臨沭縣人民政府辦公室關于印發(fā)臨沭縣重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月15日 

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案

為深入推進“工業(yè)強縣，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，加快構建以“3+2”為主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進一步夯實“打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地”的產(chǎn)業(yè)基礎，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策，堅持新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強縣，創(chuàng)新發(fā)展”不動搖，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動力，以提質(zhì)增效為核心，以建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈為主線，建立產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，集中力量主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集中化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，打造一批有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領軍企業(yè)和核心品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，推動產(chǎn)業(yè)大升級。

二、目標任務

到2023年，全縣形成3條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，綠色化肥、高端化工、高端裝備年營業(yè)收入分別突破100億元、110億元、120億元，“3+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈新增營業(yè)收入過50億元和30億元企業(yè)各1家，過10億元企業(yè)3家，產(chǎn)業(yè)鏈年營業(yè)收入突破400億元，“全國最大的新型肥料生產(chǎn)基地”“國家精細化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”和“魯南高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”初步形成；到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，企業(yè)核心競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈年營業(yè)收入突破500億元；到2030年，形成若干國內(nèi)一流、行業(yè)領先的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，新的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長動力基本確立，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

三、重點方向

著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構，聚焦綠色化肥、高端化工、高端裝備等九大產(chǎn)業(yè)鏈，進一步明晰發(fā)展目標定位，鞏固延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，分類分業(yè)施策，有力有序推進。

（一）鞏固延伸類

1．綠色化肥產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)建“全國最大的新型肥料生產(chǎn)基地”戰(zhàn)略任務，把“減量增效、有機替代”作為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能綠色發(fā)展，重點發(fā)展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機（菌）肥、土地調(diào)理劑、腐植酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑等化肥添加劑，助推傳統(tǒng)優(yōu)勢肥料提質(zhì)增效，加快創(chuàng)新服務能力建設，促進從肥料制造商向“制造+服務”商轉(zhuǎn)型升級。

2．高端化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點圍繞高端精細及專用化工，深入拓展環(huán)保型精細及專用化工，推進精細化新型煤基新材料產(chǎn)業(yè)和煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設，打造膠黏劑、涂料、合成樹脂、電子化學品為主的百億級高端精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

3．高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重塑高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以智能管材為基礎，以高端液壓元器件等關鍵零部件為核心，以高端傳動機械為紐帶，以節(jié)能工程機械和高端智能農(nóng)業(yè)機械為終端的閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)品智能化、無人化、電動化、精細化，推動由裝配向整體智造轉(zhuǎn)型，打造全國知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

4．食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦果蔬、調(diào)味品、肉類、飲品加工業(yè)，深挖“臨沭地瓜”“臨沭花生”等國家地理標志產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)延伸精加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大、品牌形象進一步提升。

5．杞柳編織產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“臨沭柳編”地理標志品牌效應，積極培育和壯大設計、創(chuàng)新、資源、貿(mào)易等聚集優(yōu)勢，促進柳編文化產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)杞柳編織向多材質(zhì)天然材質(zhì)編織轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

6．精密鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展精密鑄造產(chǎn)業(yè)，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，持續(xù)提升鑄造企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平及效益水平。

（二）培育壯大類

1．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。重點聚焦化學制藥、生物制藥，大力發(fā)展醫(yī)藥化學品，培養(yǎng)發(fā)展成品藥、養(yǎng)生保健藥、生物制劑等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極探索醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等領域，努力實現(xiàn)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合。

2．新能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展光伏、風能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源，大力推廣高端、高質(zhì)、高效技術產(chǎn)品和設備，鼓勵配套企業(yè)、原料供應企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，力爭形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建設新能源規(guī)?；痉稇没?。

3．新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以山田研磨、常林鑄業(yè)、勁勝鋰電池為依托，進一步向功能陶瓷、特種合金、三元電池等新材料領域延鏈、擴鏈，加強與國內(nèi)外第三代半導體龍頭企業(yè)的合作，重點培育以山田研磨、金蒙新材料為主的第三代半導體碳化硅新材料產(chǎn)業(yè)，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，引導企業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展，建設新材料聚集發(fā)展園區(qū)。

四、體系建設

（一）建立鏈長制工作推進體系。優(yōu)選一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，由縣級領導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長（具體分工安排見附件），建立“縣領導+縣直部門+龍頭企業(yè)+骨干項目”工作體系，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）建立鏈長制支撐服務體系。相關牽頭部門對照責任分工，負責具體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立日常協(xié)調(diào)服務機制，實行“八個一”（一鏈一個發(fā)展規(guī)劃、一鏈一套支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一家以上龍頭企業(yè)、一鏈一支專業(yè)招商隊伍、一鏈一個科技創(chuàng)新平臺、一鏈一支服務隊伍、一鏈一個年度工作計劃）工作機制；其他相關部門協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和牽頭部門開展工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術發(fā)展提供決策咨詢。分產(chǎn)業(yè)鏈對接政府智庫人才和產(chǎn)業(yè)顧問，引進相關高端人才和智力資源，組建產(chǎn)業(yè)鏈專家?guī)臁?/p>

（四）建立鏈長制議事協(xié)調(diào)體系。鏈長負責本產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作。各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性、重大難題，提交縣政府研究解決。

五、重點任務

（一）突出“建鏈”，加強頂層設計。編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、行動方案和年度計劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、思路、任務，明晰產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，制定實施產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表。認真研判每個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈和供應鏈，制定專項扶持政策，加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點和實際，實施“八個一”工作機制，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強大合力。

（二）突出“補鏈”，注重項目支撐。梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的重點項目，尋找缺失的高附加值環(huán)節(jié)，補齊、補好、補出發(fā)展新增點。健全產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的思路，在全縣范圍內(nèi)征集和發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，每年謀劃實施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目30個以上，形成滾動開發(fā)格局。對重點項目實施“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個專家團隊、一抓到底）工作機制，及時跟進重點工業(yè)投資項目投達產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產(chǎn)。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)鏈項目爭取國家、省重大專項，大力推進本地企業(yè)與央企、國企、知名民企開展合作。

（三）突出“延鏈”，實行精準招商。以產(chǎn)業(yè)精準分析為基礎，圍繞構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節(jié)，精準招引產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商項目庫和招商企業(yè)目標庫，規(guī)范招商項目范圍、政策和工作流程。積極搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺，持續(xù)提升“一區(qū)三園”承載功能，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產(chǎn)配套設施，推動從基礎功能型向綜合服務型現(xiàn)代園區(qū)升級。加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商人員力量配備和組織保障，建設一批實踐能力強的招商隊伍，做好靶向性標桿性企業(yè)盯引工作。每個產(chǎn)業(yè)鏈每年至少引進投資億元以上項目4個，共引進10億元以上項目2個以上。深入貫徹落實《關于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實施意見》（沭發(fā)〔2018〕18號），堅持招大引強與招才引智并重，制訂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進計劃，加強優(yōu)秀高技能人才和緊缺人才引進、培養(yǎng)。

（四）突出“融鏈”，強化創(chuàng)新驅(qū)動。釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮科技、人才、數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，積極創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深化產(chǎn)學研合作，依托院士工作站等建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，攻克一批核心技術、轉(zhuǎn)化一批科研成果，每年完成產(chǎn)學研合作項目30個、科技成果轉(zhuǎn)化40項以上。加強工業(yè)設計、研發(fā)孵化等公共服務平臺體系建設，培育引進創(chuàng)新人才團隊，舉辦人才科技創(chuàng)新節(jié)。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作，鼓勵和支持企業(yè)參與標準制定與修訂。實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)建設，加快產(chǎn)品升級換代，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術。推進開放合作，積極參與魯南經(jīng)濟圈建設，注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和優(yōu)勢互補，共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈。

（五）突出“強鏈”，推動集聚發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領作用，支持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力，每個產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家以上。堅持抓大扶小并重，實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動，引導中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，向龍頭企業(yè)集中集聚，構建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。支持骨干企業(yè)通過上市融資、戰(zhàn)略投資、兼并重組等方式做大做強。年新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上。到2023年，打造全國單項冠軍企業(yè)1－2個、小巨人企業(yè)2－3個、全省制造業(yè)百強企業(yè)1個以上。聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目，強化規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)準入、政策扶持等措施，推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向園區(qū)集聚。推進綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工、杞柳編織、精密鑄造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園）建設，培育建設產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造一批在全國有競爭力影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街（區(qū)）參照縣里做法盡快建立相應組織，主動與縣級鏈長完成對接，有效開展本級工作；縣直有關部門務必高度重視，結(jié)合實際找準定位，強化工作聯(lián)動，確保工作落實。

（二）強化要素保障。細化“一鏈一策”，建立精準化、個性化政策供給機制。充分利用縣產(chǎn)業(yè)引導基金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持?？h政府與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)簽訂年度發(fā)展計劃，實行“一企一策”；本土企業(yè)新上重大項目同等享受招商引資獎扶政策。按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的模式，多渠道籌措設立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項基金。鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈專題銀企對接會。對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)和重點項目，優(yōu)先保障土地、水電氣等要素供給。

（三）嚴格監(jiān)督考核。縣政府主要負責同志負責統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。定期組織召開工作推進調(diào)度會，強化督促指導；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實產(chǎn)業(yè)鏈政策的工作機制；對鎮(zhèn)街（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項目建設、規(guī)模效益等進行重點考核，確?！版滈L制”工作取得實效。

附件：重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工安排

附件

重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工安排