行政復議決定書

沭政復字〔2020〕13號

申 請 人：張某某。

被申 請人：臨沭縣綜合行政執法局

因申請人不服臨沭縣綜合行政執法局于2021年2月9日作出的沭綜執罰字〔2021〕第XXXX號《行政處罰決定書》提出行政復議申請，本機關依法予以受理，現已審理終結。

申請人請求：撤銷臨沭縣綜合行政執法局于2021年2月9日作出的沭綜執罰字〔2021〕第XXXX號《行政處罰決定書》。依法補辦相關手續。

申請人稱：一、本案行政處罰程序不合法。1、國土所詢問記錄有錯誤，催促本人盡快簽字，不允許查看記錄明細。2、未依法舉行聽證會。3、申請人簽收處罰決定書后處罰機關任意更換處罰決定書，任意更改處罰內容。

二、處罰機關認定事實不清，調查不明。1、申請人合法繼承宅基地，且已有一子符合分戶條件。2、申請人修繕原有宅基地房屋，未擴展四至，不存在占用農用地。3、有關部門不收取修繕翻建手續，不存在違反《中華人民共和國土地管理法》（2004修訂版）第七十七條。4、有關部門未真實準確對土地使用情況及土地規劃進行正確統計調查。

被申請人稱：一、我單位行政處罰決定認定事實清楚。二、我單位作出的行政處罰程序合法。三、申請人陳述理由不成立。

經審理查明：2020年4月，張XX未經批準翻蓋老宅基地，接12345舉報工單舉報張新照違法建房后，縣綜合行政執法局經調查后下達《行政處罰決定書》，要求張XX退還非法占用的土地，限15日內自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

本機關認為：

根據《中華人民共和國立法法》第九十二條：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定;新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》2020年1月1日起施行，張XX在2020年4月未經批準翻蓋老宅基地，該違法行為應當適用《中華人民共和國土地管理法》（2020版），沭綜執罰字〔2021〕第XXXX號《行政處罰決定書》適用《中華人民共和國土地管理法》（2004版），適用法律依據錯誤。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項第2目之規定，本機關決定如下：

撤銷被申請人臨沭縣綜合行政執法局做出的沭綜執罰字〔2021〕第XXXX號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內依法向臨沭縣人民法院提起行政訴訟。

2021年3月11日