申請(qǐng)人:崔某某。

被申請(qǐng)人:臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人:張孝明，局長(zhǎng)。

委托代理人：石慧潔，臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)科科長(zhǎng)。

委托代理人：王興龍，臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局城區(qū)所所長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)其投訴作出的不予立案決定不服，本機(jī)關(guān)于2023年7月15日收到申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式對(duì)此提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人以其在“正大批發(fā)市場(chǎng)”購(gòu)買(mǎi)的零食過(guò)期為由在“12315”平臺(tái)進(jìn)行投訴。接投訴后，被申請(qǐng)人對(duì)投訴予以受案并對(duì)“正大批發(fā)市場(chǎng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。對(duì)“正大批發(fā)市場(chǎng)”關(guān)于供貨查驗(yàn)制度進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查，在被投訴超市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)過(guò)期、“三無(wú)”、變質(zhì)食品的違規(guī)違法情形，未取得申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的真實(shí)、有效證據(jù)。被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)作出不予立案決定，并在“12315”平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人作出回復(fù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。行政復(fù)議制度具有救濟(jì)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的屬性，行政復(fù)議申請(qǐng)人能夠主張其個(gè)人具有法律上值得保護(hù)的合法權(quán)益，但必須受利害關(guān)系制約，而是否有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)在法律關(guān)系的框架內(nèi)予以評(píng)價(jià)，該權(quán)益首先應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議法保護(hù)的正當(dāng)利益。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條對(duì)其保護(hù)的法益作出了規(guī)定：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條第一款的規(guī)定，本辦法所稱(chēng)的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)解決該爭(zhēng)議的行為。通常的理解就是，消費(fèi)者要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)解決修理、更換、退貨、退款、賠償損失等民事訴求。本案中，根據(jù)申請(qǐng)人提供的錄像可知，申請(qǐng)人在進(jìn)入被投訴的超市前就開(kāi)始錄像，直至購(gòu)物結(jié)束離開(kāi)超市后對(duì)購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)商品錄像后結(jié)束，帶有主動(dòng)與違法行為產(chǎn)生利害關(guān)系的目的性。其行為不符合普通消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣和處理消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議的正常途徑，難以認(rèn)定其行為是為生活需要而進(jìn)行的正常消費(fèi)。

本案申請(qǐng)人在同一天不同的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)小零食后，均以購(gòu)買(mǎi)的商品存在過(guò)期為由，在較短時(shí)間內(nèi)，反復(fù)進(jìn)行投訴，繼而大量申請(qǐng)行政復(fù)議（行政復(fù)議機(jī)關(guān)同時(shí)間收到申請(qǐng)人四個(gè)行政復(fù)議申請(qǐng)），其在“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)多次進(jìn)行投訴舉報(bào)登記，投訴量已達(dá)到逾百次，明顯超過(guò)合理次數(shù)，造成行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。申請(qǐng)人的此類(lèi)行為，主觀上非基于保護(hù)自身合法權(quán)益，偏離正當(dāng)目的的投訴行為不應(yīng)得到支持。同時(shí)，申請(qǐng)人未有證據(jù)證明其購(gòu)買(mǎi)了被投訴的商品。本案被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向申請(qǐng)人進(jìn)行了回復(fù)，已經(jīng)履行了法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

臨沭縣人民政府