臨沭縣行政審批服務局分類施策推進企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷時間，企業(yè)注銷便利化改革取得顯著成效。今年上半年，該縣共注銷各類市場主體827戶，同比增長15.51%。

一、普通注銷簡化辦

依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，實現(xiàn)“一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。

一是減環(huán)節(jié)。改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，壓縮部門辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多部門平行辦理。取消清算組備案環(huán)節(jié)，將要求報紙公告的程序調(diào)整為允許網(wǎng)上公告；稅務部門對符合條件的納稅人免辦清稅手續(xù)；人力社保部門對沒有欠繳社保費用的企業(yè)同步進行社保登記注銷；

二是減材料。通過數(shù)據(jù)共享、取消、減少清算組備案申請材料，實現(xiàn)企業(yè)只需一次性注銷申請時提交《清算報告》等材料即可辦理。

三是減時間。除45日法定公告期以外，全部事項要求即辦，實現(xiàn)辦理時間從最快86天壓縮至最快46天（含法定公告期45日），提速47%。下一步將按照省市要求繼續(xù)縮短法定公告期為20日。

四是減成本。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示清算組信息和注銷公告，由網(wǎng)上免費發(fā)布替代報紙有償發(fā)布，為企業(yè)節(jié)省公告費400余元，實現(xiàn)企業(yè)注銷制度性費用“零成本”。

今年上半年，我縣按普通模式注銷各類市場主體554戶，同比增長12.97%。

二、簡易注銷當場辦

重點突出改革惠及面和時效性，推進簡易注銷縮時擴面，讓大部分企業(yè)注銷當場就能辦理。

一是拓寬適用范圍。進一步擴大簡易注銷適用主體覆蓋面，在原未開業(yè)、無債權債務的有限責任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、非公司企業(yè)法人4類主體基礎上，增加農(nóng)民專業(yè)合作社及的分支機構等市場主體，覆蓋近八成類別的市場主體。

二是優(yōu)化辦理流程。將企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告與提交注銷申請有效融合，只需審查《全體投資人承諾書》及相關表格簽署情況，即可完成所有流程，全面實現(xiàn)“一次提交，當場辦理”。

三是增加救濟手段。對企業(yè)簡易注銷申請沒有通過的原因進行分析，根據(jù)實際情況適當增加救濟途徑。比如，在稅務有異議信息情況下，允許企業(yè)清稅后繼續(xù)辦理；對被駁回的企業(yè)，告知具體原因，指導符合條件的再次申請。

今年上半年，按簡易模式注銷各類市場主體273戶，占可實行簡易注銷市場主體注銷業(yè)務的78.45%。

三、特殊注銷靈活辦

對一些因歷史遺留問題、特殊情況形成注銷“死結”的企業(yè)，一事一議、特事特辦，依法靈活辦理注銷手續(xù)。

一是按法院清算裁定辦理。針對股東失聯(lián)或因股東內(nèi)部矛盾無法形成有效注銷決議的企業(yè)，明確可根據(jù)其他股東申請，指導負有清算義務的股東依法履行清算義務。

對于經(jīng)行政指導仍不履行清算義務或無法取得聯(lián)系的股東，支持其他股東向法院提起強制清算申請，憑法院強制清算的裁定直接辦理注銷手續(xù)。

二是按可追溯原則辦理。針對因法人股東已注銷導致無適格申請人的問題，明確按可追溯原則，允許法人股東的上級主管單位或其合法繼受主體作為申請人辦理手續(xù)；如果該股東沒有合法繼受主體，則由其注銷前登記在冊的股東申請辦理。

同時，對因上級公司已注銷導致分支機構無法辦理的，允許分支機構完成清稅后直接提出注銷申請。

三是按多部門協(xié)商一致辦理。針對因政策變動而導致企業(yè)注銷困難的情況，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，實行分類分批處理。

比如，針對“空殼”農(nóng)民專業(yè)合作社大量存在的實際情況，建立多部門信息交換機制，明確符合條件的“空殼社”可以按簡易注銷模式辦理。

四是按替代聲明方式辦理。針對營業(yè)執(zhí)照、公章遺失的企業(yè)難以申請注銷登記的問題，明確可通過替代聲明方式予以解決。

比如，營業(yè)執(zhí)照遺失的企業(yè)申請注銷登記，可通過登記機關公示作廢直接辦理；如果企業(yè)同時遺失公章，經(jīng)說明允許相關申請材料不蓋章，解開補章先補照、補照先補章的“死循環(huán)”。

今年上半年，我縣按特殊類程序注銷各類市場主體26戶。