臨沭縣人民政府關(guān)于印發(fā)臨沭縣國土綠化三年行動實施方案（2021—2023）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門單位：

《臨沭縣國土綠化三年行動實施方案》（2021—2023）已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臨沭縣人民政府

2021年4月28日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣國土綠化三年行動實施方案

（2021—2023）

為深入開展國土綠化行動，加快構(gòu)建國土綠化治理體系，扎實推進(jìn)生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，確保2021年—2023年全縣森林覆蓋率穩(wěn)中有升，生態(tài)環(huán)境不斷改善，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的系列要求，全面落實縣委、縣政府決策部署，以提高國土綠化水平、增強(qiáng)森林功能、提升生態(tài)環(huán)境承載力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主線，進(jìn)一步健全林長制責(zé)任體系和工作制度，深入實施造林綠化重點工程，廣泛動員全社會力量大力植樹造林，努力增加森林資源，提高森林質(zhì)量，保障生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)臨沭、綠色臨沭建設(shè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

（二）基本原則

1．堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)植被恢復(fù)。嚴(yán)格土地用途管制，植樹造林必須避讓耕地，特別是永久基本農(nóng)田。

2．堅持突出重點、整體推進(jìn)。以生態(tài)廊道、宜林荒山、荒地、荒灘等植樹綠化為重點，整體推進(jìn)山區(qū)、平原、水系、道路、城鄉(xiāng)綠化美化。

3．堅持因地制宜、分區(qū)施策。根據(jù)不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境，采取相應(yīng)的綠化和管護(hù)措施。

4．堅持政府引導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場導(dǎo)向作用，調(diào)動社會力量大力植樹造林，增強(qiáng)發(fā)展活力。

5．堅持以人為本、改善民生。把國土綠化與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一。

（三）總體目標(biāo)

著力推進(jìn)國土綠化、提高森林質(zhì)量，建設(shè)森林城市、森林公園，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的森林生態(tài)安全體系。2021至2023年度完成造林8807畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)900畝，新建和提升綠色通道17.7公里，義務(wù)植樹150萬株。

二、重點任務(wù)

（一）推深做實林長制工作

以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述為遵循，以全面完善林長制體系為抓手，不斷推動林長制改革往深處走、往實里做，不打折扣的踐行林長制責(zé)任體系和工作制度，努力在全縣形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)形成全域覆蓋的林長制網(wǎng)絡(luò)。利用林長制信息化平臺推動各級林長正常履職，不斷提高全民生態(tài)文明建設(shè)參與率。

（二）實施采伐跡地更新工程

強(qiáng)化林木采伐跡地更新管理，對采伐跡地更新造林情況進(jìn)行全面檢查，對更新造林不合格地塊責(zé)令補(bǔ)植或重造，對沒有更新造林地塊下達(dá)《限期更新造林通知書》，對超出更新期限仍然存在更新欠賬的單位或個人，不再為其辦理林木采伐許可證，解決采伐跡地更新滯后問題，確保森林覆蓋率不降低。

（三）實施荒山綠化彩化工程

圍繞臨沭街道、玉山鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)境內(nèi)荒山實施造林，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，大力營造集生態(tài)、采摘、休閑、觀光于一體的景觀林。栽植樹種以紅葉石楠、黃櫨、紅櫨、紫薇、紅楓、櫻花等為主。2021、2022年完成冠山東坡彩化綠化，分步實施蒼山、馬山、草山彩化綠化。

（四）實施水系綠化工程

統(tǒng)籌實施河流兩岸、水庫和湖泊周邊區(qū)域植樹綠化，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)體系。著力加強(qiáng)沭河等重要河流生態(tài)廊道建設(shè)，力爭三年內(nèi)綠化水平明顯提升，大型河道管理范圍宜綠化地綠化率達(dá)到90%以上。2021年重點改造提升凌山頭水庫水源涵養(yǎng)林，分步實施沭河沿岸、穆疃河、塘子河、牛腿溝沿線生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。

（五）實施平原綠化提升工程

完善平原農(nóng)田防護(hù)林體系，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)完善田間防護(hù)林。2021至2023年新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積900畝。

（六）實施鄉(xiāng)村綠化美化工程

大力開展義務(wù)植樹，廣泛開展社會綠化活動。結(jié)合全域土地綜合整治，充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，探索實行網(wǎng)上保護(hù)。

（七）實施退耕還林工程

全縣范圍內(nèi)，對25度以上坡耕地和重要水源地15-25度坡耕地，在完成耕地保護(hù)任務(wù)前提下，實施退耕還林還果。自然保護(hù)地、國有林場范圍內(nèi)耕地（約110公頃）逐年退出，轉(zhuǎn)建生態(tài)公益林。

（八）加快林長科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

按照新建和提升并重的原則，在林長管轄區(qū)域內(nèi)，新建或提升樹種品種領(lǐng)先、生產(chǎn)資料高效運用、管理模式先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)的林長科技創(chuàng)新示范區(qū)。嚴(yán)格按照《臨沂市林長科技創(chuàng)新示范園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)化現(xiàn)有2個市級示范園（臨沭縣綠辰專業(yè)合作社NO.202082、臨沂魯美達(dá)工藝品有限公司NO.202083），同時，力爭創(chuàng)建大興藍(lán)莓、曹莊杞柳2個示范園。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對國土綠化負(fù)總責(zé)，把開展國土綠化行動列入政府年度重點工作，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，實行掛圖作戰(zhàn)和閉環(huán)管理，確保順利推進(jìn)。

（二）落實管護(hù)責(zé)任

全面落實林長制，細(xì)化實化管護(hù)措施。落實采造掛鉤、伐育同步管理機(jī)制，及時更新復(fù)綠。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控，對破壞森林資源、毀壞林地等違法犯罪行為，進(jìn)行全面排查、依法懲處，切實保護(hù)造林綠化成果。

（三）組織全民綠化

把義務(wù)植樹盡責(zé)率納入綠化創(chuàng)建評比體系。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，推動國土綠化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)廠礦、進(jìn)村居，形成人人愛綠植綠護(hù)綠的良好氛圍。

（四）保障財政支持

對于荒山綠化彩化，由縣級統(tǒng)一組織實施，適時引入社會資本；各造林主體完成新增造林10畝以上，納入林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫后，按每畝給予1000元獎勵；坡耕地退耕還林涉及地塊，按每畝給予1000元補(bǔ)助；高速、國、省道兩側(cè)綠色廊道建設(shè)，根據(jù)實際完成造林面積，經(jīng)秋季驗收合格的按每畝給予600元獎勵。

附件：臨沭縣國土綠化三年行動造林任務(wù)分配表

附件

臨沭縣國土綠化三年行動造林任務(wù)分配表

單位：畝