2012年，國家開始在山東實行全國農村危房改造試點工作，我縣認真貫徹落實國家、省、市危房改造的政策要求，積極開展農村危房改造工作，2012-2017年共完成危房改造3360戶，2018年計劃完成危房改造661戶。現將危房改造有關政策介紹如下：

一、補助對象與補助標準

1、補助對象

農村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

2、對象確定

建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）認定為C級或D級危房，原則上由縣級住建主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象；縣城有房、家庭有車、有養老保險（農村養老保險除外）、財政供養人員、企業管理人員、納稅的個體戶等不在補助對象范圍內，原則上村干部及近親屬不在補助對象范圍內。

3、補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。在歷年的危房改造資金分配中，縣政府組織農村住房建設和危房改造辦公室牽頭，從住建、財政、民政、發改、房管、規劃、審計、扶貧、地震等部門抽調專業技術人員，組成考核驗收小組，對各鎮、街和村居農戶新建房屋進行評估驗收。

通過驗收，凡是達到合格標準的，由鎮、街收取危房改造農戶的一卡通賬號，由財政部門根據貧困類型、改造方式等標準要求，逐一將相應補助款直接打入農戶個人賬號。其中，精準扶貧戶在同等條件下每戶多補助1000元。

二、改造方式及標準

1、改造方式

我縣始終堅持改造方式因地制宜，分類施策的改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統籌解決農村困難群眾的住房安全問題。

2、改造標準

農村危房改造始終執行《住房城鄉建設部關于印發<農村危房改造最低建設要求（試行）>的通知》（建村〔2013〕104號）要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

三、操作程序與檔案管理

1、操作程序

我縣始終執行“農戶個人申請、集體評議、鎮街審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全了縣、鎮街、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環節結果和監督方式等內容進行公開公示，公示期不少于3天。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關材料。

（二）集體評議

村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件1），報鎮街人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）鎮街審核

鎮街人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，可采取入戶調查、鄰里訪問等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報各縣區住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審核結果在鄉鎮人民政府政務公開欄等進行公示。

（四）縣級審批

鎮街人民政府報縣級扶貧、民政、殘聯復核危改對象身份后報縣住建局審批。縣住建局組織人員根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）進行實地復核，并填《危房改造對象認定表》（附件2）。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉鎮，并說明原因。

（五）簽訂協議

各鎮街（甲方）、村（乙方）、戶（丙方）三方簽定危房改造協議（協議書一式三份，甲乙丙三方各執一份，），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金方式等內容。

（六）組織實施

縣政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際情況抓好組織實施，分類推進。

（七）竣工驗收

危房改造竣工后，應由危房改造建設方按照相關要求進行竣工驗收。2018年，我們聘請了第三方機構對改造后的危房進行驗收。

2、檔案管理

實行“一戶一檔”的農村危房改造檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，建立目錄，裝訂成冊；內容包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、貧困類型證明、農戶申請、村評議材料、危房認定材料、危房改造前中后的照片、公示、審核審批等有關材料。其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。同時按照績效考評的要求，由各鎮街派專人及時做好信息系統錄入相關工作，在危房改造竣工驗收后15日內完成系統錄入，確保農戶檔案完整、準確。

四、建立退出機制

住建局與紀委、審計局聯合，對歷年來的危房改造對象進行全覆蓋審查，審查貫穿危房改造全過程。對在日常審查中發現的不符合條件的問題戶，如村干部、企業管理人員、財政供養人員等問題，已取消各危改戶的危房改造補助資格，已經發放補助資金的，責令各鎮街將補助資金進行追繳，追回的資金重新用于貧困戶的危房改造工作中。對于明顯不符合危房改造條件的農戶進行危房改造的問題，作為問題線索移交紀委處理。

下一步，我們將根據國家、省、市對農村危房改造政策的扶持范圍、補助標準等有關政策，組織相關鎮街認真學習研究，嚴格按照有關規定和流程組織實施，結合農村住房建設的有關政策靈活運用，通過財政資金獎補、金融機構信貸扶持等政策，多渠道籌集改造資金，調動基層干部和廣大農民群眾參與危房改造的積極性。