行火化，填寫《臨沭縣殯葬基本服務(wù)項目免費(fèi)申請表》（以下簡稱《申請表》），縣殯儀館按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接予以辦理免費(fèi)手續(xù)。

每季度的首月3日前縣殯儀館將上一季度的火化免費(fèi)情況匯總報縣民政局審核后，報縣財政局申請資金，縣財政局于該月15日前將惠民資金撥付至縣殯儀館。

辦理免費(fèi)手續(xù)時需提供的材料：

死者的有效身份證或戶口本原件及復(fù)印件各1份；

公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；

經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件各1份，與死者直系親屬關(guān)系等的證明材料；

死者為駐臨沭現(xiàn)役軍人的，需提供團(tuán)級以上政治機(jī)關(guān)出具的證明及《軍官證》、《士兵證》原件及復(fù)印件各1份。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣殯葬惠民工作推行領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），明確各成員責(zé)任分工，解決突出問題。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的殯葬惠民工作機(jī)制。宣傳、發(fā)改、民政、財政、國土、林業(yè)、人社、市場監(jiān)督管理、物價等部門要各司其責(zé)、密切配合，搞好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)供給，完善配套措施，形成推行惠民殯葬工作的合力。民政部門作為落實(shí)惠民殯葬政策的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對殯儀館的監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善各項規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。財政部門要切實(shí)保障惠民殯葬政策經(jīng)費(fèi)，同時做好資金的監(jiān)管工作，每年在適當(dāng)時候?qū)ι夏甓然菝駳浽岱?wù)政策資金使用情況進(jìn)行一次全面的審核，確保資金運(yùn)行安全。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全惠民殯葬公共服務(wù)投入和穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步加大骨灰堂建設(shè)獎補(bǔ)力度。進(jìn)一步完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，健全以遺體火化、骨灰存放及生態(tài)安葬為重點(diǎn)的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立與惠民政策推行相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。各鎮(zhèn)街要加快規(guī)劃建設(shè)幾處覆蓋面大、符合標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、方便群眾使用的公益性公墓、骨灰堂，倡導(dǎo)節(jié)地文明安葬。在建設(shè)過程中，充分利用傳統(tǒng)墓葬點(diǎn)、荒山荒地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

（三）加大考核力度。為確保惠民殯葬政策的全面實(shí)施，縣里將對政策落實(shí)情況進(jìn)行專項檢查。由縣文明辦、縣民政局、縣財政局組成工作督導(dǎo)組，對惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查；自2018年1月1日起，對各鎮(zhèn)街公益性公墓建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查驗收。建立惠民殯葬政策落實(shí)情況定期通報制度，將政策實(shí)施情況納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核內(nèi)容。考核情況將與評選表彰、文明創(chuàng)建、等級評定等工作掛鉤。對工作不力、責(zé)任不落實(shí)、群眾反響強(qiáng)烈的部門和單位，進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位要積極營造濃厚的氛圍，要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和宣傳單、服務(wù)卡、公示墻等多種形式將惠民殯葬政策內(nèi)容向群眾公開，擴(kuò)大政策知曉度。享受本惠民殯葬政策的對象，應(yīng)增強(qiáng)文明節(jié)儉治喪的自覺性和支持殯葬改革的主動性，積極提倡骨灰生態(tài)化處理。堅決杜絕裝棺再葬、亂埋濫葬、大操大辦和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷提高群眾文明節(jié)儉喪葬的積極性和自覺性，營造推動殯葬改革的濃厚氛圍。

八、本方案自2017年8月1日起執(zhí)行。

附件：臨沭縣殯葬惠民工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

臨沭縣人民政府辦公室

2017年9月14日

附件

臨沭縣殯葬惠民工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：武玉芹 縣委常委、宣傳部部長

副組長：王淑軍 縣政府副縣長

成 員：張春光 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

苗 壯 縣發(fā)改局局長

姜金利 縣公安局政委

馮夫方 縣民政局局長

陳貫波 縣財政局局長

劉 健 縣人社局局長

吳清軍 縣國土局局長

崔 強(qiáng) 縣住建局局長

徐會社 縣農(nóng)業(yè)局局長

孟凡峰 縣衛(wèi)計局局長

杜洪儀 縣環(huán)保局局長

周丙啟 縣城管局局長

黃振現(xiàn) 縣物價局局長

陳 飛 縣規(guī)劃局局長

王緒華 縣林業(yè)局局長

馬 勇 縣市場監(jiān)督管理局局長

王 杰 縣政府辦公室副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，馮夫方同志兼任辦公室主任。