各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經濟開發區管委會：
現將《臨沭縣2021年松材線蟲病防治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
臨沭縣人民政府
2021年1月15日
臨沭縣2021年松材線蟲病防治方案
根據國家林業和草原局2019年第4號公告，臨沭縣為松材線蟲病疫區。為切實做好松材線蟲病的防治工作，鞏固綠化成果，我縣以生態文明建設為核心，以減輕林業有害生物災害損失為目標，堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針，加強政府組織領導，落實防治目標責任，實施科學防控治理，保護森林資源和生態安全。按照國家林業和草原局、省自然資源廳、市林業局的部署安排，結合我縣實際，制定本方案。
一、基本情況
（一）森林資源概況
臨沭縣林地面積11240.89公頃，有林地面積9551.86公頃，森林覆蓋率9.45%。松林面積1106.5公頃，大部分為純林，主要分布在臨沭街道、玉山鎮、青云鎮、大興鎮、石門鎮，樹種主要為黑松、火炬松等，多為上世紀五六十年代荒山造林的綠化成果，林齡過大，樹林過密，立地條件較差，導致次期性害蟲發生，造成部分區域松樹死亡。
（二）松材線蟲病發生情況
1．發生概況。2018年臨沭縣確診松材線蟲病感病樹種主要為黑松，面積約80畝，共1715株；2019年松材線蟲病發生面積1097.25畝，涉及松林小班5個，其中臨沭街道4個、玉山鎮1個；2020年松材線蟲病發生面積1059.75畝，涉及松林小班4個，全部在臨沭街道。
2．防治情況。一是開展病死樹清理工作，2020年除治病死樹4萬株；二是開展飛機防治松褐天牛，2020年共飛行38架次，飛防面積4萬畝次；三是開展預防注干施藥5萬株。
3．監測情況。開展春季、秋季松材線蟲病專項普查及日常監測，2020年面積秋季普查面積1.7萬畝，全年監測總面積20萬畝。其中秋季普查自10月9日開始利用森防監測APP，對全縣365個松林小班進行精細化普查，涉及面積17423畝，分布在9個鎮街、1個國有林場。
二、疫情防治
（一）防治目標
松材線蟲病疫情監測覆蓋率100%，死亡松樹清理率和除害處理合格率100%，媒介昆蟲松褐天牛防治率100%；2021年疫點數量不增加，疫情面積不擴大，全縣無疫情，無攜帶活體松材線蟲、松褐天牛的疫木流入和流出我縣，為2022年4月底實現疫情拔除打下堅實基礎。
（二）防治區劃
1．防治區。已發生松材線蟲病的臨沭街道冠山、演武山，玉山鎮苛山及周邊2公里范圍內。
2．重點防控區。與防治區相鄰的蒼山、馬山、草山等區域。
3．一般預防區。全縣除防治區和重點防控區外的鎮街，包括玉山鎮、青云鎮、大興鎮、石門鎮等有松林鎮街。
（三）防治措施
1．普查監測。縣自然資源和規劃局負責組織，對防治區、重點防控區、一般預防區內的1.7萬畝365個松林小班開展全縣松材線蟲病春季、秋季專項普查，每月開展一次監測調查并形成報告，為全縣科學決策提供事實依據和技術支撐。
（1）普查時間。專項普查春秋兩季各普查一遍，日常監測每月至少一次，全年完成普查監測面積199170畝次。在蒼山、馬山、草山、冠山、演武山、小蒙山、寨山、羽山、天河林場松材線蟲病監常年監測。
（2）普查內容。防治區利用森防檢測APP在防治區內重點普查發生分布范圍、發生面積（以小班面積為準，孤立松林以實際面積統計為準）和病死樹數量等。重點防控區和一般預防區內重點普查枯死松樹分布地點、面積、枯死株數、松褐天牛危害情況等。
（3）普查范圍。縣域內的所有松林，重點為與疫點毗鄰地帶、交通沿線、風景區、松木制品生產和使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮、木材集散地、移動通訊站、光（電）纜線路及高壓線路等地區附近松林及企業。
（4）普查措施。重點防控區、一般防控區繪制松樹枯死情況分布圖表，防治區繪制發生分布圖表，計算病死樹株率，掌握疫情發生情況。
2．清理枯死樹。對全縣病死、枯死松樹嚴格按《松材線蟲病防治方案》（林生發﹝2018﹞110號）和《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林生發﹝2018﹞117號）及時進行伐除清理。
（1）疫木除治。根據疫情防治需要將擇伐范圍從疫情發生小班邊緣向外延伸2公里，延伸范圍內的擇伐對象只限于枯死、瀕死松樹。擇伐后應當對采伐跡地上的枝椏進行全部清理，實行全過程現場監管。4月底前完成除治性采伐任務，并按照當日采伐當日山場就地處置的要求進行除治。使用粉碎機對疫木、枝椏進行粉碎，粉碎物粒徑不超過1厘米，處理應當全過程攝像并存檔備查。
（2）伐樁處理。疫木采伐后伐樁高度不得超過5厘米，在伐樁上打10cm左右深孔，注入氧化樂果、辛硫磷等原藥，清除樹皮后覆蓋松之盾訂緊后覆土。
3．綜合防治。一是重點在防治區及其它有松墨天牛發生的林區，采用飛機噴灑2%噻蟲啉微囊懸浮劑，在松墨天牛羽化初期和第1次藥劑有效期末連續2次噴藥進行松墨天牛防治，防治面積不低于4萬畝。二是1到3月份在蒼山、馬山、草山區域重點的6個小班1135畝，采用注干打藥方式對健康松木進行松材線蟲病預防，注干施藥93000株。
4．林分改造。對疫情區松林全面進行衛生伐，清除病死樹、瀕死木、枯立木。對采伐跡地進行營林改造，營造混交林。栽植龍柏、紅葉石楠、臭椿、麻櫟、黃櫨、刺槐、百日紅、紫葉李、桃、櫻桃等樹種，提高林分質量，增強抗病蟲能力。
5．檢疫執法。相關職能部門及各鎮街要密切協作，嚴格按照《植物檢疫條例》的要求加強檢疫工作，堅決防止松材線蟲病傳入、傳播蔓延。
（1）林業植物檢疫審批機構嚴格執行檢疫要求書制度，對擬從疫區調入松科植物、松木及其制品的，不得出具檢疫要求書；對調入的松科植物、松木及其制品要及時向林業主管部門進行通報。林業主管部門要嚴格復檢，來自疫情區的必須取樣檢測，發現疫情就地銷毀。
（2）各鎮街應當明確護林員職責和范圍，加大對涉木單位和個人巡查力度；建立電網、通信、公路、鐵路、水電等建設工程施工報告制度，對在松林區的電力、通訊、雷達設施等施工現場嚴密監控，一旦出現板材、包裝物和電纜盤等松木制品要及時發現、上報，全程跟蹤監管，并要求施工人員限期銷毀松木制品，禁止隨意丟棄，防止流向社會。
（3）加強疫區疫木管理力度，定期開展專項執法行動，嚴厲打擊違法違規加工、經營和使用疫木的行為，建立縣級加工、經營和使用松木單位和個人檔案，加強對電纜盤、光纜盤、木質包裝材料等的復檢，嚴防松材線蟲病疫情傳播危害。
（四）檔案管理
松材線蟲病預防和除治工作中應當建立和完善檔案資料，并妥善保管。一是政府和主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、防治經費以及相關會議資料等；二是松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；三是轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況；四是松材線蟲病疫情除治作業、疫木監管等情況；五是松材線蟲病疫情除治現場圖片、影像等資料；六是松材線蟲病防治成效檢查驗收、工作總結等。
（五）除治質量驗收及績效評價
聘請第三方對除治過程全程監管，組織力量對疫情除治工作檔案和現場進行不定期抽查，重點檢查除治進展，疫木無害化處理、根樁除治、成蟲防治效果，對每次檢查形成報告，對除治效果進行整體評價。除治結束后邀請專家進行春秋兩次防治質量驗收，對防治效果進行評價，對不足之處提出整改措施，指導下一步工作的開展。
（六）經費預算
參照其他疫區治理成本，結合枯死松木實際數量，經費約為421萬元。其中，全縣集中春、秋季普查2次、完成10次日常監測、2處檢疫檢查站檢疫檢查20萬元；除治區計劃對松屬植物進行清理，預計20000株，需要除治經費約240萬元；飛防或地面防治松墨天牛2次，約40萬元；注干施藥防治松材線蟲10萬株，120萬元；松墨天牛誘捕器20套與長效型誘芯240個，費用約1萬元。
三、保障措施
（一）加強組織領導
縣重大林業有害生物防治指揮部及時組織召開全縣松材線蟲病防控工作會議，成立松材線蟲病工作領導小組，部署防治工作，層層落實責任，把松材線蟲病防治工作列入縣政府對鎮街年度考核內容，有松林鎮街要制定切實可行的《松材線蟲病防治工作方案》，統一各村干部和群眾思想認識，切實承擔防治工作的屬地管理責任，各級各部門理清責任，加強溝通，確保疫情處理徹底工作順利開展。
（二）加大資金投入
積極爭取各級政府對松材線蟲病除治工作的支持，將松材線蟲病除治列入財政預算，落實防治經費，不斷加強和完善基礎設施建設，建立健全松材線蟲病預防和除治體系，加強技術人員培訓，配備必要的檢疫檢驗設備，提高松材線蟲病的監測、檢疫、防治能力，保障促進防治工作快速有效開展。
（三）加強檢疫監管
縣自然資源和規劃局協調森林公安等部門共同參與，加強松材線蟲病檢疫檢查力度，對除治工作全程加強監管，嚴防疫木流出，對除治工作不定期抽查，確保疫情除治到位，資金使用到位，管理措施到位。
（四）強化宣傳引導
充分利用條幅、報刊、廣播電視、網絡、宣傳車等，大力宣傳松材線蟲病的危害性和防控工作的重要性，提高全社會防控意識，切實增強全民防控松材線蟲病的緊迫感和責任感，努力營造社會關注、人人參與的防控氛圍。
臨沭縣松材線蟲病防治工作領導小組及
工作職責
為加強對我縣松材線蟲病防控工作的組織領導，經研究，決定成立臨沭縣松材線蟲病防控工作領導小組和4個具體工作組。現將領導小組組成人員名單和各工作組工作職責公布如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源和規劃局，由陳飛同志兼任辦公室主任，領導小組下設宣傳保障組、施工作業組、執法監管、檔案材料組4個工作組。
（一）宣傳保障組
成員單位：縣自然資源和規劃局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局、縣文化和旅游發展中心、各鎮街。
工作職責：做好宣傳松材線蟲病、疫死木清理等相關政策的宣傳、解讀工作。向有關景區、村居科普松材線蟲病的嚴重性和當前我縣松材線蟲病防控工作的重要性和緊迫性，確保民眾積極配合松材線蟲病防控、病死疫木清理工作，為全縣除治松材線蟲病營造良好的輿論氛圍。
（二）施工作業組
成員單位：縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、蒼馬山景區管委會、縣文化和旅游局、縣文化和旅游發展中心、縣森林公安局、各鎮街。
工作職責：按照松材線蟲除治工作方案、作業設計相互配合做好監測調查、病死樹清理、飛機防治、打孔注藥等防治工作，開展技術培訓、質量監督檢查、技術指導等工作，負責枯死樹采伐證、檢疫要求書、檢疫等證書辦理，共同實施檢疫封鎖，協調有關景區、村居積極配合病死疫木的清理工作。
（三）執法監管組
成員單位：縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、交通運輸局、縣森林公安局、供電公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司、各鎮街。
工作職責：啟動松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動，自然資源、住房建設、交通運輸、電力、電信等部門協作聯防，加大涉檢企業及個人登記備案制度執行力度，強化電纜盤、光纜盤、木質包裝材料等松木及其制品的檢疫檢查，切斷疫情傳播途徑。嚴格執行檢疫要求書制度，嚴防疫區松樹、松木及其制品非法運出縣轄區、嚴防非疫木濫伐、盜伐，對在病死疫木清理過程中出現阻伐、抗伐的單位和個人，做好相關解釋和執法工作，及時處理突發和暴力案件。對調入的松科植物、松木及其制品嚴格復檢，對來自疫情區松木取樣檢測，發現疫情就地銷毀。
（四）檔案材料組
成員單位：縣自然資源和規劃局、各鎮街。
工作職責：將2021年的松材線蟲病的處置方案以縣政府的名義上報省自然資源廳；收集制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、防治經費以及相關會議資料等；建立松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；對轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案；留存松材線蟲病疫情除治作業、疫木監管、疫情除治現場、成效檢查驗收圖片影像等資料。
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