各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：
《臨沭縣鄉村規劃師制度實施方案（試行）》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
臨沭縣人民政府辦公室
2021年2月3日
臨沭縣鄉村規劃師制度實施方案（試行）
為貫徹落實黨中央和省委關于鄉村振興工作要求，實現在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列的目標定位，夯實鄉村規劃工作基礎，根據市委市政府工作部署和《臨沂市鄉村規劃師制度實施方案》（臨政辦字〔2020〕80號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
為保證鄉村規劃師制度的順利實施，按照試點先行、示范引領、探索經驗、逐步推開的工作思路，在全縣各鎮（街道）建立鄉村規劃師制度。充分發揮鄉村規劃師在實施鄉村振興戰略、提高鄉村地區規劃管理水平方面的重要作用，構建全方位、全過程、全周期的鄉村規劃專家服務機制。
二、鄉村規劃師的配備
（一）鄉村規劃師條件
鄉村規劃師應具有投身鄉村規劃事業的積極愿望和務實創新精神，業務能力較強，作風嚴謹，吃苦耐勞，扎實肯干，并滿足以下條件:
1．擁護中國共產黨的領導；
2．遵紀守法，無違法違紀行為；
3．公開招聘的全職鄉村規劃師具有應具有城市規劃、建筑學、土地資源管理、地理學、園林景觀、土木工程及相關專業專科及以上學歷或從事城鄉規劃、設計或管理工作2年以上；
4．志愿服務的兼職鄉村規劃師，應具有注冊規劃師、注冊建筑師或對應專業中級以上職稱，或從事鄉村規劃、設計或管理工作5年以上（具有研究生以上學歷的，從事相關工作1年以上）。
（二）鄉村規劃的配備方式
1．公開招聘。通過事業單位、國有企業招聘或政府購買服務方式，引進一批專業技術人員，擔任全職鄉村規劃師。
2．志愿者征選。面向高校、科研院所、規劃建筑設計機構等企事業單位，征選符合條件的專業技術人員，擔任兼職鄉村規劃師。
公開招聘、志愿服務的專業技術人員，經規劃主管部門培訓合格后，派往鎮（街道）擔任鄉村規劃師。鄉村規劃師配備后，若因人員變動出現崗位空缺，應及時補充。
三、鄉村規劃師的職責
（一）全職鄉村規劃師工作職責
全職鄉村規劃師是負責鎮（街道）規劃建設管理工作的專業技術人員。涉及鄉村規劃事務，鄉村規劃師必須有明確意見，鎮（街道）要充分聽取和尊重鄉村規劃師的意見。
其主要職責是：
1．負責就鎮（街道）發展定位、村莊分類、村莊布局、空間利用及實施措施向鎮（街道）黨政機關提出意見與建議；參與鎮（街道）涉及規劃建設事務的研究決策。
2．負責協助鎮（街道）組織編制鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃，提出具體的規劃編制要求，對規劃編制成果進行審查把關。
3．負責對鎮（街道）轄區范圍內建設項目的用地選址、規劃方案進行審核把關，向規劃主管部門提出初審意見。
4．負責對鎮（街道）轄區范圍內建設項目的規劃實施情況進行監督。
（二）兼職鄉村規劃師工作職責
兼職鄉村規劃師是負責指導鄉村規劃建設的專業技術人員，從全域國土空間管理的角度對鄉村規劃的編制和實施進行技術服務和指導。其主要職責是：
1．負責就鎮（街道）發展定位、村莊分類、村莊布局、空間利用及實施措施等方面向鎮（街道）提出意見與建議。
2．負責協助鎮組織編制鎮國土空間規劃、村莊規劃，參與規劃成果的技術審查。
3．負責對鎮（街道）轄區范圍內建設項目的用地選址、規劃方案提供技術咨詢服務。
4．為鎮（街道）有關專業技術人員提供業務培訓和技術指導。
四、鄉村規劃師的權利
（一）按照規定的權限和程序履行鄉村規劃師職責；
（二）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（三）參加工作需要的業務培訓；
（四）必要時列席縣國土空間規劃委員會、規劃主管部門辦公會和鎮（街）黨（工）委、政府（辦事處）涉及規劃工作的相關會議；
（五）就鎮（街道）規劃工作向縣政府和縣規劃主管部門提出書面意見或專項報告。
五、鄉村規劃師的管理
縣人民政府負責鄉村規劃師的統籌管理，加強對鎮（街道）鄉村規劃師制度實施情況的監督和檢查，并將鄉村規劃師制度的建設情況納入各鎮（街道）年度考核。
縣規劃主管部門負責鄉村規劃師的歸口管理，包括指導監督鄉村規劃師制度的實施；鄉村規劃師的公開招聘、志愿者征選；鄉村規劃師的技術指導、業務培訓、年度考核等工作。
鎮（街道）負責鄉村規劃師的日常管理，包括工作效率、工作質量、工作紀律、工作作風和廉政建設等方面。
六、鄉村規劃師工作要求及經費保障
（一）全職鄉村規劃師
通過事業單位公開招聘的鄉村規劃師，按照事業單位人事管理政策進行管理。
通過國有企業招聘或以政府購買服務方式招聘的鄉村規劃師，縣政府統一確定薪資標準。聘用期間工作稱職的，可根據需要進行續聘；不能勝任工作崗位要求的，予以解聘。
（二）兼職鄉村規劃師
提供志愿服務的兼職鄉村規劃師，每月累計駐場工作時間不得少于2個工作日。由鎮（街道）根據工作需要和實際工作情況，給予生活、交通等補助，表現優秀的，適當進行獎勵。
七、實施步驟
2020年12月底前，完成蛟龍鎮、青云鎮2個試點鎮鄉村規劃師配備工作。2021年12月前，完成臨沭街道、鄭山街道、店頭鎮、大興鎮、曹莊鎮、石門鎮、玉山鎮共7個鎮（街道）的鄉村規劃師配備工作，每個鎮街至少配備1名。
根據前期工作經驗，逐步推廣實施。
八、保障措施
（一）高度重視、加強領導。建立鄉村規劃師制度是市委、市政府加快推進鄉村振興戰略，夯實鄉村規劃基礎的重要舉措。各鎮（街道）、縣直有關部門要高度重視，切實落實鄉村規劃師制度建設的責任機制，明確工作要求，保障工作經費，制定配套措施。縣編辦、縣人力資源和社會保障局要做好鄉村規劃師人員招聘和人事編制工作；縣財政局要做好鄉村規劃師制度實施的經費保障；縣自然資源和規劃局、縣城鄉規劃編制研究中心要加強對鄉村規劃師業務指導和技術培訓，并對鄉村規劃師制度實施情況進行指導監督。
（二）強化監督，確保實效。縣規劃主管部門要加強對鎮（街道）支持鄉村規劃師工作開展情況的監督和檢查，保證鄉村規劃師專職從事鄉村規劃工作，確保鄉村規劃師制度取得實效。各鎮（街道）要發揮基層主體職能，加強對鄉村規劃師工作效率、工作作風和廉政建設等方面的日常管理，確保鄉村規劃師在鄉村振興工作中發揮積極作用。
（三）深入宣傳，積極引導。各鎮（街道）、縣直有關部門要將建立鄉村規劃師制度作為統籌城鄉發展、精準扶貧和鄉村振興的生動實踐進行宣傳，利用多種方式積極宣傳鄉村規劃師制度的重要意義和實施成效，形成全社會關注、支持鄉村規劃師制度建設的良好氛圍。
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