臨沭縣優化營商環境領導小組辦公室

臨沭縣“一件事”“一鏈辦理”主題式服務

實施方案

為進一步推進“一窗受理·一次辦好”改革，深化“一件事”主題式服務各項工作，按照省、市“一件事”主題式服務工作要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統推進，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，建立系統聯動、協同共享機制，再造辦事流程，實現事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監管。

二、主要目標

圍繞全面推進“一件事”主題式服務，建立部門協同、整體聯動、線上線下融通的管理服務體系。到 2020 年底，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事”一次辦，逐步實現“一件事”主題式服務全覆蓋。

三、實施內容

“一件事”主題式服務，是指企業群眾需辦理的一個“事項”，需到多個部門辦理的，經過梳理整合、流程再造后，變為申請人只需到一個部門一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，各部門提供“一網式”服務，辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務，實現“只進一扇門、最多跑一次”。

四、辦事流程

(一)受理申請。

實行一次告知，把“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素一次性告知。實行一張表單，對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合并，整理成一張材料清單，方便企業和群眾一次性填報。

申請人提出“一件事”主題式服務事項申請，對符合受理條件的，綜合窗口按照“一件事”主題式服務指南申請材料要求進行受理，并出具《受理通知書》。對復雜特殊情況的，綜合窗口受理人員不能當場確定，由窗口直接通知牽頭職能部門業務負責人，由牽頭職能部門召集相關職能部門進行會商，對經集體研究、符合法律法規、辦理條件可受理的直接進入受理程序；不符合受理條件的，出具《不予受理通知書》。

(二)材料流轉。

實行一次聯辦。企業和群眾通過政務服務網一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，事項受理后，綜合窗口將申請材料進行梳理并將材料按照具體事項所需進行分類抄送，由相關職能部門開展并聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務。

(三)審批反饋。

實行一次辦好。對流轉材料齊全的，相關職能部門在規定的承諾期限內完成審批，將審批結果反饋至“一件事”窗口；符合容缺條件的，職能部門在規定的承諾期限內實行容缺審批，審批結果反饋至綜合窗口；缺少上一關聯環節審批結果的，職能部門可先行預審，待綜合窗口將缺少的審批結果要件流轉至該職能部門后，直接出具本職能部門審批結果。材料流轉審批過程中，窗口要適時跟蹤督促進度，確保在規定的時限內完成審批。相關職能部門未在規定時限內辦結的，視為審批通過。

(四)證照發放。

“一件事”事項全部審批業務完成后，由綜合窗口通知申請人到“統一發證”窗口取證或者免費郵寄給申請人。因政策調整或申請人個人原因，無法完成審批或只能完成部分審批的，綜合窗口通知申請人取回或免費郵寄已完成的證照和其他申請材料。

(五)檔案管理。

綜合窗口按照主題式事項服務指南要求，對主題服務事項全套材料及審批結果進行存檔管理;職能部門按照事項辦理申請材料要求，對審批服務事項進行存檔管理。

五、組織保障

(一)加強組織領導。“一件事”主題式服務是優化營商環境、推進“放管服”改革、“一窗受理·一次辦好”改革的重要舉措，各級各部門要高度重視，明確職責分工，強化任務落實，研究解決工作中遇到的困難和問題。根據市級工作安排，對我縣參與的“一件事”事項，各牽頭主責部門要作為一把手工程，親自抓親自過問，組織專門班子編制流程和辦事指南，確保在全市材料最少、環節最少、時限最少。

(二)強化協調配合。縣行政審批服務局統籌協調“一件事”主題式服務相關工作，督促相關職能部門做好申請材料和審批結果流轉，限時辦結，并做好本單位“一件事”主題式服務工作。“一件事”主題式服務主責部門要加大對本部門牽頭一件事主題式服務審批環節其他部門協調力度，加強對“一件事”服務人員的業務和技能培訓，做好申請材料和審批結果流轉，限時辦結。

(三)嚴格監督考核。縣優化營商環境領導小組辦公室要定期監督檢查各職能部門“一件事”主題式服務工作的開展情況，重點對事項認領、上網運行、辦件數據、自選事項等方面進行評價。對未按照要求實施“一件事”主題式服務的，及時督查通報、督促整改。對效能低下、推諉扯皮等行為，嚴格按照有關規定進行處理。

（四）編制并公布目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，根據省、市工作部署和要求，編制“一件事”目錄清單，對目錄清單進行動態調整，及時公布。

附件：1.“一件事”“一鏈辦理”主題服務流程再造目錄清單

臨沭縣優化營商環境領導小組辦公室

2020年5月28日